深度貧困鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、加深認(rèn)識(shí)、咬準(zhǔn)目標(biāo)不松口、卯足勁頭干起走
二、掌控“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)、“情報(bào)戰(zhàn)”先下一城
（一）鎮(zhèn)基本情況概要
（二）扶貧工作開(kāi)展情況
（三）全面把握深度貧困的主要成因
2、扶貧項(xiàng)目實(shí)施難度大
四、產(chǎn)業(yè)扶貧打頭陣，脫貧攻堅(jiān)大舉進(jìn)攻
（一）找準(zhǔn)路子，形成產(chǎn)業(yè)鏈多元化，拓寬增收渠道
1、發(fā)展種植業(yè)
2、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)
5、發(fā)展商貿(mào)流通行業(yè)
6、礦石資源開(kāi)發(fā)和利用
7、其他行業(yè)發(fā)展
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)兵遣將保打贏
（一）鎮(zhèn)黨委、政府職責(zé)分工
（二）鎮(zhèn)直部門職責(zé)分工
（三）村級(jí)人員職責(zé)分工
……
**鎮(zhèn)深度貧困鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案

當(dāng)前，研究解決深度貧困問(wèn)題，已然成為各項(xiàng)工作的重中之重。**鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此問(wèn)題，現(xiàn)根據(jù)自治區(qū)下發(fā)的《關(guān)于加快制定深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案>的緊急通知》（***辦〔2017〕158號(hào)）文件要求，以鎮(zhèn)前期脫貧攻堅(jiān)工作取得的成果為基礎(chǔ)，緊繞問(wèn)題核心，緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定方案如下：
一、加深認(rèn)識(shí)、咬準(zhǔn)目標(biāo)不松口、卯足勁頭干起走
6月23日，習(xí)總書記在山西太原市主持召開(kāi)了“深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)”。他著重強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，以解決突出制約問(wèn)題為重點(diǎn)，強(qiáng)化支撐體系，加大政策傾斜，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。習(xí)總書記的講話，已經(jīng)充分說(shuō)明了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的深遠(yuǎn)意義。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)作為脫貧攻堅(jiān)前沿“戰(zhàn)力”輸送點(diǎn)，更應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識(shí)、端正姿態(tài)，切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，特別是在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神。緊緊圍繞“_和長(zhǎng)治久安”總目標(biāo)，堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，堅(jiān)持“鎮(zhèn)級(jí)
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，萬(wàn)舉萬(wàn)當(dāng)；不知標(biāo)本者，是謂妄行”。推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，需要找準(zhǔn)導(dǎo)致深度貧困的主要原因，并采取有針對(duì)性的脫貧攻堅(jiān)舉措對(duì)癥下藥。反觀全鎮(zhèn)，各村（居）致貧原因和貧困現(xiàn)象有許多共同點(diǎn)，主要有以下幾點(diǎn)：
1、脫貧意愿不強(qiáng)烈
（1）惜殺惜售情況嚴(yán)重，牲畜存欄量少，各戶牲畜出欄情況較差，大部分村民出欄牲畜只能保證其基本需求；
（2）部分群眾“等、靠、要”思想嚴(yán)重，鎮(zhèn)政府缺乏有效的管理手段，在管理此類群眾時(shí)很難做到令行禁止。
（4）消費(fèi)觀念不正確。全鎮(zhèn)牧民普遍存在盲目花、不知存，家中突發(fā)緊急情況時(shí)，就亂借錢，找政府，導(dǎo)致自身無(wú)法發(fā)展。這不僅僅會(huì)阻礙我鎮(zhèn)脫貧任務(wù)的加重，更會(huì)阻礙我鎮(zhèn)“拔窮根、撒富種”工作的開(kāi)展。
2、扶貧項(xiàng)目實(shí)施難度大。由于扶貧項(xiàng)目限制的條款太多，很多與貧困地區(qū)的實(shí)際情況不相符，使方案和實(shí)際操作不能做到很好銜接，甚至出現(xiàn)無(wú)法按規(guī)劃實(shí)施的情況;另外，貧困對(duì)象多為老弱病殘，有的扶貧項(xiàng)目到戶后無(wú)法實(shí)施。
3、長(zhǎng)期以來(lái)，西藏一直處于“反分裂”斗爭(zhēng)陣地前沿，維穩(wěn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，那曲作為西藏維穩(wěn)的重點(diǎn)地域，維穩(wěn)任務(wù)更是極為繁重。不得不說(shuō)，民族z-教、維穩(wěn)安保等問(wèn)題作為客觀因素的存在，加大了我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的復(fù)雜性和難度。
4、由于歷史等方面的原因，我鎮(zhèn)社會(huì)文明程度很低，對(duì)教育不夠重視，義務(wù)教育的普及率提升慢。全鎮(zhèn)多部分牧認(rèn)為學(xué)習(xí)并不能有效改善現(xiàn)狀，故不愿送孩子上學(xué)，繼而導(dǎo)致很多群眾不學(xué)漢語(yǔ)、不識(shí)漢字、不懂普通話，和外界交流甚少，甚至有的區(qū)域出現(xiàn)和外界文明脫軌的現(xiàn)象。群眾安于現(xiàn)狀，脫貧內(nèi)生動(dòng)力再顯嚴(yán)重不足。
5、全鎮(zhèn)各村基礎(chǔ)設(shè)施差，沒(méi)有決定性的天然資源，導(dǎo)致我鄉(xiāng)旅游脫貧的路子走不通；此外，由于缺乏有效的運(yùn)輸手段，運(yùn)輸成本過(guò)高，我鄉(xiāng)部分致富資源只能閑置，導(dǎo)致資源脫貧的路子也走不通；
四、產(chǎn)業(yè)扶貧打頭陣，脫貧攻堅(jiān)大舉進(jìn)攻
2017年，**鎮(zhèn)緊緊依托“縣城所在地”優(yōu)勢(shì)， 集中上報(bào)產(chǎn)了奶牛養(yǎng)殖、“萬(wàn)畝千畜”工程、物流倉(cāng)儲(chǔ)、客運(yùn)出租、商品綜合樓、商混站等項(xiàng)目。其中各項(xiàng)目確立受益戶分別為9戶18人、179戶758人、13戶62人、1戶2人、86戶325人、42戶187人。目前，奶牛養(yǎng)殖跟“萬(wàn)畝千畜 ”項(xiàng)目已投入實(shí)施，其余項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作已到位。按照縣委、縣府的統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)成立“奔康農(nóng)牧民專業(yè)合作社”，合作社參股人員為**鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶392戶1678人。合作社共貸款資金300萬(wàn)，現(xiàn)已到位180萬(wàn)，并將嚴(yán)格按照合作社有關(guān)方案購(gòu)買機(jī)械。
（一）找準(zhǔn)路子，形成產(chǎn)業(yè)鏈多元化，拓寬增收渠道
**鎮(zhèn)一直是純牧業(yè)大鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)形式單一，生產(chǎn)力極為不足，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力始終跟不上發(fā)展需要。為繼續(xù)深化我鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貧困戶收益規(guī)模，形成脫貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的最后勝利，鎮(zhèn)黨委、政府反復(fù)研究、仔細(xì)商討，明確了下步脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧的各項(xiàng)舉措。
1、發(fā)展種植業(yè)。**鎮(zhèn)3村、7村將于明年實(shí)施“人工種草”項(xiàng)目，除現(xiàn)有的水利設(shè)施，預(yù)計(jì)需投資800萬(wàn)元，包括購(gòu)買部分機(jī)械和新建倉(cāng)庫(kù)。
2、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。**鎮(zhèn)將在明年高效整合可利用的草場(chǎng)資源，購(gòu)買適合本地環(huán)境的優(yōu)質(zhì)種蓄，以十一個(gè)行政村為單位在整合征用草場(chǎng)�？偼顿Y1200萬(wàn)元，項(xiàng)目預(yù)計(jì)2018年實(shí)施。
3、發(fā)展加工業(yè)
（1）**縣民族手工業(yè)帶有豐富的象雄文化底蘊(yùn)，我鎮(zhèn)將在明年發(fā)展民族手工業(yè)，將民族手工藝品編制推向市場(chǎng)。預(yù)計(jì)需投資400萬(wàn)元，包括在縣城新建辦公用場(chǎng)一所、一些桌椅等小型辦公設(shè)備。
（2）“畜產(chǎn)品加工”具有客觀經(jīng)濟(jì)價(jià)值，**鎮(zhèn)將在明年大力發(fā)展畜產(chǎn)品加工行業(yè)，預(yù)計(jì)總投資600萬(wàn)元，包括在縣城附近新建銷售新建廠房，購(gòu)買相關(guān)的加工設(shè)備等。
4、發(fā)展旅游業(yè)
（1）**鎮(zhèn)魯根村（一村）現(xiàn)有冰川一處，為充分挖掘其旅游價(jià)值，我鎮(zhèn)新增了“木嘎冰川旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目”。項(xiàng)目實(shí)施預(yù)計(jì)投資1000萬(wàn)元。包括對(duì)冰川進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，新修管理服務(wù)房屋150㎡，設(shè)置保護(hù)性網(wǎng)圍欄，設(shè)置觀景道、觀景臺(tái)，新修65㎞道路，設(shè)立大門，購(gòu)買部分觀光車輛及設(shè)備等。
（2）**縣野生動(dòng)物種類豐富，許多都是本地特有的國(guó)，如藏羚羊、藏野驢、 ……（未完，全文共4346字，當(dāng)前僅顯示2195字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《深度貧困鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》）