縣安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、以推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，有效防范和遏制較大以上事故
二、主要任務(wù)
（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障安全發(fā)展
（二）全面推進(jìn)依法治安，提升監(jiān)管效能
（三）全面深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)共治
（四）提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防范能力
三、重點(diǎn)工程
（一）全民安全素質(zhì)提升工程
（二）礦山提升改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)工程
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)整治搬遷和涉氨制冷企業(yè)隱患治理工程
（四）生命安全防護(hù)工程
（五）安全生產(chǎn)應(yīng)急能力保障工程
（六）基層安全監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）落實(shí)責(zé)任
（三）加強(qiáng)評(píng)估
（四）強(qiáng)化考核
（五）做好宣傳
……
縣安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案

為落實(shí)《**縣安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），根據(jù)《云南省安全生產(chǎn)安委會(huì)關(guān)于印發(fā)云南省安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案的通知》（云安〔2017〕13號(hào)）和《**市安全生產(chǎn)安委會(huì)關(guān)于印發(fā)臨滄市安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案的通知》（*安發(fā)〔2017〕16號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、以推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，有效防范和遏制較大以上事故
到2020年，建立與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)保障體系、保障能力，實(shí)現(xiàn)我縣安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。安全生產(chǎn)現(xiàn)代化治理體系初步構(gòu)建，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面落實(shí)，安全生產(chǎn)長效機(jī)制穩(wěn)固完善，隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和應(yīng)急處置能力大幅提升，職業(yè)病危害防治取得明顯進(jìn)展，全民安全素質(zhì)和安全意識(shí)顯著提高，事故總量、死亡人數(shù)繼續(xù)下降，較大以上事故得到有效防范和堅(jiān)決遏制。生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降20%，生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)下降20%，億元全縣生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率下降30%以上，工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率下降20%，道路交通萬車死亡率下降6%，煤礦百萬噸死亡率控制在省下達(dá)指標(biāo)以內(nèi)。
二、主要任務(wù)
（一）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障安全發(fā)展
1．完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。（1）全面落實(shí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的要求，完善黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任體系。黨委和政府要始終把安全生產(chǎn)擺在重
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%的建立企業(yè)“一企一標(biāo)準(zhǔn)”，100%的全覆蓋檢查、100%的隱患整改，100%的建立安全檢查檔案。（牽頭部門：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門。完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)）
4．強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。督促企業(yè)積極創(chuàng)標(biāo)，推動(dòng)所有規(guī)模以上企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，小微企業(yè)全面展開標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化和大檢查長效機(jī)制建設(shè)“一企一標(biāo)準(zhǔn)”兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)有機(jī)融合。（牽頭部門：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門。完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)）
（二）全面推進(jìn)依法治安，提升監(jiān)管效能
1．加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。開展行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。建立執(zhí)法信息公開制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。建立落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法案審制度和重大執(zhí)法行為評(píng)議和查詢制度，規(guī)范使用行政處罰_裁量權(quán)，明確執(zhí)法人員崗位權(quán)限，防止濫用職權(quán)。建立落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制、案件倒查制和安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄和痕跡化管理。（牽頭部門：縣安全監(jiān)管局、縣政府法制辦。完成時(shí)間：2018年）
2．健全監(jiān)管執(zhí)法保障機(jī)制。（1）按照《云南省人民政府關(guān)于將全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定為政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的通知》（云政發(fā)〔2017〕72號(hào)），安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是政府工作部門和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，按照政法B類標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，強(qiáng)化行政執(zhí)法序列管理，落實(shí)各項(xiàng)保障，強(qiáng)化行政執(zhí)法職能。將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政保障。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施和執(zhí)法裝備建設(shè)，改善辦公條件,保障安全監(jiān)管日常執(zhí)法、事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援用車。（牽頭部門：縣委編辦、縣財(cái)政局、縣政府法制辦、縣安全監(jiān)管局。完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)）
（2）健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事、司法銜接機(jī)制，建立通報(bào)、移送、受理、立案、辦案和評(píng)價(jià)等制度，建立安全生產(chǎn)司法保障機(jī)制。（牽頭部門：縣安全監(jiān)管局、縣公安局、縣人民法院、縣檢察院。完成時(shí)間：2018年）
（3）建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)記錄、通報(bào)、責(zé)任追究制度。（牽頭部門：縣委組織部、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣安全監(jiān)管局。完成時(shí)間：2018年）
（三）全面深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)共治
1．優(yōu)化行政審批制度。繼續(xù)對辦事流程實(shí)行再造，為企業(yè)提供更加方便快捷的行政許可服務(wù)；對新引進(jìn)的涉及到需要辦理安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù)的重大招商引資項(xiàng)目，認(rèn)真推行安全生產(chǎn)行政許可服務(wù)提前告知制度。嚴(yán)格項(xiàng)目安全許可程序，落實(shí)相關(guān)審批部門和人員責(zé)任，實(shí)行事故責(zé)任倒查制度。加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收核查工作，核查比例不低于15%。統(tǒng)一全縣安全監(jiān)管系統(tǒng)許可工作流程，完善安全生產(chǎn)在線審批監(jiān)管。（牽頭部門：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門。完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)）
2．創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制。（1）在高危行業(yè)領(lǐng)域推行企業(yè)安全生產(chǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)_和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分級(jí)和事故隱患排查分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面排查評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)，建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)_機(jī)制，實(shí)施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。（牽頭部門：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門。完成時(shí)間：2018年完成并持續(xù)推進(jìn)）
（2）加快推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法精細(xì)化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管委會(huì)、管理區(qū)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實(shí)際情況，分別篩選確定重點(diǎn)監(jiān)管的行政村（社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位，重點(diǎn)督導(dǎo)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門根據(jù)職責(zé)和分級(jí)分類監(jiān)管的要求，明確管轄范圍，開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，確定監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管周期和監(jiān)管方式，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并作為編制執(zhí)法計(jì)劃的依據(jù)。（牽頭部門：各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門。完成時(shí)間：2018年完成并持續(xù)推進(jìn)）
3．建立安全生產(chǎn)誠信體系。依托安全生產(chǎn)大檢查長效機(jī)制管理系統(tǒng)信息平臺(tái)，以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)，構(gòu)建完備的企業(yè)安全生產(chǎn)誠信數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)誠信檔案，全面、真實(shí)、及時(shí)記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。建立失信懲戒和誠信激勵(lì)制度，完善市場退出機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息平臺(tái)與有關(guān)行業(yè)管理部門、地方政府信用平臺(tái)的對接，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)信用建設(shè)相關(guān)部門和單位的信息互聯(lián)互通。對被追究刑事責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營者實(shí)行職業(yè)禁入，對參與并導(dǎo)致發(fā)生重大違法行為或死亡事故的社會(huì)機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)禁入。（牽頭部門：縣安全監(jiān)管局、縣市場監(jiān)督管理局、縣人民銀行。完成時(shí)間：2018年完成并持續(xù)推進(jìn)）
4．有序推動(dòng)安全生產(chǎn)社會(huì)治理。（1）引導(dǎo)支持成立注冊安全工程師事務(wù)所，充分發(fā)揮注冊安全工程師事務(wù)所、安全生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)作用，探索在礦山、化工等高危行業(yè)企業(yè)相對集中地區(qū)和涉氨制冷、冶煉鑄造等專業(yè)監(jiān)管難度較大單位引進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化管理機(jī)制。（牽頭部門：縣安全監(jiān)管局、縣民政局。完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)）
（2）發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和志愿者隊(duì)伍等群團(tuán)組織作用，參與并監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。（牽頭部門：縣總工會(huì)、縣婦聯(lián)、共青團(tuán)縣委。完成時(shí)間：持續(xù)推進(jìn)）
（四）提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故防范能力
1．非煤礦山：以非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)平安、綠色礦山為目標(biāo)，以推廣先進(jìn) ……（未完，全文共11591字，當(dāng)前僅顯示2757字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃實(shí)施方案》）