在全縣推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的重要意義
二、明確要求，把握重點(diǎn)，切實(shí)做好機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的各項(xiàng)工作
一是由數(shù)量管理向?qū)嵜乒芾磙D(zhuǎn)變
二是由封閉運(yùn)作向公開透明轉(zhuǎn)變
三是由粗放管理向規(guī)范有序轉(zhuǎn)變
二是建立完善機(jī)構(gòu)編制管理證制度
三是進(jìn)一步規(guī)范編制使用核準(zhǔn)程序
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保完成機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制工作任務(wù)
一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是要切實(shí)搞好協(xié)調(diào)配合
三是要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督檢查
……
在全縣推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作會(huì)議上的講話

今天召開全縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作會(huì)議，這是在全省機(jī)構(gòu)編制工作電視電話會(huì)議和全省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理試點(diǎn)工作慶陽現(xiàn)場會(huì)議之后，我縣為了貫徹落實(shí)好兩個(gè)會(huì)議精神召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，***傳達(dá)了全省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理試點(diǎn)工作慶陽現(xiàn)場會(huì)議精神，***宣讀了《**縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作實(shí)施方案》，這兩個(gè)文件是實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的指導(dǎo)性文件，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、全面貫徹落實(shí)。
下面,我就進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的重要意義
實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，是新時(shí)期加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理的有效手段和重要途徑，對于鞏固機(jī)構(gòu)改革成果、提高編制管理水平、遏制人員膨脹、提高行政效能都具有十分重要的意義。
近年來，機(jī)構(gòu)編制部門緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理和“一支筆”審批制度，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制數(shù)量，清理規(guī)范事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制，認(rèn)真開展公務(wù)員登記等工作，機(jī)構(gòu)編制管理工作取得了新的
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略750字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
縣實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的總體目標(biāo)是：建立覆蓋全縣各級機(jī)關(guān)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、互聯(lián)互通、信息共享的實(shí)名制管理信息平臺(tái)和溝通協(xié)調(diào)、密切配合、工作聯(lián)動(dòng)的部門協(xié)調(diào)制約機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)編制與實(shí)有機(jī)構(gòu)、人員相對應(yīng)的機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作格局，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做到定編到人，使經(jīng)審批的機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有機(jī)構(gòu)、人員名實(shí)相符，切實(shí)規(guī)范編制管理和控制編制膨脹。
第二，要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由數(shù)量管理向?qū)嵜乒芾磙D(zhuǎn)變。對列入財(cái)政預(yù)算的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的在職人員全部納入編制管理臺(tái)賬，建立人員編制卡證，把編制落實(shí)到具體人頭，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的“全覆蓋、全公開、全對應(yīng)”和臺(tái)賬、卡證、網(wǎng)絡(luò)三統(tǒng)一的一人一編一證管理。二是由封閉運(yùn)作向公開透明轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格按規(guī)定、按標(biāo)準(zhǔn)程序調(diào)配人員，實(shí)現(xiàn)人員編制的公開透明。三是由粗放管理向規(guī)范有序轉(zhuǎn)變。將過去“只管單位、不管個(gè)人，只管數(shù)量、不管結(jié)構(gòu)，只管人數(shù)、不管人頭”的粗放管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫幹坪腿藛T互相對應(yīng)的精細(xì)管理模式，有效解決部分單位人員過多、人浮于事，一些單位力量不足、無人干事和超編進(jìn)人、混編混崗、擠占挪用編制以及“吃空餉”等問題。四是由呆板僵化管理向及時(shí)更新轉(zhuǎn)變，凡機(jī)構(gòu)、人員發(fā)生變化，及時(shí)更新相關(guān)信息，使機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制余缺、人員結(jié)構(gòu)等情況一目了然。
第三，要強(qiáng)化制度保障。要嚴(yán)格控制人員增長，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性。在經(jīng)濟(jì)總量較小、財(cái)政負(fù)擔(dān)過重的情況下，必須嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》和國務(wù)院頒布的《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》，建立健全機(jī)構(gòu)編制與組織、財(cái)政、人社等部門相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機(jī)制。一是對未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核同意，擅自補(bǔ)充的工作人員，組織、人社部門不予辦理考錄（聘用）、調(diào)配人員、審批工資和社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等手續(xù)，財(cái)政部門不予增加預(yù)算和核撥人員經(jīng)費(fèi)。組織、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政及人社等部門要建立人員編制信息定期核對制度，確保編制、實(shí)有人員及財(cái)政供養(yǎng)人員等信息相一致。二是建立完善機(jī)構(gòu)編制管理證制度。《機(jī)構(gòu)編制管理證制度》是用編單位、機(jī)構(gòu)編制、組織、人社、財(cái)政等部門加強(qiáng)工作聯(lián)系、共同推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的重要載體，是人員錄用調(diào)配、政策性安置、干部提拔任用、核定工資、核撥經(jīng)費(fèi)、辦理社會(huì)保障手續(xù)的基本依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理證審驗(yàn)、核對制度，確保管理證信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。三是進(jìn)一步規(guī)范編制使用核準(zhǔn)程序。實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理后，凡是機(jī)關(guān)事業(yè)單位出現(xiàn)空編、確需補(bǔ)充工作人員時(shí)，應(yīng)事先到縣編委辦公室辦理編制使用核準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)縣編辦審核報(bào)編委主任同意簽字后，方可到組織、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門申請辦理相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)從源頭上管住管好機(jī)構(gòu)編制。
第四，要嚴(yán)格執(zhí)行政策。要堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理和“一支筆”審批。凡是機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)、由機(jī)構(gòu)編制部門提出審核意見，按規(guī)定程序和審批權(quán)限報(bào)批；未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門提出審核的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，黨委和政府有關(guān)會(huì)議一律不予討論。機(jī)構(gòu)編制部門要堅(jiān)持按政策和規(guī)定辦事，切實(shí)做到不符合規(guī)定的事項(xiàng)不上會(huì)、不夠條件的請示報(bào)告不研究、與政策有沖突的問題不受理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。
第五，要解決好關(guān)鍵問題。關(guān)于編制使用不規(guī)范的問題，要立爭規(guī)范，今后各級黨政機(jī)關(guān)不得再出現(xiàn)行政機(jī)關(guān)使用事業(yè)編制的問題；關(guān)于超編問題，我縣目前總超編539人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)和大部分縣直單位普遍超編，對超編人員，總的原則是，凡是經(jīng)組織、人事部門批準(zhǔn)，按現(xiàn)行規(guī)定權(quán)限和程序正式進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位的在崗人員，可以在信息錄入時(shí)按照“先進(jìn)門，后規(guī)范，再完善”的思路辦理，即可將這些人員的個(gè)人信息錄入資料庫，但須與在編人員相區(qū)別，逐步通過余缺調(diào)劑、人員劃轉(zhuǎn)、自然減員沖減等辦法，予以消化；關(guān)于混編混崗問題，逐一明確人員身份，明確占用編制性質(zhì)和工作崗位 ……（未完，全文共4170字，當(dāng)前僅顯示2106字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作會(huì)議上的講話》）