關于閑置僑捐學�！盎罨崩玫慕ㄗh

目錄/提綱：……
一、僑捐學校的歷史和現狀
二、存在困難和問題
（一）閑置僑捐學校處于無人監(jiān)管狀態(tài)
（二）閑置僑捐學校的盤活與建校初衷背道而馳
（三）閑置僑捐學校出租管理亟待規(guī)范
（四）農村校舍“活化”較難
（五）處理閑置僑捐學校漠視僑胞合法權益
三、幾點建議
（一）制定僑捐學校保護辦法，妥善盤活閑置校舍
（二）支持社會力量“活化”僑捐學校，助力華僑文化建設
一是結合江門建設華僑文化生態(tài)保護實驗區(qū)，從文化建設方面著手再利用閑置僑捐學校
二是引導社會組織和熱心人士參與閑置僑捐學校的保育工作
（三）引導僑胞參與家鄉(xiāng)文化事業(yè)建設，讓僑胞的捐贈實現價值
（四）開展百年僑校普查，列入不可移動文物保護單位
（五）形成工作合力，共同保護好僑捐學校
……
關于閑置僑捐學校“活化”利用的建議

一、僑捐學校的歷史和現狀
**是全國著名僑鄉(xiāng)，近百年來有不少愛國華僑捐資建設的公益性學校，建成**僑校。**地區(qū)最早一批僑捐學校創(chuàng)建于清末民初，如**一中、**一中，還有不少散布于鄉(xiāng)村的學校如**學校、**學校、**學校、**小學，**學校等，這些僑捐學校接近百年或超過一百年歷史。除了清末民初時期的僑捐學校，另一部分僑捐學校建設于1978年改革開放以后，由于各級落實僑務政策，海外僑胞和港澳同胞積極捐資支持家鄉(xiāng)教育事業(yè)，改革開放40年是**地區(qū)僑捐學校發(fā)展的又一個黃金時期，**市每一縣、每一鎮(zhèn)、每一村，幾乎都有僑校，體現分布廣、數量多、規(guī)模大，涉及面廣的特點。這些僑捐學校有私人獨資捐建的、有家族捐建的、有僑胞集體捐建的，林林總總，成為**門文明新風一道亮麗風景線。

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僑界青年聯(lián)合會的會址。臺山僑青會會長葉仕杰介紹，僑青會計劃每月舉辦主題活動，利用音樂會、藝術展等，展示僑捐學校的特色。又如新會區(qū)雙水木江村寅初學校，是一所有八十年歷史、由馮玉祥將軍題名的僑校，近年撤并閑置。在木江村外出鄉(xiāng)親的支持下，寅初學校經過裝修，成為木江鄉(xiāng)親聯(lián)誼會、雙水鎮(zhèn)僑胞之家的所在地，大受海外僑胞和社會各界贊譽。
二、存在困難和問題
（一）閑置僑捐學校處于無人監(jiān)管狀態(tài)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的僑捐學校，閑置以后大門一鎖，萬事不管，往日熱鬧的校園如今寂寞冷清、芳草萋萋。更嚴重的是，由于長期沒有專人管理，一些僑捐學校被人撬門、盜竊、破壞。
（二）閑置僑捐學校的盤活與建校初衷背道而馳。一些閑置僑捐學校盤活的思路是出租盈利，把經濟收入作為僑捐學校價值的唯一衡量。在這樣的思路下，不少閑置用于辦廠，包括五金廠、電子廠、石廠、制衣廠、糖果廠、木廠、油漆廠、化工廠(油墨)、噴漆廠、首飾廠等。這些小型加工廠的廠房，噪音巨大、粉塵飛舞、亂拆亂建，直接對僑捐學校造成了直接的傷害。還有的出租作為花場、倉庫、餐館、旅店、出租屋、宿舍，甚至是蝦苗場、養(yǎng)羊場、孵化鴨苗廠等養(yǎng)殖場。如被稱為“臺山最美學校”的端芬鎮(zhèn)廟邊小學，在撤并后就曾一度被出租作為玩具廠，校舍保護情況令人堪憂。
（三）閑置僑捐學校出租管理亟待規(guī)范。從2000年起，廣東省頒布規(guī)定，任何僑捐項目的變更，必須經過捐資人同意。教育部、國務院僑辦《關于在中小學校布局調整中注意保護海外僑胞捐贈財產的意見》也特意就僑捐學校的再利用提出了意見。各級對閑置學校的出租管理也在積極采取措施保護捐資人的權益。但在實際操作中，特別是鄉(xiāng)村閑置學校基本上執(zhí)行由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌，委托中心小學或村委會具體管理的規(guī)定。這樣，各地在管理上的制度和力度差異較大，存在漏洞，亟待統(tǒng)一的規(guī)范。
（四）農村校舍“活化”較難。分布在城鎮(zhèn)中心的閑置僑捐學校，由于位置便利、周邊人口數量較多，活化利用難度相對較低。閑置僑捐學校再利用的難點是如何把分布在農村地區(qū)的閑置校舍利用起來。隨著社會發(fā)展，農村人口減少，鄉(xiāng)村閑置校舍如何尋找出路，令人擔憂。此外，當時僑捐校舍用地基本是由當地村委會或村小組提供的，沒有辦理土地使用證，而且大多數僑捐學校的資金來源復雜，多數不止一人捐建，因而學校撤并后出現了產權爭議。閑置學校要重新投入教育用途，需要走很多程序，涉及村、鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃等多方面，困難較大。
（五）處理閑置僑捐學校漠視僑胞合法權益。由于一些鄉(xiāng)村僑捐學校權責任不清楚，村委會在出租過程中不透明，沒有事前公示、公開招標、接受村民監(jiān)督、向海外僑胞征詢意見等，甚至在僑捐學校資產處置過程中出現貪腐現象。僑胞捐資者非常痛心和不滿。他們表示：當初為了支持家鄉(xiāng)教育事業(yè)，我們盡心盡力有錢出錢有力出力，如今處理閑置僑校，我們成了局外人，沒有發(fā)言權了。這樣的_和反饋近些年尤其強烈，值得我們重視和反思。
三、幾點建議
僑捐學校是僑鄉(xiāng)獨特的文化印記，也傾注了捐資者大量的心血。 ……（未完，全文共3155字，當前僅顯示1594字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于閑置僑捐學�！盎罨崩玫慕ㄗh》）