在全縣“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”專題研討會(huì)上的講話

縣委書記在全縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討會(huì)上的講話
（2017年12月8日）

同志們：
學(xué)習(xí)宣傳貫徹好黨的十九大精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全縣上下的首要政治任務(wù)。這次專題研討會(huì)，我們一改過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)講、大家聽(tīng)的被動(dòng)宣講方式為大家談、共同議的積極主動(dòng)參與方式，集中研討，認(rèn)真查找問(wèn)題癥結(jié)，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，集思廣益研究破解之策，相信一定會(huì)對(duì)全縣上下進(jìn)一步把握和認(rèn)清縣情、找準(zhǔn)發(fā)展差距和不足、厘清工作思路和重點(diǎn)、制定推進(jìn)措施和辦法，起到啟迪引領(lǐng)作用。
這次研討會(huì)，既是理論層面的一次務(wù)虛，更是工作層面的一次務(wù)實(shí)。一天半來(lái)，大家堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”這一主題，緊密結(jié)合各自思想和工作實(shí)際，擺問(wèn)題、談思路、提建議，突出“問(wèn)題怎么看、眼下怎么辦、今后怎么干”，深入開(kāi)展了交流研討。大家站在不同角度、從不同層面對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)中存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行了客觀審視和冷靜思考，提出了有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、科技扶貧、環(huán)境整治、人才培養(yǎng)、政策宣傳、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的100多條意見(jiàn)建議，聽(tīng)后對(duì)我本人啟發(fā)很大、感觸也很深。對(duì)于大家發(fā)言和研討提出的意見(jiàn)建議，請(qǐng)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各專責(zé)小組和縣扶貧辦負(fù)責(zé)認(rèn)真梳理，結(jié)合貫徹落實(shí)中央和省上《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，在下周內(nèi)分解到相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分頭研究制定破解之策，細(xì)化為具體工作舉措，一并納入三年脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案抓好落實(shí)。
下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我從三個(gè)方面談些自己的思考。
一、向十九大精神對(duì)標(biāo)看齊，正視存在問(wèn)題，分析有利條件，堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心
黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。近年來(lái)，特別是黨的十
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欠賬大，貧困村與非貧困村發(fā)展很不平衡，影響了脫貧攻堅(jiān)整體成效。同時(shí)，在兩次災(zāi)后重建中，重災(zāi)村項(xiàng)目多、非重災(zāi)村項(xiàng)目較少，導(dǎo)致重災(zāi)村與非重災(zāi)村的發(fā)展也不太平衡。七是部分深度貧困鄉(xiāng)村自身發(fā)展能力欠缺，貧困群眾脫貧信心不足。目前，全縣無(wú)集體經(jīng)濟(jì)的村有313個(gè)，占全縣的87.2%，80%以上的貧困村沒(méi)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村級(jí)組織“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題比較突出。特別是部分群眾依然存在“等、靠、要”的思想，不主動(dòng)發(fā)揮自身主觀能動(dòng)性，自我發(fā)展能力不強(qiáng)，“靠著墻根曬太陽(yáng)、等著別人送小康”的現(xiàn)象還比較突出。八是群眾受教育程度低，貧困群眾受教育程度更低。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣小學(xué)文化程度的為21.22萬(wàn)人，占常住人口的47%；初中文化程度的為10.83萬(wàn)人，占常住人口的24%；高中文化程度的為2.36萬(wàn)人，占常住人口的5.2%；中師、中專及以上文化程度的為1.07萬(wàn)人，僅占常住人口的2.4%，這是我縣貧困的根源。
從主觀方面來(lái)看，一是思想解放不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃脫貧工作的思路不開(kāi)闊，遵循老路子，唯書唯上不唯實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)說(shuō)的不敢辦，文件沒(méi)規(guī)定的不敢做，別人沒(méi)做過(guò)的不敢試，寧可安安穩(wěn)穩(wěn)落后，也不越雷池半步，缺乏敢試、敢闖、敢為天下先的魄力和精神；一些干部群眾稍富即安、不富也安，面對(duì)深度貧困束手無(wú)策，怎么把劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)思考甚少，一味地等著上級(jí)安排，工作始終打不開(kāi)局面。二是精神狀態(tài)不振。部分干部精神狀態(tài)不適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)和形勢(shì)要求，不思進(jìn)取、甘于平庸，消極懈怠、坐等依賴的問(wèn)題突出；有的干部奮斗意志消沉、缺乏進(jìn)取精神，對(duì)省市縣決策部署被動(dòng)應(yīng)付；有的缺乏攻堅(jiān)克難精神，見(jiàn)了困難繞著走，歇歇腳、喘口氣的松懈思想嚴(yán)重；有的缺乏主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、患得患失，不敢擔(dān)責(zé)、不愿擔(dān)責(zé)；還有極少數(shù)同志不僅自己不愿干、不敢干，背后還對(duì)干事創(chuàng)業(yè)的人指手畫腳。三是工作作風(fēng)不實(shí)。一些干部作風(fēng)漂浮、工作不嚴(yán)不實(shí)、不精不細(xì)；有些扶貧干部消極怠工、閉門造車，不進(jìn)村入戶掌握實(shí)情，對(duì)扶貧工作情況不明、底數(shù)不清、數(shù)字不準(zhǔn)、資料不全，數(shù)據(jù)前后打架、口徑經(jīng)常反復(fù)，造成工作上的被動(dòng)；一些干部表面上轟轟烈烈，實(shí)質(zhì)上沒(méi)有結(jié)果，嘴上說(shuō)的多，實(shí)際干的少，重安排部署、輕跟蹤文曉，政策宣傳不到位，群眾知曉率低、滿意度不高，脫貧成效不明顯。四是遵守紀(jì)律不嚴(yán)。有些同志對(duì)“四個(gè)意識(shí)”、“六大紀(jì)律”、八項(xiàng)規(guī)定等學(xué)習(xí)不深入，含糊其辭，覺(jué)得現(xiàn)在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的要求太嚴(yán)，牢騷怪話不少，寧可少干事、不作為，也不要出錯(cuò)、被追責(zé)；有的在貫徹落實(shí)上級(jí)精神時(shí)做選擇、搞變通、打折扣；有的執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度不嚴(yán)格，該銜接的不銜接、該匯報(bào)的不匯報(bào)，造成工作被動(dòng)；有的連最起碼的會(huì)議紀(jì)律都不遵守，找人頂會(huì)，就是開(kāi)會(huì)也是心不在焉、思想跑毛，坐在會(huì)場(chǎng)玩手機(jī)；還有個(gè)別人漠視紀(jì)律、心存僥幸、我行我素。五是作用發(fā)揮不夠。部分基層黨組織軟弱渙散，在引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾方面缺乏有效手段，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)基層干部過(guò)分遷就；縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部抓落實(shí)的自覺(jué)性還有待提高，責(zé)任擔(dān)當(dāng)與脫貧攻堅(jiān)的需要還不相適應(yīng)，個(gè)別縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)是主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的事，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧辦的事，與自己關(guān)系不大，在包抓責(zé)任落實(shí)上也有差距；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部對(duì)抓黨建促脫貧精力投入還不足，對(duì)怎么辦、干什么思路不清等。對(duì)于以上問(wèn)題，大家務(wù)必要引起高度重視，認(rèn)真分析癥結(jié)，以揭短亮丑的勇氣、刀刃向內(nèi)的態(tài)度，正確審視，一件一件、一樁樁逐一整改落實(shí)。
在我們正視問(wèn)題的同時(shí)，也要看到具備的有利條件和積極因素。
一是黨的十九大特別是習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到_理政突出位置，作出了一系列重要指示和部署。2013年11月，總書記到湖南湘西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”的重要思想。2015年6月，總書記在貴陽(yáng)主持召開(kāi)部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”。他提出要扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，要求各地都從“六個(gè)精準(zhǔn)”上想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效。 2015年10月，總書記在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個(gè)一批”的脫貧措施，為打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”開(kāi)出了破題藥方。2016年7月，總書記在銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)區(qū)域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新空間的大布局，是實(shí)現(xiàn)先富幫后富、最終實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的大舉措，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。今年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記又進(jìn)一步闡釋說(shuō)，“脫貧攻堅(jiān)需要下一番“繡花”功夫，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，全過(guò)程都要精準(zhǔn)”。今年6月，總書記在全國(guó)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，“攻克深度貧困堡壘，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須完成的任務(wù)，全黨同志務(wù)必共同努力�！碧貏e是在黨的十九大報(bào)告中，總書記對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作又提出了新的科學(xué)目標(biāo)和總體部署，尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略等，為我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方法路徑，提供了根本遵循。
二是中央、省、市連續(xù)出臺(tái)支持深度貧困地區(qū)的利好政策為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)帶來(lái)了重大機(jī)遇。6月23日習(xí)近平總書記在山西太原主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，就攻克堅(jiān)中之堅(jiān)、解決難中之難、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)發(fā)起了總動(dòng)員令。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作作出全面部署。省委辦公廳、省政府辦公廳也印發(fā)了《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》和《甘肅省產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款工程實(shí)施意見(jiàn)》，計(jì)劃實(shí)施總規(guī)模1000億元的產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款、1000億元的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境綜合治理貸款、500億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，主要投向全省58個(gè)集中連片特困片區(qū)縣和17個(gè)插花型貧困縣，并且優(yōu)先覆蓋深度貧困地區(qū)。這些利好政策，為我們攻堅(jiān)深度貧困提供了難得的歷史機(jī)遇。
三是兩次災(zāi)后重建取得的成果為我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。雖然兩次自然災(zāi)害對(duì)我縣人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了重大損失，但辯證的來(lái)看，也為我們帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，兩次重建中，我們的科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)重建，實(shí)施了一大批夯基礎(chǔ)、惠民生、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“居住安全有保障、上學(xué)就醫(yī)更方便、基礎(chǔ) ……（未完，全文共14720字，當(dāng)前僅顯示3501字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全縣“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”專題研討會(huì)上的講話》）