在全市產(chǎn)業(yè)“三集”發(fā)展暨特色小鎮(zhèn)建設(shè)座談會上的講話

目錄/提綱：……
一是園區(qū)承載力明顯增強(qiáng)
二是產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提升
三是市場化運(yùn)作明顯加快
四是調(diào)度推進(jìn)力明顯加大
一是園區(qū)之間發(fā)展不平衡
二是龍頭型大項目偏少
三是破解制約因素的辦法不多
一、大力推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)
二、大力完善園區(qū)功能
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
二是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)
三是公共服務(wù)平臺
四是職業(yè)培訓(xùn)
三、大力開展項目招引
四、大力創(chuàng)新_機(jī)制
一是市場的決定作用
二是產(chǎn)業(yè)基金的撬動作用
五、大力培育特色小鎮(zhèn)
一要突出產(chǎn)業(yè)選擇
二要突出功能融合
三要突出市場運(yùn)作
……
在全市產(chǎn)業(yè)“三集”發(fā)展暨特色小鎮(zhèn)建設(shè)座談會上的講話

同志們：
市委六屆十三次全會對產(chǎn)業(yè)“三集”發(fā)展和特色小鎮(zhèn)試點工作作了專門部署，并下發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)試點的指導(dǎo)意見》征求意見稿，明確“十三五”期間，以“三集”園區(qū)為基礎(chǔ)，建成30個左右市級特色小鎮(zhèn)，其中10個爭創(chuàng)國家級和省級。所以今天，我們把產(chǎn)業(yè)“三集”發(fā)展和特色小鎮(zhèn)建設(shè)合二為一，一并開個座談會加以推進(jìn)。
剛才，實地觀摩了句容東方紫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和句容開發(fā)區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園。這兩個園區(qū)，一個體現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)+服務(wù)”的新業(yè)態(tài)，一個順應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的大方向，特色非常鮮明，令人耳目一新。東方紫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園做農(nóng)業(yè)不是做初級農(nóng)產(chǎn)品，而是設(shè)置了休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等功能區(qū)，向“接二連三”延伸拓展。今天觀摩的中國豆腐村，集休閑度假、養(yǎng)生健身、農(nóng)耕體驗于一體，大大拉長了農(nóng)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了一、三產(chǎn)業(yè)的高效鏈接。句容開發(fā)區(qū)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)園通過培育農(nóng)村電商市場主體，線上線下一起發(fā)展，較好融合了商貿(mào)物流、市場交易、電子商務(wù)、城鎮(zhèn)綜合體等功能，推動了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的成長。這兩個園區(qū)，一定程度上也是特色小鎮(zhèn)的雛形和縮影，希望大家相互借鑒、比學(xué)趕超。
剛才，各轄市區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)就產(chǎn)業(yè)“三集”
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略828字，正式會員可完整閱讀）……　
按周推進(jìn)、按月督查，各轄市區(qū)也建立了相應(yīng)的調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，有力推動了各項工作開展。
成績堅定了我們的發(fā)展信心，但問題更要引起我們的重視。當(dāng)前來看，我市產(chǎn)業(yè)“三集”還存在三個突出問題：
一是園區(qū)之間發(fā)展不平衡。80個園區(qū)中，近一半左右無論基礎(chǔ)設(shè)施配套、園區(qū)服務(wù)，還是項目招引、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出，都還處于開發(fā)初期。部分園區(qū)規(guī)劃面積過大，核心區(qū)有了“三集”的樣子，核心區(qū)之外還是白紙一張。
二是龍頭型大項目偏少�！�321”項目尚未全覆蓋，特別是能帶動產(chǎn)業(yè)鏈形成的鏈核項目極為匱乏，部分園區(qū)企業(yè)之間缺乏上下游關(guān)聯(lián)性，空間上的集中多過產(chǎn)業(yè)鏈上的集聚。
三是破解制約因素的辦法不多。多數(shù)園區(qū)存在建設(shè)資金不足、大項目招引難、園區(qū)企業(yè)發(fā)展乏力等問題，市場化程度不高。
就下一階段的工作，我講五個方面：
一、大力推進(jìn)示范園區(qū)建設(shè)
打造10個先進(jìn)制造業(yè)、6個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、4個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)共20個“三集”示范園區(qū)，是今年重中之重的任務(wù)。各地要對照“五大重點工程”，全力加以推進(jìn)。
在基礎(chǔ)設(shè)施上，要高于一般園區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，10個制造業(yè)示范園區(qū)要重點抓好污水集中處理、園區(qū)智能電網(wǎng)建設(shè)與創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)利用；6個服務(wù)業(yè)示范園區(qū)要重點加強(qiáng)生產(chǎn)生活配套，完善交通、停車等設(shè)施，實現(xiàn)公共區(qū)域免費Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；4個農(nóng)業(yè)示范園區(qū)要重點加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
在項目建設(shè)上，20個示范園區(qū)必須實現(xiàn)“321”項目全覆蓋，并以此為依托，培育壯大1-2個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年確保新增制造業(yè)規(guī)模企業(yè)30家、億元以上企業(yè)15家，新增服務(wù)業(yè)列統(tǒng)企業(yè)10家，新增一批省級及以上示范園區(qū)、著名商標(biāo)、服務(wù)品牌和名優(yōu)特色產(chǎn)品。
在主要指標(biāo)上，先進(jìn)制造業(yè)特色園區(qū)應(yīng)稅銷售收入、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)稅營業(yè)收入、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值增幅均要超過10%。
到年底的時候，市里將依據(jù)示范園區(qū)動態(tài)發(fā)展管理辦法，嚴(yán)格加以考核，實行優(yōu)勝劣汰。希望各地引起高度重視，切實推動20個示范園區(qū)做出特色、形成效應(yīng)，使其成為“三集”發(fā)展的標(biāo)桿型園區(qū)。
二、大力完善園區(qū)功能
重點做好四件事：
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。80個園區(qū)都要按照“五通三化”的要求，年底實現(xiàn)通水、通電、通氣、通光纜、通污水管網(wǎng)，園區(qū)廠房道路實現(xiàn)綠化、亮化、美化，這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，必須不折不扣完成，否則項目招引就無從談起。
二是標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。從我上半年在榮炳“三解三促”了解的情況看，基層干部群眾普遍對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房持歡迎態(tài)度，認(rèn)為是推動一個地方尤其是茅山老區(qū)發(fā)展的重要舉措。各地要進(jìn)一步深入調(diào)研，因地制宜推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，全年確保新開工200萬平方米以上、竣工160萬平方米以上。建設(shè)過程中要堅持集約、高效，爭取普通廠房入駐就能開工、樓宇拎包就能入駐，幫助投資者尤其是初創(chuàng)者低成本創(chuàng)業(yè)。對目前部分園區(qū)的空置廠房、樓宇，要全面梳理，結(jié)合商辦用房去庫存，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變用途，培育更多創(chuàng)客經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)新增長點。
三是公共服務(wù)平臺。目前，全市“三集”園區(qū)已基本實現(xiàn)公共服務(wù)平臺全覆蓋。各地各部門要認(rèn)真研究，使這些平臺真正運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮好作用，推動園區(qū)逐步形成社會化、市場化、專業(yè)化的公共服務(wù)體系，千萬不能變成擺設(shè)、做成“盆景”。
四是職業(yè)培訓(xùn)。鎮(zhèn)江新區(qū)通過建立航院，形成了航空航天產(chǎn)業(yè)完整的全產(chǎn)業(yè)鏈；近期，鎮(zhèn)江國際護(hù)理學(xué)院即將簽約，這個項目的落戶，也將有力推動生態(tài)新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各地在園區(qū)建設(shè)過程中，都要注重把產(chǎn)業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合起來，積極引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)、國內(nèi)外一流的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈的形成。
三、大力開展項目招引
上半年，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的一個突出問題，就是大項目缺乏。億元以上新開工項目222個，同比減少66個；新批的669個項目中，投資億元以上的產(chǎn)業(yè)項目只有61個，僅占13%。各地、各部門要以“三集”園區(qū)為主陣地，全力抓好200個重點產(chǎn)業(yè)項目，確保序時進(jìn)度。同時，按照“月月有招商”要求，排實排細(xì)招商方案和月度計劃，大力開展項目招引，尤其要集中力量，主攻具有較強(qiáng)牽動力、支撐力和輻射力的大項目，主攻產(chǎn)業(yè)鏈延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項目，主攻國家特殊資質(zhì)等功能類項目，全年開展各類招商活動不少于1500場次，力爭實現(xiàn)重大項目全覆蓋。
項目能不能引得進(jìn)、落得了地，關(guān)鍵看服務(wù)能不能跟得上。市里今年將進(jìn)一步完善“多評合一”制度，處理好 ……（未完，全文共4605字，當(dāng)前僅顯示2326字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市產(chǎn)業(yè)“三集”發(fā)展暨特色小鎮(zhèn)建設(shè)座談會上的講話》）