城市管理提升調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)城市管理現(xiàn)狀
（一）市政公用設(shè)施管理情況
1、在城市道路建設(shè)方面，全區(qū)現(xiàn)有主次干支路69條，全長182公里
（二）環(huán)境衛(wèi)生管理情況
（三）園林綠化養(yǎng)護情況
（四）行政執(zhí)法工作情況
二、提升城市管理工作面臨的問題及原因分析
（一）市政設(shè)施養(yǎng)護存在的問題
1、管理_機制亟待理順
2、市政公用設(shè)施維護管理軟硬環(huán)境亟待提高
3、在市政設(shè)施管理維護工作中出現(xiàn)的問題
（二）環(huán)衛(wèi)工作存在的重難點問題
1、環(huán)衛(wèi)工作與執(zhí)法層面脫節(jié)
2、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施新建難
3、環(huán)衛(wèi)工人不受社會尊重和環(huán)衛(wèi)工整體文化素質(zhì)不高
4、環(huán)衛(wèi)工人工作仍有安全隱患
（三）園林綠化養(yǎng)護中存在的問題
1、綠化中對花境認識不足
2、植物選擇不夠豐富
3、景觀應(yīng)用面過窄
（四）行政執(zhí)法方面存在的問題
1、街面秩序方面
2、渣土運輸管理方面
三、下一步工作建議
（一）市政設(shè)施管理方面
1、在機制_上要有新突破
2、以“文明創(chuàng)建”活動為契機，加強軟硬環(huán)境建設(shè)
3、按照“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，抓好市政設(shè)施精細化管理
（二）環(huán)境衛(wèi)生管理方面
1、強化轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法，提升執(zhí)法水平
2、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
3、加大宣傳教育力度積極關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人
4、進一步強化制度建設(shè)和科學(xué)管理
（三）花境應(yīng)用方面
1、植物選擇
2、平面形式
3、季相設(shè)計
……
城市管理提升調(diào)研報告

[內(nèi)容提要] 加強市政維護管理人員和一線工人的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，切實提升專業(yè)素養(yǎng)，抓好市政設(shè)施精細化管理。完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)，加大宣傳教育力度，積極關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人。學(xué)習(xí)上海等地花境應(yīng)用先進經(jīng)驗，從植物選擇、平面形式、季相設(shè)計、色彩搭配、主題立意方面做好我區(qū)花境建設(shè)，提升綠化養(yǎng)管品質(zhì)。強化行政執(zhí)法工作，狠抓街面秩序治理，抓好執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提升執(zhí)法人員的理論水平、政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。注重源頭管理，做好渣土運輸管理，深入推進執(zhí)法_機制改革。

[關(guān)鍵詞]市政維護 精細化管理 花境 改革

根據(jù)市委市政府統(tǒng)一工作部署，2017年3月，********正式啟動城市管理提升年工作。城市管理提升年工作，以“五化”為主要內(nèi)容，以城市環(huán)境專項整治為重點任務(wù)，具體工作涵蓋市政設(shè)施養(yǎng)護、綠化管養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、行政執(zhí)法等方面，全面提升我區(qū)城市管理治理水平，打造生態(tài)宜居城市。本報告結(jié)合城市管理提升年工作現(xiàn)狀，從市政設(shè)施養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)管理、花境應(yīng)用、行政執(zhí)法四個方面工作提質(zhì)提品面臨的問題，并提出解決問題的對策和方法，期待為提升我區(qū)城市管理水平貢獻良策，為全面建設(shè)“三城三區(qū)一基地”做出新的更大貢獻。
一、我區(qū)城市管理現(xiàn)狀
（一）市政公用設(shè)施管理情況
1、在城市道路
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環(huán)衛(wèi)人員50歲及以上占比85%以上，年齡結(jié)構(gòu)偏大；從文化教育程度來看，大部分環(huán)衛(wèi)人員未曾上過學(xué)，極少數(shù)上過高中，文化教育水平普遍不高。
（三）園林綠化養(yǎng)護情況
區(qū)城管局穩(wěn)步推進全區(qū)綠化管理各項工作，積極做好全區(qū)675萬平米的綠化養(yǎng)護，其中道路綠化養(yǎng)護面積564萬平米；河道養(yǎng)護面積111萬平米；承擔全區(qū)四座，共計126.5萬平米的公園管理。實施新海公園改造工程，總投資503萬，改造內(nèi)容涉及園內(nèi)土建、道路、排水、弱電及綠化等。完成道路花境一期工程，建設(shè)花境20處，共計1200平方，總投資約300萬元，在全市花境競賽中獲得4個優(yōu)秀獎，在全市排名第一；二期工程建設(shè)花境30處，總投資約350萬元，共計約1800平方。2016年國慶花展評比，瑤海公園作品獲得********市綠化委員會頒發(fā)的市級三等獎, 2016年度********市園林綠化養(yǎng)護管理考核開發(fā)區(qū)（B類）第二名（********市林園局考核）。實施道路節(jié)點、綠線斷檔補植升級等綠化零星工程2.46萬平方，更換小老樹578棵。
（四）行政執(zhí)法工作情況
開展城市管理提升年行動以來，行政執(zhí)法相關(guān)工作情況如下：一是加大攤點治理。對24處攤點群進行整治、調(diào)整和提檔，先后關(guān)停、合并21處攤點群，勸導(dǎo)查處各類攤點9503戶次，提檔規(guī)范臨時攤點群3處。積極通過與物業(yè)、企業(yè)、廠區(qū)協(xié)調(diào)“引攤?cè)胧校ㄊ遥?00余戶，通過在龍門嶺路、扶疏西路設(shè)置道路人車分離隔離欄，解決攤點占道難點和交通堵塞問題。二是加大門店治理。全區(qū)3210戶門店、單位全部簽定責(zé)任書，并通過加大日常巡查、定守等方式，查處出店經(jīng)營13560次，清理亂堆亂放7514處，依法查處拒不配合或問題嚴重門店、單位42件，罰款8700元。三是加大車輛亂停放治理。與交警常態(tài)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，累計拖運暫扣違停機動車輛5906輛，拖移“僵尸車”89輛，違停貼單9103件。同時積極開展非機動車治理，新增及修復(fù)216個非機動車停車點及1萬余個停車位。四是加大立面改造力度。拆除各類違規(guī)店招246處（含樓頂字）、違規(guī)廣告1431處近2萬平方米；完成北二環(huán)、瑤海東路、文忠路3條道路城市立面整治工作，完成工地圍擋治理73處14466㎡，完成“牛皮癬”小廣告“呼死你”平臺系統(tǒng)并投入使用。五是嚴抓渣土運輸監(jiān)管。累計查處建筑工地違規(guī)63起、運輸公司違規(guī)運輸86起、車輛違規(guī)190起，共計罰款106400元。其中沒收違規(guī)車輛單車運輸證85張，拉黑違規(guī)車輛105輛。六是依法合規(guī)開展違法建設(shè)查處。成功、安全、及時拆除違法建設(shè)102處1.50萬平方米。七是全力開展閑置空地治理。嚴格按照時間節(jié)點、要求完成我區(qū)54處閑置空地治理，并在全市空地治理驗收考核中排名第四。
二、提升城市管理工作面臨的問題及原因分析
（一）市政設(shè)施養(yǎng)護存在的問題
1、管理_機制亟待理順。一是市政基礎(chǔ)設(shè)施多元管理弊端突顯。權(quán)屬不清、責(zé)任不明而出現(xiàn)無人問津，問題原由掌握不準而相互扯皮，二是各級、各管理部門協(xié)同管理力度不夠，管理效率低下。行政執(zhí)法部門與設(shè)施的管理維護者往往缺乏反饋與溝通，導(dǎo)致“管”“養(yǎng)”分離，使隱患的發(fā)現(xiàn)與排除的及時率受到影響。
2、市政公用設(shè)施維護管理軟硬環(huán)境亟待提高。一是2010年區(qū)劃調(diào)整后,市政設(shè)施管理面積擴大近6倍,工作任務(wù)大量增加，但經(jīng)費投入不足，人員不足。二是存在重建設(shè)輕管理的意識。重視市政工程建設(shè)，對如何進一步發(fā)揮市政公用設(shè)施的服務(wù)保障功能研究不夠。三是行業(yè)管理不夠規(guī)范。信息化程度較低，監(jiān)管制度不夠健全，安全生產(chǎn)管理機制制度有漏洞，工作管理上缺少權(quán)責(zé)明晰、賞罰分明的約束激勵機制。
3、在市政設(shè)施管理維護工作中出現(xiàn)的問題。一是地下管網(wǎng)規(guī)劃滯后，存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，經(jīng)常出現(xiàn)今天填埋，明天又“開膛破肚”怪圈，市民反映強烈。二是各類設(shè)施標準不統(tǒng)一。如地下管線各類檢查井蓋規(guī)格不一、材質(zhì)不同(有鐵質(zhì)、水泥制品、復(fù)合材料等)，不利于維護管理，增加管養(yǎng)成本。三是市政設(shè)施人為破壞、偷盜現(xiàn)象十分嚴重。近年來，鐵制井蓋常有被盜現(xiàn)象，被盜后存在人身安全隱患。
（二）環(huán)衛(wèi)工作存在的重難點問題
1、環(huán)衛(wèi)工作與執(zhí)法層面脫節(jié)。自2005年我市城市管理行政執(zhí)法_改革以來，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)與執(zhí)法系統(tǒng)分成兩個部門，原有的監(jiān)督管理職能弱化，管理效能削弱，導(dǎo)致長效監(jiān)督管理機制不完善。比如，建筑工地渣土車運輸?shù)穆访鎾伻鰡栴}，店面隨意亂倒垃圾、亂倒污水等問題，環(huán)衛(wèi)部門期望通過加強執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生整潔，但執(zhí)法部門則期望環(huán)衛(wèi)部門加大工作力度來減輕執(zhí)法工作量。在實際工作中出現(xiàn)環(huán)衛(wèi)部門對這類問題沒有執(zhí)法權(quán)，不能管理，造成了環(huán)衛(wèi)工作存在 ……（未完，全文共10348字，當前僅顯示2461字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市管理提升調(diào)研報告》）