在全縣財稅金融工作表彰民營企業(yè)納稅大戶暨重大項目建設(shè)責(zé)任分解動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要在肯定成績中提振信心
一是固定資產(chǎn)投資首次突破百億元大關(guān)
二是財政總收入實現(xiàn)歷史新高
三是兩稅收入均超額完成指標(biāo)任務(wù)
四是金融機(jī)構(gòu)存貸款再創(chuàng)佳績
二、要在查找問題中填補(bǔ)弱項
一是項目缺乏重大支撐
二是財政收支量小質(zhì)弱
三是資金調(diào)度十分困難
四是稅源培植嚴(yán)重不足
五是債務(wù)規(guī)模不斷增大
三、要在強(qiáng)化措施中精準(zhǔn)發(fā)力
（一）著力抓好投資拉動
（二）著力強(qiáng)化財源培植
（三）著力加強(qiáng)稅收征管
（四）著力爭取上級支持
（五）著力推進(jìn)債務(wù)管理
（六）著力發(fā)揮資金效益
（七）著力提高管理水平
（八）著力確保實現(xiàn)開門紅
……
在全縣財稅金融工作表彰民營企業(yè)納稅大戶暨重大項目建設(shè)責(zé)任分解動員會議上的講話

剛才，縣財政、國稅、地稅分別作了向上爭取資金、稅收來源及誠信納稅相關(guān)知識講解，對抓好今年財稅金融工作都提出了計劃和安排，等下****還要作進(jìn)一步的安排部署。下面，就抓好今年全縣財稅金融及重大項目建設(shè)工作我講三點意見：
一、要在肯定成績中提振信心
2017年，我縣在脫貧攻堅、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作任務(wù)十分重、困難非常多、壓力非常大的形勢下，各級各部門嚴(yán)格按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定”的部署要求，科學(xué)應(yīng)對重大項目少、稅源培植難、可用財力小、支出需求大等問題，緊緊盯住各項考核指標(biāo)任務(wù)和年初既定的目標(biāo)任務(wù)，積極策劃包裝爭取項目、加快推進(jìn)項目建設(shè)、強(qiáng)化稅收征管措施，嚴(yán)控財政一般支出，固定資產(chǎn)投資、財政總收入都取得了歷史性突破，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的投資和財力保障。借此機(jī)會，我代表縣人民政府向全縣各級各部門所作出的努
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17年城市棚戶區(qū)改造項目都未能實現(xiàn)開工。房地產(chǎn)項目由于市場因素，投資商投資意愿下降，導(dǎo)致房地產(chǎn)投資持續(xù)負(fù)增長。
二是財政收支量小質(zhì)弱。經(jīng)濟(jì)總量小，稅源匱乏、結(jié)構(gòu)單一，雖然財政總收入增速排全市第一位，但總量卻排后位。非稅收入成為支撐財政收入增長的主要收入來源，縣級可用財力嚴(yán)重不足，2017年全縣財政自給率僅為****%，低于全市平均水平****個百分點。一般公共預(yù)算收入占GDP的比重僅為***%，低于全市平均水平***個百分點；一般公共預(yù)算收入中，稅收收入比重僅占****%，非稅收入占****%，比2016年增了****個百分點。
三是資金調(diào)度十分困難。按照原來的財政_要求地方財政配套建設(shè)資金，在交通建設(shè)、水利建設(shè)、市政建設(shè)等重點工程建設(shè)中，財政墊付資金規(guī)模大，導(dǎo)致暫付款規(guī)模不斷增加，到目前為上，全縣暫付款規(guī)模已達(dá)**億元，導(dǎo)致財政資金運轉(zhuǎn)困難，使上級專款撥付不到位和保工資、保正常運轉(zhuǎn)壓力增大。
四是稅源培植嚴(yán)重不足。產(chǎn)業(yè)級次低，企業(yè)規(guī)模小，全縣****戶的工業(yè)企業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有***戶，達(dá)到上稅要求的企業(yè)僅有***戶，其中上稅達(dá)千元以上的僅有***戶，上稅達(dá)百萬元以上的僅有***戶，培植稅源、組織收入面臨的困難和壓力十分艱巨。
五是債務(wù)規(guī)模不斷增大。為了加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，我縣不斷加大對脫貧攻堅、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、棚戶區(qū)改造、道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，并通過多種渠道和方式不同程度地舉借債務(wù)，政府負(fù)有償還責(zé)任的建設(shè)性基金、政策性貸款規(guī)模日益增大。2017年，財政部門承擔(dān)債務(wù)付息的貸款本金已達(dá)***億元，應(yīng)付本息高達(dá)****億元，政府償債壓力較大，債務(wù)風(fēng)險防控困難。
三、要在強(qiáng)化措施中精準(zhǔn)發(fā)力
今年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，做好今年的財稅金融及項目建設(shè)工作至關(guān)重要、意義重大。面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，艱巨的發(fā)展任務(wù)，全縣各級各部門要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)發(fā)力，按照縣委第十三屆九次全體會議的總體部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞固定資產(chǎn)投資增幅**%、一般公共預(yù)算收入**億元，增幅**%、一般公共預(yù)算支出***億元，增幅****%的市級考核目標(biāo)，著力抓好以下八個方面工作：
（一）著力抓好投資拉動。要盯緊年度目標(biāo)，重點圍繞省、市“四個一百”重點項目，突出脫貧攻堅、旅游、市政、重大交通、水利等項目重點，狠抓項目前期深度、項目開工數(shù)量、項目在建效率、項目竣工質(zhì)量4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化任務(wù)、明確時限、落實責(zé)任、強(qiáng)化督查、高效推進(jìn)。重點抓好城市地下綜合管廊、海綿城市、沿邊高速公路等5000萬元以上重點項目前期工作，確保盡快開工建設(shè)；加快推進(jìn)水庫、水景公園等5000萬元以上在建重點項目建設(shè)； 盡快開工建設(shè)道路改造工程等5000萬元以上年內(nèi)計劃新開工項目。統(tǒng)籌快速推進(jìn)細(xì)小項目，積小流成大流，彌補(bǔ)重大項目不足。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，做好項目策劃包裝，加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、食品和消費品制造產(chǎn)業(yè)6大重點產(chǎn)業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)30%以上。加強(qiáng)與銀行、政策性金融、債券、基金等的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)投資和融資更好結(jié)合。
（二）著力強(qiáng)化財源培植。善于用戰(zhàn)略投資的眼光去發(fā)現(xiàn)、培植優(yōu)質(zhì)稅源。要強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市降低經(jīng)濟(jì)實體企業(yè)成本要求，抓好穩(wěn)增長22條惠企政策的落實，切實幫助企業(yè)降本增效。繼續(xù)實施縣級領(lǐng)導(dǎo)及部門掛鉤服務(wù) ……（未完，全文共5333字，當(dāng)前僅顯示1873字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣財稅金融工作表彰民營企業(yè)納稅大戶暨重大項目建設(shè)責(zé)任分解動員會議上的講話》）