基層監(jiān)獄警察隊伍建設負面狀況與對策初探

目錄/提綱：……
一、基層警察隊伍負面狀況及原因分析
1、基層警察工作及心理壓力日漸增大
一是監(jiān)獄工作標準高，要求嚴
三是基層警察交際面狹窄，對管理中出現(xiàn)的問題缺乏交流溝通，容易造成身心疲倦
2、監(jiān)管改造工作方法粗放，針對性不強
一是基層部分警察的管理思維受限，缺乏應對策略,以管代教
二是管理手段單一
三是罪犯激勵體系不健全
3、基層思想政治教育工作難度較大
一是基層工學矛盾突出
二是教育活動形式不夠靈活，激發(fā)不了基層警察學習興趣
4、基層警察的性別、年齡、專業(yè)知識結構不夠合理
5、基層警察職業(yè)認同感不強，人力資源流失嚴重
6、基層警察激勵機制亟需完善
一是警察津補貼未到位，反映最為強烈
三是少數(shù)基層警察要求安排到照顧性工作崗位，不愿到苦、臟、累的崗位上工作
7、基層教育培訓的實效性有待增強
一是基層教育培訓層次多，但缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃
二是教育培訓只停留在短期培訓上，效果不明顯
三是基層警察走出去參加學習培訓的機會少，欠缺培訓的目標性、實用性
8、基層警察執(zhí)法難度不斷加大
二、化解思路及對策
一是明確用人導向，完善選人、用人機制
2、大力改善基層工作環(huán)境和條件
一是監(jiān)獄應對基層警察反映比較集中的實際問題，及時予以解決
3、以全面實施精細化管理為載體，深入推進基層管理規(guī)范化建設
4、積極開展導師傳幫帶活動，促進基層警察隊伍規(guī)范化，職業(yè)化建設
5、強化基……
基層監(jiān)獄警察隊伍建設負面狀況與對策初探

基層警察隊伍建設是監(jiān)獄工作的重要組成部分。近年來，各監(jiān)獄大力加強推進基層警察隊伍建設，基層警察整體素質顯著增強，正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平取得明顯提高。同時，隨著各項規(guī)章制度的不斷完善，規(guī)范執(zhí)法行為等各項教育活動的深入開展，基層警察的責任意識、公正文明執(zhí)法意識、執(zhí)行規(guī)章制度意識等方面明顯增強，工作上能夠顧全大局，認真履行職責，較好地完成本職工作，推動了監(jiān)獄工作的順利開展。然而，在某些方面，監(jiān)獄基層警察隊伍建設仍與全面提高罪犯改造質量的中心任務和根本目標存在一定差距。筆者現(xiàn)對某監(jiān)獄基層警察隊伍現(xiàn)狀進行調查，分析如下：
一、基層警察隊伍負面狀況及原因分析
1、基層警察工作及心理壓力日漸增大。一是監(jiān)獄工作標準高，要求嚴�；鶎泳斐袚松戆踩L險和履職責任追究雙重壓力，且主動應對工作壓力、新情況變化的心理素質和適應能力較差。二是基層一線工作時間長，要求高，風險大，不僅崗位任務多而且難體現(xiàn)業(yè)績，工作倦怠現(xiàn)象明顯。三是基層警察交際面狹窄，對管理中出現(xiàn)的問題
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為當前難題之一。
6、基層警察激勵機制亟需完善。如何從優(yōu)待警，提高改善自身待遇，是基層警察最迫切的要求。根據(jù)基層警察在調查中反映的情況，一是警察津補貼未到位，反映最為強烈。二是基層40歲以上的部分警察從政治前途上講難有建樹，自我要求降低，“天花板”現(xiàn)象及吃“大鍋飯”、“等退休”的思想日益突出。三是少數(shù)基層警察要求安排到照顧性工作崗位，不愿到苦、臟、累的崗位上工作。
7、基層教育培訓的實效性有待增強。一是基層教育培訓層次多，但缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。二是教育培訓只停留在短期培訓上，效果不明顯。三是基層警察走出去參加學習培訓的機會少，欠缺培訓的目標性、實用性。
8、基層警察執(zhí)法難度不斷加大。少數(shù)警察對文明執(zhí)法管理辦法不多，該獄關押的大多是改造表現(xiàn)較差的罪犯，他們對抗意識強，反改情緒嚴重，加上罪犯_意識相對增強，但守法意識卻相當?shù)�。近幾年各監(jiān)獄單位雖招錄了一些年輕警察，充實了基層一線，但新錄警察缺乏工作經驗，在工作中存在畏難情緒，其工作能力不強的現(xiàn)象令人堪憂。
二、化解思路及對策
如何正確對待并解決基層警察隊伍中出現(xiàn)的這些傾向和問題，筆者認為，應從以下幾個方面著手。
1、充分發(fā)揮基層班子領導核心作用，著力提高基層領導工作能力，積極化解基層矛盾。一是明確用人導向，完善選人、用人機制。明確“三個努力”方向：即努力樹立和形成有利于科學發(fā)展的用人導向；努力讓基層警察樹立正確的晉升觀；努力把優(yōu)秀人才聚集在基層，讓各方面優(yōu)秀的警察愿意在基層干事創(chuàng)業(yè)。二是把握“三個原則”，即：堅持不讓基層老實人吃虧的原則，推崇勤勉務實的作風；堅持讓基層年輕警察有奔頭的原則，大膽使用優(yōu)秀年輕干部，敢于壓擔子，下任務；堅持讓基層實干者有平臺的原則，營造工作從“實”開始的辦事氛圍。
2、大力改善基層工作環(huán)境和條件。一是監(jiān)獄應對基層警察反映比較集中的實際問題，及時予以解決。如增建基層警察洗衣房，更衣室，完善各寢室衛(wèi)生間配套設施等。二是加快對基層警察辦公條件的改善和警察備勤室、食堂的裝修，強化基層警察工作生活保障。三是加大基層基礎設施建設，著力解決基層警察“生活枯燥”問題，如修建籃球場、多功能健身娛樂房、圖書閱覽室等。
3、以全面實施精細化管理為載體，深入推進基層管理規(guī)范化建設。規(guī)范和完善警察考核、晉升制度，兌現(xiàn)獎罰，強化激勵機制，使工作表現(xiàn)好、業(yè)績突出的警察得到及時獎勵和提拔。繼續(xù)推進基層警察一日工作流程制，進一步理順基層警察日工作程序，執(zhí)法流程和崗位職責。實施全方位、全過程、全天候考勤考紀，確�？陀^公正地考核工作實績，以此作為基層警察評先評優(yōu)和職務晉升的主要依據(jù)。積極探索建立基層警察管理工作標準，不斷總結基層各項管理工作經驗，以召開座談、參觀等形式使精細化管理保持常態(tài)化，從而進一步提高基層警察的工作積極性。
4、積極開展導師傳幫帶活動，促進基層警察隊伍規(guī)范化，職業(yè)化建設。各類崗位推選業(yè)務骨干作為年輕警察和其他需要幫助的警察為傳幫帶指導師。明確帶教對象和具體目標任務，重視并抓好基層警察的事業(yè)心、責任感和榮譽感教育，引導他們在思想上、情感上增強對監(jiān)獄工作的理解和認同。同時改進教育管理方式方法，注重思想引導，開展業(yè)務和技能傳授，善于采用“跟學法”、“總結法”，提高基層青年警察發(fā)現(xiàn)、處理解決具體問題能力。實行協(xié)議管理，定期開展專項評議，由政治處建立導師庫統(tǒng)籌管理，規(guī)范基層青年警察“教幫帶”工作。
5、強化基層紀律作風方面的督導，堅持從嚴治警，實行季度量化考核。以現(xiàn)場管理、執(zhí)法執(zhí)紀規(guī)范和履職為重點，以精細化管理和績效考核及各項管理規(guī)范為要求，全面加強聯(lián)合督查。政治處與相關部門聯(lián)合開展全方位的檢查、督查，確保不發(fā)生有影響的問題。協(xié)同抓好重大工作限時辦結、工作倒逼等治庸治懶行政問責，切實提高工作效能。
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