在全市城市數(shù)字化管理工作暨城市執(zhí)法_改革推進(jìn)會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、全市2017年城市數(shù)字化管理工作開展情況
（一）堅(jiān)持分析，助推重要決策信息化
一是對(duì)系統(tǒng)考評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整體分析
二是對(duì)城市管理問題進(jìn)行季節(jié)分析
三是對(duì)節(jié)假日期間城市管理問題進(jìn)行數(shù)據(jù)分析
（二）加強(qiáng)督導(dǎo)，促進(jìn)城市管理實(shí)效化
（三）落實(shí)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)城市管理規(guī)范化
（四）多重配合，堅(jiān)持盡職守責(zé)全程化
一是積極配合我市“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”工作
二是積極配合我市“大氣污染防治”工作
（五）積極推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)市縣管理一體化
（六）不斷完善，系統(tǒng)功能進(jìn)一步優(yōu)化
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有所下滑
二是長效管理機(jī)制不健全
三是數(shù)字化城管的權(quán)威性有待增強(qiáng)
四是縣級(jí)數(shù)字化建設(shè)問題突出
三是系統(tǒng)管理內(nèi)容、范圍不全面
二、2018年工作安排
（一）瞄準(zhǔn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，充分發(fā)揮數(shù)字城管優(yōu)勢
（二）瞄準(zhǔn)考核創(chuàng)新，破解長效管理難題
（三）瞄準(zhǔn)信息采集監(jiān)管，創(chuàng)新信息采集管理機(jī)制
（四）瞄準(zhǔn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市管理“五位一體”
（五）瞄準(zhǔn)互動(dòng)機(jī)制，破解全民參與難題
（六）瞄準(zhǔn)運(yùn)行實(shí)效，加快縣級(jí)考核步伐
一是要高度重視
二是要穩(wěn)步推進(jìn)
三是要探索發(fā)展
……
在全市城市數(shù)字化管理工作暨城市執(zhí)法_改革推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：
今天我們召開全市城市數(shù)字化管理工作暨城市執(zhí)法_改革推進(jìn)會(huì)，是市委、市政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，部署工作，緊緊圍繞“五城聯(lián)創(chuàng)”和集中行使5方面16項(xiàng)行政處罰權(quán)試點(diǎn)城市的總體目標(biāo)，再動(dòng)員、再鼓勁、再加壓，使我市的城市數(shù)字化管理和城市執(zhí)法_改革工作實(shí)現(xiàn)新跨越，稍后，高市長還將作重要講話。
下面，我就2017年度全市城市數(shù)字化管理工作進(jìn)行總結(jié)，并安排部署2018年的工作。
一、全市2017年城市數(shù)字化管理工作開展情況
2017年市城市數(shù)字化管理監(jiān)督指揮中心緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以服務(wù)全市城市管理工作為出發(fā)點(diǎn)，積極配合我市“創(chuàng)文”、“鞏衛(wèi)”和“大氣污染防治”等工作，重點(diǎn)從數(shù)據(jù)分析共享、跟蹤督導(dǎo)、落實(shí)獎(jiǎng)懲、多重配合等方面入手，創(chuàng)新思路、認(rèn)真履職，切實(shí)提升了我市數(shù)字化城市管理綜合水平。2017年，市數(shù)字化管理監(jiān)督指揮中心共立案城市管理案件60.74
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略698字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
明確、監(jiān)管到位、獎(jiǎng)懲分明”的管理獎(jiǎng)懲體系。根據(jù)系統(tǒng)自動(dòng)生成的月考評(píng)成績，全年共下?lián)芨鲄^(qū)獎(jiǎng)勵(lì)資金1260萬元，扣發(fā)各區(qū)資金175萬元。對(duì)開封市供電公司、中國電信開封分公司、中國電信祥符分公司、中國移動(dòng)祥符分公司、中國聯(lián)通祥符分公司、開封線路車間等6家處置單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)。對(duì)中國銀行、開封日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、中國建設(shè)銀行開封分行、宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等4家單位進(jìn)行了通報(bào)表彰。通過以獎(jiǎng)代撥，重獎(jiǎng)重罰，有效的調(diào)動(dòng)了各責(zé)任單位的積極性，起到了四兩撥千斤的作用。
（四）多重配合，堅(jiān)持盡職守責(zé)全程化
一是積極配合我市“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”工作。緊密圍繞創(chuàng)建國家級(jí)文明城市，專門制定了詳細(xì)的信息采集工作標(biāo)準(zhǔn)，加大了占道經(jīng)營、亂停亂放、暴露垃圾等“十亂”現(xiàn)象的信息采集工作力度。每天對(duì)監(jiān)督員的在崗履職情況、運(yùn)行軌跡及巡查密度情況、案件上報(bào)、核實(shí)核查情況進(jìn)行檢查，確保監(jiān)督員的工作質(zhì)量和案件上報(bào)質(zhì)量。同時(shí)，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成督導(dǎo)組深入一線，圍繞相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格進(jìn)行全天督察，將發(fā)現(xiàn)的問題與采集員上報(bào)的問題進(jìn)行逐一核對(duì)，保證“創(chuàng)文”“鞏衛(wèi)”城市管理問題采集上報(bào)無遺漏。2017年信息采集案件量比去年同期上升了97%。二是積極配合我市“大氣污染防治”工作。在日常采集工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加大了對(duì)出入市口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、各類在建、拆遷工地等主要監(jiān)控點(diǎn)大氣污染類問題的信息采集力度。2017年共采集道路不潔、積存垃圾渣土、暴露垃圾等案件213457件，為我市開展大氣污染防治工作提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
（五）積極推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)市縣管理一體化。依據(jù)《關(guān)于加快數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)的通知》，要求各縣倒排工期、明確責(zé)任，市監(jiān)督指揮中心聯(lián)合市委市政政府督查局采取督導(dǎo)督查和輔導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的方式，強(qiáng)力推動(dòng)，確保三縣數(shù)字化管理信息系統(tǒng)全部建設(shè)完成，按時(shí)完成省政府下發(fā)的責(zé)任目標(biāo)。并經(jīng)市政府同意，制定出臺(tái)了《開封市縣級(jí)數(shù)字化城市管理工作考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法》（汴政辦﹝2017﹞157號(hào)），設(shè)置700萬元作為城市數(shù)字化管理縣級(jí)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)現(xiàn)市縣管理一體化。
（六）不斷完善，系統(tǒng)功能進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)市委、市政府對(duì)數(shù)字化管理工作要求，2017年數(shù)字化管理區(qū)域增加祥符區(qū)、開封北站、開封西湖、中意湖等區(qū)域，共計(jì)67.73平方公里。市中心先后與城市照明管理系統(tǒng)、智慧園林、防水排澇系統(tǒng)、渣土車管理系統(tǒng)、在建工地大氣揚(yáng)塵系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。實(shí)現(xiàn)了覆蓋16家單位的應(yīng)急管理視頻會(huì)議系統(tǒng)和市城管局所屬5個(gè)信息化系統(tǒng)的互聯(lián)互通。同時(shí)，市監(jiān)督指揮中心實(shí)現(xiàn)與市應(yīng)急指揮中心的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了市、縣（區(qū)）及各級(jí)責(zé)任單位的三級(jí)聯(lián)動(dòng)，極大提高了數(shù)字化城管工作的效能。
回顧2017年我市數(shù)字化城市管理工作，在看到成績的同時(shí)，我們還要看到工作中還存在不足：
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視程度有所下滑。各區(qū)、各相關(guān)責(zé)任單位出現(xiàn)了對(duì)數(shù)字化城市管理工作不關(guān)心、不重視，成績不好就問一問，管一管，只看成績，不看問題的情況，相關(guān)的工作機(jī)制還沒有抓好落實(shí)，特別是各區(qū)數(shù)字化城市管理的獎(jiǎng)懲辦法在落實(shí)時(shí)只獎(jiǎng)不罰，沒有真正發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)資金重獎(jiǎng)重罰的杠桿作用。2017年龍亭區(qū)出現(xiàn)了多次末尾，考評(píng)成績一直未得到改觀。
二是長效管理機(jī)制不健全。各區(qū)在城市管理工作上幾乎放棄了日常的管理和維護(hù)，采取坐等案件、就事論事的處置方式。在日常巡查中，�？吹綀�(zhí)法隊(duì)員面對(duì)旁邊的店外經(jīng)營、無照游商置之不理坐在車?yán)锿媸謾C(jī)，逐漸形成了重案件而輕實(shí)效、重突擊而輕長效、重檢查而輕管理、重客觀而輕問題的局面，導(dǎo)致簡單問題反復(fù)發(fā)生，難點(diǎn)問題長期擱置，突發(fā)問題無應(yīng)急措施。全年還有6000余件難點(diǎn)案件沒有得到處置，特別是私搭亂建案件，處置率幾乎為零。各區(qū)、特別是生 ……（未完，全文共5581字，當(dāng)前僅顯示1960字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全市城市數(shù)字化管理工作暨城市執(zhí)法_改革推進(jìn)會(huì)上的講話》）