在全縣“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”專題研討會上的講話

縣委書記在全縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討會上的講話
（2017年12月8日）

同志們：
學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個時期全縣上下的首要政治任務(wù)。這次專題研討會，我們一改過去領(lǐng)導(dǎo)講、大家聽的被動宣講方式為大家談、共同議的積極主動參與方式，集中研討，認真查找問題癥結(jié)，充分聽取各方面的意見和建議，集思廣益研究破解之策，相信一定會對全縣上下進一步把握和認清縣情、找準發(fā)展差距和不足、厘清工作思路和重點、制定推進措施和辦法，起到啟迪引領(lǐng)作用。
這次研討會，既是理論層面的一次務(wù)虛，更是工作層面的一次務(wù)實。一天半來，大家堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”這一主題，緊密結(jié)合各自思想和工作實際，擺問題、談思路、提建議，突出“問題怎么看、眼下怎么辦、今后怎么干”，深入開展了交流研討。大家站在不同角度、從不同層面對我縣脫貧攻堅中存在的問題和不足進行了客觀審視和冷靜思考，提出了有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級集體經(jīng)濟、科技扶貧、環(huán)境整治、人才培養(yǎng)、政策宣傳、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的100多條意見建議，聽后對我本人啟發(fā)很大、感觸也很深。對于大家發(fā)言和研討提出的意見建議，請縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各專責(zé)小組和縣扶貧辦負責(zé)認真梳理，結(jié)合貫徹落實中央和省上《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，在下周內(nèi)分解到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分頭研究制定破解之策，細化為具體工作舉措，一并納入三年脫貧攻堅實施方案抓好落實。
下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我從三個方面談些自己的思考。
一、向十九大精神對標看齊，正視存在問題，分析有利條件，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心
黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。近年來，特別是黨的十
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欠賬大，貧困村與非貧困村發(fā)展很不平衡，影響了脫貧攻堅整體成效。同時，在兩次災(zāi)后重建中，重災(zāi)村項目多、非重災(zāi)村項目較少，導(dǎo)致重災(zāi)村與非重災(zāi)村的發(fā)展也不太平衡。七是部分深度貧困鄉(xiāng)村自身發(fā)展能力欠缺，貧困群眾脫貧信心不足。目前，全縣無集體經(jīng)濟的村有313個，占全縣的87.2%，80%以上的貧困村沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村級組織“無錢辦事”的問題比較突出。特別是部分群眾依然存在“等、靠、要”的思想，不主動發(fā)揮自身主觀能動性，自我發(fā)展能力不強，“靠著墻根曬太陽、等著別人送小康”的現(xiàn)象還比較突出。八是群眾受教育程度低，貧困群眾受教育程度更低。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全縣小學(xué)文化程度的為21.22萬人，占常住人口的47%；初中文化程度的為10.83萬人，占常住人口的24%；高中文化程度的為2.36萬人，占常住人口的5.2%；中師、中專及以上文化程度的為1.07萬人，僅占常住人口的2.4%，這是我縣貧困的根源。
從主觀方面來看，一是思想解放不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃脫貧工作的思路不開闊，遵循老路子，唯書唯上不唯實，領(lǐng)導(dǎo)沒說的不敢辦，文件沒規(guī)定的不敢做，別人沒做過的不敢試，寧可安安穩(wěn)穩(wěn)落后，也不越雷池半步，缺乏敢試、敢闖、敢為天下先的魄力和精神；一些干部群眾稍富即安、不富也安，面對深度貧困束手無策，怎么把劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢思考甚少，一味地等著上級安排，工作始終打不開局面。二是精神狀態(tài)不振。部分干部精神狀態(tài)不適應(yīng)脫貧攻堅的艱巨任務(wù)和形勢要求，不思進取、甘于平庸，消極懈怠、坐等依賴的問題突出；有的干部奮斗意志消沉、缺乏進取精神，對省市縣決策部署被動應(yīng)付；有的缺乏攻堅克難精神，見了困難繞著走，歇歇腳、喘口氣的松懈思想嚴重；有的缺乏主動擔(dān)當(dāng)精神，怕?lián)L(fēng)險、患得患失，不敢擔(dān)責(zé)、不愿擔(dān)責(zé)；還有極少數(shù)同志不僅自己不愿干、不敢干，背后還對干事創(chuàng)業(yè)的人指手畫腳。三是工作作風(fēng)不實。一些干部作風(fēng)漂浮、工作不嚴不實、不精不細；有些扶貧干部消極怠工、閉門造車，不進村入戶掌握實情，對扶貧工作情況不明、底數(shù)不清、數(shù)字不準、資料不全，數(shù)據(jù)前后打架、口徑經(jīng)常反復(fù)，造成工作上的被動；一些干部表面上轟轟烈烈，實質(zhì)上沒有結(jié)果，嘴上說的多，實際干的少，重安排部署、輕跟蹤文曉，政策宣傳不到位，群眾知曉率低、滿意度不高，脫貧成效不明顯。四是遵守紀律不嚴。有些同志對“四個意識”、“六大紀律”、八項規(guī)定等學(xué)習(xí)不深入，含糊其辭，覺得現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀的要求太嚴，牢騷怪話不少，寧可少干事、不作為，也不要出錯、被追責(zé)；有的在貫徹落實上級精神時做選擇、搞變通、打折扣；有的執(zhí)行請示報告制度不嚴格，該銜接的不銜接、該匯報的不匯報，造成工作被動；有的連最起碼的會議紀律都不遵守，找人頂會，就是開會也是心不在焉、思想跑毛，坐在會場玩手機；還有個別人漠視紀律、心存僥幸、我行我素。五是作用發(fā)揮不夠。部分基層黨組織軟弱渙散，在引領(lǐng)脫貧攻堅和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾方面缺乏有效手段，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對基層干部過分遷就；縣鄉(xiāng)村三級干部抓落實的自覺性還有待提高，責(zé)任擔(dān)當(dāng)與脫貧攻堅的需要還不相適應(yīng)，個別縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)還存在認識誤區(qū)，認為脫貧攻堅是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的事，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦的事，與自己關(guān)系不大，在包抓責(zé)任落實上也有差距；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部對抓黨建促脫貧精力投入還不足，對怎么辦、干什么思路不清等。對于以上問題，大家務(wù)必要引起高度重視，認真分析癥結(jié)，以揭短亮丑的勇氣、刀刃向內(nèi)的態(tài)度，正確審視，一件一件、一樁樁逐一整改落實。
在我們正視問題的同時，也要看到具備的有利條件和積極因素。
一是黨的十九大特別是習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方向。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到_理政突出位置，作出了一系列重要指示和部署。2013年11月，總書記到湖南湘西考察時強調(diào)，要“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”，首次提出了“精準扶貧”的重要思想。2015年6月，總書記在貴陽主持召開部分省區(qū)市黨委主要負責(zé)同志座談會時強調(diào)，“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”。他提出要扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準，要求各地都從“六個精準”上想辦法、出實招、見真效。 2015年10月，總書記在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧措施，為打通脫貧攻堅“最后一公里”開出了破題藥方。2016年7月，總書記在銀川主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會時強調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內(nèi)對外開放新空間的大布局，是實現(xiàn)先富幫后富、最終實現(xiàn)共同富裕目標的大舉措，必須長期堅持下去。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記又進一步闡釋說，“脫貧攻堅需要下一番“繡花”功夫，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準”。今年6月，總書記在全國深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出，“攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須完成的任務(wù)，全黨同志務(wù)必共同努力。”特別是在黨的十九大報告中，總書記對脫貧攻堅工作又提出了新的科學(xué)目標和總體部署，尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等，為我們推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指明了方法路徑，提供了根本遵循。
二是中央、省、市連續(xù)出臺支持深度貧困地區(qū)的利好政策為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)帶來了重大機遇。6月23日習(xí)近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話，就攻克堅中之堅、解決難中之難、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)發(fā)起了總動員令。近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作作出全面部署。省委辦公廳、省政府辦公廳也印發(fā)了《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案》和《甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款工程實施意見》，計劃實施總規(guī)模1000億元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項貸款、1000億元的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理貸款、500億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，主要投向全省58個集中連片特困片區(qū)縣和17個插花型貧困縣，并且優(yōu)先覆蓋深度貧困地區(qū)。這些利好政策，為我們攻堅深度貧困提供了難得的歷史機遇。
三是兩次災(zāi)后重建取得的成果為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。雖然兩次自然災(zāi)害對我縣人民群眾生命財產(chǎn)帶來了重大損失，但辯證的來看，也為我們帶來了難得的發(fā)展機遇，兩次重建中，我們的科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建，實施了一大批夯基礎(chǔ)、惠民生、利長遠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，實現(xiàn)了“居住安全有保障、上學(xué)就醫(yī)更方便、基礎(chǔ) ……（未完，全文共14720字，當(dāng)前僅顯示3501字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”專題研討會上的講話》）