縣安全生產“十三五”規(guī)劃實施方案

目錄/提綱：……
一、以推進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉為目標，有效防范和遏制較大以上事故
二、主要任務
（一）全面落實安全生產責任，保障安全發(fā)展
（二）全面推進依法治安，提升監(jiān)管效能
（三）全面深化改革創(chuàng)新，推進社會共治
（四）提升重點行業(yè)領域事故防范能力
三、重點工程
（一）全民安全素質提升工程
（二）礦山提升改造和轉型升級工程
（三）危險化學品企業(yè)整治搬遷和涉氨制冷企業(yè)隱患治理工程
（四）生命安全防護工程
（五）安全生產應急能力保障工程
（六）基層安全監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程
四、保障措施
（一）加強領導
（二）落實責任
（三）加強評估
（四）強化考核
（五）做好宣傳
……
縣安全生產“十三五”規(guī)劃實施方案

為落實《**縣安全生產“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），根據(jù)《云南省安全生產安委會關于印發(fā)云南省安全生產“十三五”規(guī)劃實施方案的通知》（云安〔2017〕13號）和《**市安全生產安委會關于印發(fā)臨滄市安全生產“十三五”規(guī)劃實施方案的通知》（*安發(fā)〔2017〕16號），結合我縣實際，制定如下實施方案。
一、以推進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉為目標，有效防范和遏制較大以上事故
到2020年，建立與全面小康社會相適應的安全生產保障體系、保障能力，實現(xiàn)我縣安全生產狀況根本好轉。安全生產現(xiàn)代化治理體系初步構建，企業(yè)安全生產主體責任全面落實，安全生產長效機制穩(wěn)固完善，隱患排查治理、風險預控和應急處置能力大幅提升，職業(yè)病危害防治取得明顯進展，全民安全素質和安全意識顯著提高，事故總量、死亡人數(shù)繼續(xù)下降，較大以上事故得到有效防范和堅決遏制。生產安全事故起數(shù)下降20%，生產安全事故死亡人數(shù)下降20%，億元全縣生產總值生產安全事故死亡率下降30%以上，工礦商貿就業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率下降20%，道路交通萬車死亡率下降6%，煤礦百萬噸死亡率控制在省下達指標以內。
二、主要任務
（一）全面落實安全生產責任，保障安全發(fā)展
1．完善安全生產監(jiān)管責任體系。（1）全面落實黨委和政府領導責任。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的要求，完善黨委、政府安全生產責任體系。黨委和政府要始終把安全生產擺在重
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%的建立企業(yè)“一企一標準”，100%的全覆蓋檢查、100%的隱患整改，100%的建立安全檢查檔案。（牽頭部門：各負有安全監(jiān)管職責的部門。完成時間：持續(xù)推進）
4．強力推進安全生產標準化建設。督促企業(yè)積極創(chuàng)標，推動所有規(guī)模以上企業(yè)全部實現(xiàn)安全標準化，小微企業(yè)全面展開標準化達標創(chuàng)建，促進安全標準化和大檢查長效機制建設“一企一標準”兩項標準建設有機融合。（牽頭部門：各負有安全監(jiān)管職責的部門。完成時間：持續(xù)推進）
（二）全面推進依法治安，提升監(jiān)管效能
1．加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。開展行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化、信息化建設。建立執(zhí)法信息公開制度，依法公開權力運行流程。建立落實監(jiān)管執(zhí)法案審制度和重大執(zhí)法行為評議和查詢制度，規(guī)范使用行政處罰_裁量權，明確執(zhí)法人員崗位權限，防止濫用職權。建立落實監(jiān)管執(zhí)法責任制、案件倒查制和安全生產與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法機制，加強監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng)建設，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄和痕跡化管理。（牽頭部門：縣安全監(jiān)管局、縣政府法制辦。完成時間：2018年）
2．健全監(jiān)管執(zhí)法保障機制。（1）按照《云南省人民政府關于將全省安全生產監(jiān)督管理部門確定為政府行政執(zhí)法機構的通知》（云政發(fā)〔2017〕72號），安全生產監(jiān)督管理部門是政府工作部門和行政執(zhí)法機構，按照政法B類標準加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，配強領導力量，強化行政執(zhí)法序列管理，落實各項保障，強化行政執(zhí)法職能。將安全生產監(jiān)管執(zhí)法經費納入同級財政保障。加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法基礎設施和執(zhí)法裝備建設，改善辦公條件,保障安全監(jiān)管日常執(zhí)法、事故搶險和應急救援用車。（牽頭部門：縣委編辦、縣財政局、縣政府法制辦、縣安全監(jiān)管局。完成時間：持續(xù)推進）
（2）健全安全生產行政執(zhí)法與刑事、司法銜接機制，建立通報、移送、受理、立案、辦案和評價等制度，建立安全生產司法保障機制。（牽頭部門：縣安全監(jiān)管局、縣公安局、縣人民法院、縣檢察院。完成時間：2018年）
（3）建立領導干部干預安全生產監(jiān)管執(zhí)法活動記錄、通報、責任追究制度。（牽頭部門：縣委組織部、縣紀委監(jiān)察局、縣安全監(jiān)管局。完成時間：2018年）
（三）全面深化改革創(chuàng)新，推進社會共治
1．優(yōu)化行政審批制度。繼續(xù)對辦事流程實行再造，為企業(yè)提供更加方便快捷的行政許可服務；對新引進的涉及到需要辦理安全生產相關手續(xù)的重大招商引資項目，認真推行安全生產行政許可服務提前告知制度。嚴格項目安全許可程序，落實相關審批部門和人員責任，實行事故責任倒查制度。加強非煤礦山、危險化學品等高危行業(yè)建設項目安全生產和職業(yè)病防護設施竣工驗收核查工作，核查比例不低于15%。統(tǒng)一全縣安全監(jiān)管系統(tǒng)許可工作流程，完善安全生產在線審批監(jiān)管。（牽頭部門：各負有安全監(jiān)管職責的部門。完成時間：持續(xù)推進）
2．創(chuàng)新安全監(jiān)管機制。（1）在高危行業(yè)領域推行企業(yè)安全生產分級分類監(jiān)管，建立風險分級_和隱患排查治理雙重預防性工作機制。健全安全風險評估分級和事故隱患排查分級標準體系，全面排查評定安全風險和事故隱患等級，建立實行安全風險分級_機制，實施事故隱患排查治理閉環(huán)管理。（牽頭部門：各負有安全監(jiān)管職責的部門。完成時間：2018年完成并持續(xù)推進）
（2）加快推進安全生產監(jiān)管執(zhí)法重心下移，推動安全生產監(jiān)管執(zhí)法精細化。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管委會、管理區(qū)和負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)轄區(qū)、行業(yè)領域安全生產實際情況，分別篩選確定重點監(jiān)管的行政村（社區(qū)）和生產經營單位，重點督導。負有安全生產監(jiān)管職責的部門根據(jù)職責和分級分類監(jiān)管的要求，明確管轄范圍，開展風險分級，確定監(jiān)管重點、監(jiān)管周期和監(jiān)管方式，實行動態(tài)監(jiān)管，并作為編制執(zhí)法計劃的依據(jù)。（牽頭部門：各負有安全監(jiān)管職責的部門。完成時間：2018年完成并持續(xù)推進）
3．建立安全生產誠信體系。依托安全生產大檢查長效機制管理系統(tǒng)信息平臺，以自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼為基礎，構建完備的企業(yè)安全生產誠信數(shù)據(jù)庫，建立健全企業(yè)安全生產誠信檔案，全面、真實、及時記錄征信和失信等數(shù)據(jù)信息，實行動態(tài)監(jiān)管。建立失信懲戒和誠信激勵制度，完善市場退出機制，推進企業(yè)安全生產誠信信息平臺與有關行業(yè)管理部門、地方政府信用平臺的對接，實現(xiàn)與社會信用建設相關部門和單位的信息互聯(lián)互通。對被追究刑事責任的生產經營者實行職業(yè)禁入，對參與并導致發(fā)生重大違法行為或死亡事故的社會機構實行行業(yè)禁入。（牽頭部門：縣安全監(jiān)管局、縣市場監(jiān)督管理局、縣人民銀行。完成時間：2018年完成并持續(xù)推進）
4．有序推動安全生產社會治理。（1）引導支持成立注冊安全工程師事務所，充分發(fā)揮注冊安全工程師事務所、安全生產行業(yè)協(xié)會等中介機構作用，探索在礦山、化工等高危行業(yè)企業(yè)相對集中地區(qū)和涉氨制冷、冶煉鑄造等專業(yè)監(jiān)管難度較大單位引進安全生產社會化管理機制。（牽頭部門：縣安全監(jiān)管局、縣民政局。完成時間：持續(xù)推進）
（2）發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團和志愿者隊伍等群團組織作用，參與并監(jiān)督安全生產工作。（牽頭部門：縣總工會、縣婦聯(lián)、共青團縣委。完成時間：持續(xù)推進）
（四）提升重點行業(yè)領域事故防范能力
1．非煤礦山：以非煤礦山轉型升級為統(tǒng)領，以建設平安、綠色礦山為目標，以推廣先進 ……（未完，全文共11591字，當前僅顯示2757字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣安全生產“十三五”規(guī)劃實施方案》）