在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席“大比武”擂臺賽上的講話

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作運轉(zhuǎn)有序，有為有位，總體情況較好
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍存在一些突出問題，亟需研究和解決
三、在更高起點更高站位上謀劃新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，實現(xiàn)更大作為
（一）認識要到位
（二）制度要健全
（三）履職要到位
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在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席“大比武”擂臺賽上的講話
唐河縣人大常委會主任 馬哲宇

尊敬的 主任，同志們：
大家好！首先，再次歡迎 主任于百忙之中蒞臨唐河指導人大工作。今年以來，為了在人大系統(tǒng)樹牢“人爭先進、事爭一流、有旗必扛、逢先必爭”的工作導向，探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席履職機制，全面激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)市人大開展“人大代表素質(zhì)提升年”活動的總體部署，依據(jù)《河南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作條例》，年初人大常委會黨組及早研究決定，在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（主任）中開展“大比武”活動。同時，分層次有重點地在縣鄉(xiāng)人大代表、代表小組、常委會組成人員、人大機關(guān)干部、人大宣傳隊伍中分別開展不同內(nèi)容的主題活動。為了推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席（主任）“大比武”活動順利進行，針對換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作面臨的新形勢、新情況，制定出臺了《唐河縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席大比武活動考評細則》，明確了 6大類 18項重點考評內(nèi)容和標準。上月下旬，我們分為五個片，采取查閱臺賬、察看現(xiàn)場和座談?wù){(diào)查的方法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了初步考評。今天，根據(jù)前期考評的情況，各片分別推薦出前兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)，參加今天的比武打擂。剛才，十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大主席分別上臺述職、亮曬成績、演講打擂。評委們現(xiàn)場評分，當場公布。經(jīng)過評比，對這十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了排序。將
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研、檢查等活動，提出意見和建議，較好地促進了政府工作有效開展。可以說，換屆以來，絕大多數(shù)人大主席進入角色快、工作積極主動、思路清魄力大措施實，確保了換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大高效運轉(zhuǎn)、依法履職。今天的比武打擂、亮曬成績更讓我們對大家的努力有個清楚了解，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法更讓我們耳目一新、為之一振！在此，對同志們的辛勤努力表示衷心感謝！
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作仍存在一些突出問題，亟需研究和解決
在總結(jié)工作、肯定成績的同時，我們也應(yīng)當清醒地看到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與憲法法律賦予的職責、與新時代黨對人大工作的要求以及人民群眾的期望相比還有一定差距，有些差距還比較大。歸納起來，主要有以下四個突出問題：
一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大性質(zhì)、地位、作用的認識存在不同程度的偏差。有認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的權(quán)力機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府而不是人大的。有認為人大工作是軟任務(wù)、可有可無的。有認為人大工作不重要，無非就是搞一下選舉，開開會、吃吃飯，“聽聽報告、舉舉手”的。有認為人大工作是“二線”崗位、照顧養(yǎng)老的，等等。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領(lǐng)導職能錯位，人大工作偏離了主題。我們了解，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席都分管承擔了農(nóng)業(yè)、 信訪維穩(wěn)、計劃生育、分片包村等黨政職責范圍的中心工作和具體任務(wù)，并且都按指標任務(wù)進行考核，不得不用大量時間和精力做分管的黨政工作。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不能很好統(tǒng)籌人大主業(yè)工作和黨委中心工作，心思、精力投入不夠，原本依法應(yīng)開展的人大工作沒有完全開展到位，導致行使職權(quán)不夠充分，甚至流于形式，出現(xiàn)了“種了別人的自留地，荒了自家責任田”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席基本上都是從黨政轉(zhuǎn)崗而來，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席工作思路不夠清晰，工作重點抓不住，對年度內(nèi)人大工作缺乏整體考慮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作陷入了有名無實、有位無為的處境。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席精氣神不高，有“船到碼頭車到站”思想，工作積極性、主動性不如從前。
三是代表的主體作用發(fā)揮不充分。代表素質(zhì)參差不齊，履職能力不一，仍有“陪會代表”、“啞巴代表”現(xiàn)象。代表活動形式單一、次數(shù)少、效果不明顯 ，特別是閉會期間組織專題視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查等活動少，代表參與率不高，部分代表每年除參加人代會外很少參加其他活動。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)還需加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作制度還不健全，“代表之家”主陣地發(fā)揮作用不夠，在建設(shè)管理使用上還需進一步完善提高，人大工作的制度化、標準化建設(shè)還需進一步加強。
以上這些問題都需要我們深入思考，采取新舉措，認真加以解決。
三、在更高起點更高站位上謀劃新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，實現(xiàn)更大作為
黨的十九大報告將人民代表大會制度建設(shè)納入到新時代“健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治”宏觀戰(zhàn)略層面，并從“加強人民當家作主制度保障”的戰(zhàn)略高度，以專門章節(jié)和較長篇幅闡述新時代人大制度建設(shè)，提出了許多新提法、新論述、新要求。報告特別強調(diào)：“人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法_有機統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長期堅持、不斷完善。要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。完善人大專門委員會設(shè)置，優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)。”這些新論述新要求，為新時代人大工作指明了的前進方向和路徑。
縣鄉(xiāng)人大要認真學習領(lǐng)會十九大報告精神，進一步深化新時代下對人大工作新思想、新要求和新任務(wù)的認識，結(jié)合新時代人大工作實際，對標黨的十九大提出的各項任務(wù)要求，研究貫徹執(zhí)行措施，細化工作重點和任務(wù)，依法履職盡責，確保黨的十九大精神和決策部署在人大工作中得到全面、有效貫徹落實。具體來說，要切實做到以下三點：
（一）認識要到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的的性質(zhì)和地位，決定了它在推進基層民主政治和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中的重要地位和作用。黨的十九大報告強調(diào)要堅持人民主體地位，健全人民當家作主制度體系，加強人民當家作主制度保障。報告對全面推進依法_、堅持和完善人民代表大會制度、支持和保障人大行使國家權(quán)力等方面提出了新的明確要求，為進一步做好新時代人大工作指明了方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的權(quán)力機關(guān)和_組織，是我國人民代表大會制度的基石，是黨和國家聯(lián)系廣大人民群眾最廣泛、最深入、最真實的主渠道。人大主席作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的組織者、策劃者、執(zhí)行者，肩負著重要的責任。要認真學習領(lǐng)會、全面貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央關(guān)于人民當家作主的新部署新要求新舉措，做好新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作 ……（未完，全文共7052字，當前僅顯示2476字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席“大比武”擂臺賽上的講話》）