在全市“三夏”暨秸稈禁燒綜合利用工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化政治意識，認(rèn)清形勢要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好秸稈禁燒綜合利用工作的責(zé)任感和緊迫感
（一）時(shí)期的特殊敏感
（二）考核的嚴(yán)肅剛性
（三）責(zé)任的重大緊迫
二、明確目標(biāo)任務(wù)，做好三篇文章，扎實(shí)有效抓好今年秸稈禁燒和綜合利用各項(xiàng)工作
（一）做好結(jié)合文章
（二）做好創(chuàng)新文章
（三）做好服務(wù)文章
三、立足秸稈禁燒，放大溢出效應(yīng)，帶動各項(xiàng)工作再上新臺階
（一）將運(yùn)動式階段性工作常態(tài)化制度化推進(jìn)
（二）鍛煉提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)村獨(dú)立開展工作能力
（三）強(qiáng)化部門深入基層服務(wù)意識和主動
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在全市“三夏”暨秸稈禁燒綜合利用工作會議上的講話

同志們：
再過幾天，“三夏”工作即將全面展開，秸稈禁燒工作也進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。為扎實(shí)做好今年的“三夏”和秸稈禁燒綜合利用工作，市委、市政府決定召開這次會議，對“三夏”工作、秸稈禁燒綜合利用工作進(jìn)行專題安排部署，這充分體現(xiàn)了此項(xiàng)工作的緊迫性、重要性，也表明了市委、市政府抓好這項(xiàng)工作的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。下面，圍繞秸稈禁燒和綜合利用主線，我講三點(diǎn)意見：
一、強(qiáng)化政治意識，認(rèn)清形勢要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好秸稈禁燒綜合利用工作的責(zé)任感和緊迫感
2018年，我市午秋季秸稈禁燒和綜合利用工作實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星監(jiān)測和實(shí)際監(jiān)測兩個(gè)“零火點(diǎn)”的目標(biāo)，多家媒體對我市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了深入報(bào)道。成績的取得：一是得益于統(tǒng)籌推進(jìn)的工作方法。我們將秸稈禁燒綜合利用與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等工作同部署、同考核、同落實(shí)，做到工作統(tǒng)籌推進(jìn)、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用、人員統(tǒng)籌安排。二是得益于群眾認(rèn)識的提高和全面參與。廣泛發(fā)動群眾，讓群眾積極主動參與禁燒工作。三是得益于各方責(zé)任嚴(yán)格落實(shí)。從市幾套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員到市直單位，到鎮(zhèn)村干部，每人肩上都有責(zé)任。四是得益于短茬收割、粉碎還田、免耕直播三條核心措施，這三條措施是綜合工作經(jīng)驗(yàn)和座談?wù)髑笠庖姸贸龅�。以上這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法也是做好今年工作的基礎(chǔ)，必須進(jìn)一步堅(jiān)持、完善。今年的秸稈禁燒面臨形勢和往年相比，有特殊之處，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一
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上升19.8%，比省政府下達(dá)的控制目標(biāo)高出36.6%。5月12日，環(huán)保部點(diǎn)名通報(bào)了7省10市環(huán)境質(zhì)量問題，阜陽位列其中，被省政府約談，已被納入全國重點(diǎn)監(jiān)測范圍，阜陽已立下軍令狀，承諾確保今年下半年空氣質(zhì)量有效改善�，F(xiàn)在是背水一戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)期，能否實(shí)現(xiàn)既定的年度大氣污染防治目標(biāo)，午秋兩季秸稈禁燒是關(guān)鍵。近年來，界首的秸稈禁燒工作在阜陽、全省一直走在前列，工作成績和良好形象可以說已經(jīng)“名聲在外”，所以，今年的秸稈禁燒工作也必須保持成績、越做越好、好上加好，絕不能滑坡倒退。
全市上下一定要提升思想站位，保持清醒認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，立即進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)，把秸稈禁燒和綜合利用作為一項(xiàng)政治任務(wù)、作為當(dāng)前一個(gè)時(shí)期的中心工作抓緊抓好，堅(jiān)決打贏這場硬戰(zhàn)。
二、明確目標(biāo)任務(wù)，做好三篇文章，扎實(shí)有效抓好今年秸稈禁燒和綜合利用各項(xiàng)工作
今年秸稈禁燒和綜合利用工作目標(biāo)是“三個(gè)全面”，即全面禁燒、全面利用、全面零火點(diǎn)。全面禁燒就是不僅要實(shí)現(xiàn)夏秋兩季期間的秸稈禁燒，全年365天都要實(shí)現(xiàn)禁燒；全面利用就是不僅夏秋兩季小麥、玉米秸稈100%利用，油菜、黃豆等其他作物的秸稈綜合利用率也要達(dá)到100%，確保實(shí)現(xiàn)秸稈不進(jìn)村、不進(jìn)溝塘、不進(jìn)路邊和林下。全面零火點(diǎn)就是不燃一把火、不冒一處煙，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)星監(jiān)測和實(shí)際監(jiān)測兩個(gè)“零火點(diǎn)”。為實(shí)現(xiàn)以上三個(gè)目標(biāo)，必須做好三篇文章。
（一）做好結(jié)合文章
1.與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作相結(jié)合。農(nóng)村環(huán)境綜合治理，我們提出治臟、治亂、治差、治污、治陋，建設(shè)清潔衛(wèi)生的宜居環(huán)境和農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。秸稈禁燒是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重要內(nèi)容，也是“五治”重點(diǎn)對象，要把禁燒工作納入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，這既是去年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，又是做好今年工作的現(xiàn)實(shí)所需，禁燒工作既要統(tǒng)籌抓，又要重點(diǎn)抓。需要著重說明的是絕不能為了禁燒，就把秸稈簡單處理，亂堆亂放，隨意丟棄，更不允許把秸稈推進(jìn)溝塘污染水體，影響和污染城鄉(xiāng)環(huán)境。習(xí)近平總書記在安徽調(diào)研座談時(shí)也要求，要搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造干凈整潔的農(nóng)村生活環(huán)境。
2.與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。夏收夏種是土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合這個(gè)時(shí)機(jī)，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這項(xiàng)工作已經(jīng)在一月前安排強(qiáng)調(diào)了。不然的話，8000萬馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金怎么高效利用？創(chuàng)建森林城市的植樹造林任務(wù)如何完成？彩葉樹種植基地面積如何擴(kuò)大？糧經(jīng)比如何調(diào)整？希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市直有關(guān)部門要充分溝通對接，主動思考，抓好落實(shí)。
3.與農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合。市委、市政府要求，每月都要集中開工一批項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)愁沒有項(xiàng)目可報(bào)，其實(shí)農(nóng)村農(nóng)業(yè)類的項(xiàng)目最多，可就是報(bào)不上來。為什么？主要還是沒有主動思考。沿泉河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范帶、兩灣濕地公園、蓮蒲湖濕地公園、脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等等，都蘊(yùn)含大量的項(xiàng)目，相關(guān)單位要主動謀劃。當(dāng)前，要抓住有利時(shí)機(jī)，一方面，解決項(xiàng)目用地問題。特別是道路交通項(xiàng)目，包括省道、縣道、鄉(xiāng)道、農(nóng)田水利和電力項(xiàng)目，哪一個(gè)不需要解決用地問題，夏收夏種正是好機(jī)會。另一方面，解決與群眾協(xié)調(diào)溝通問題。平時(shí)外出打工的群眾這時(shí)回來，具體問題要抓緊協(xié)商溝通，抓緊定下來，為項(xiàng)目開工建設(shè)做好準(zhǔn)備。對土地確權(quán)頒證工作，這段時(shí)間也是好機(jī)會。
4.與脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合。農(nóng)村貧困產(chǎn)生的原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高和基層治理機(jī)制缺失，問題產(chǎn)生的地方就是辦法存在的地方，因此，脫貧攻堅(jiān)的路徑從根本上講就是發(fā)展與治理問題。發(fā)展必須依靠產(chǎn)業(yè)，要充分利用夏收夏種時(shí)機(jī)，依托新型經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的示范引領(lǐng)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。同時(shí)，積極完善農(nóng)村治理機(jī)制，秸稈禁燒工作是基層組織建設(shè)和農(nóng)村治理機(jī)制完善的很好載體，也是檢驗(yàn)機(jī)制是否有效的試金石。
5.與基層組織建設(shè)相結(jié)合。為加強(qiáng)基層黨建工作，市委提出了“六項(xiàng)工程”。實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委書記，要具備“一好四強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，即思想政治素質(zhì)好、貫徹執(zhí)行政策能力強(qiáng)、推動科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、處理復(fù)雜問題能力強(qiáng)、聯(lián)系服務(wù)群眾能力強(qiáng)。秸稈禁燒工作任務(wù)復(fù)雜艱巨，對基層干部的政治素養(yǎng)、工作能力、工作作風(fēng)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力等，都是全面鍛煉和檢驗(yàn)，“領(lǐng)頭雁”作用怎么體現(xiàn)？如果說哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道把這項(xiàng)工作干砸了，你鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道書記還說你能力強(qiáng)，別人肯定不相信。村（社區(qū)）黨組織書記也是一樣，別的村沒有火點(diǎn)，就你這個(gè)村有火點(diǎn)，你怎么向組織交代？實(shí)施“堡壘建設(shè)”工程，提高鄉(xiāng)村兩級黨組織的向心力，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用要在秸稈禁燒工作中充分體現(xiàn)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。實(shí)施“能力提升”工程，提高干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，廣大黨員干部要抓住這次鍛煉提升能力的好機(jī)會。實(shí)施黨員“示范引領(lǐng)”工程，增強(qiáng)基層黨員隊(duì)伍帶動力，黨員干部要走在禁燒工作前面，不僅帶頭禁燒，還要帶動家人、親朋好友和鄰里支持參與禁燒，進(jìn)而影響、發(fā)動所有群眾自覺禁燒。實(shí)施“黨群連心”工程和“黨建保障”工程，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，提高基層黨組織的支撐力，從黨群關(guān)系和干群關(guān)系改善和基層黨建工作加強(qiáng)的 ……（未完，全文共7665字，當(dāng)前僅顯示2692字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市“三夏”暨秸稈禁燒綜合利用工作會議上的講話》）