關(guān)于開展軟弱渙散和后進村黨組織整頓工作的通知

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、認定標準及程序
（三）軟弱渙散村黨組織的認定一般按以下程序進行：
三、方法步驟
（一）排查認定(2018年8月,2019年1月、7月)
（二）集中整頓(2018年8月至2018年12月)
（四）建章立制
（五）評估驗收
四、工作要求
……
關(guān)于開展軟弱渙散和后進村黨組織整頓工作的通知

各縣（市、區(qū)）委組織部，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)黨工委組織部:
為深入貫徹落實全國組織工作會議關(guān)于“持續(xù)整頓軟弱 渙散基層黨組織”的安排部署, 對照近期中央巡視組、國務(wù)院脫貧攻堅督查組關(guān)于全省農(nóng)村基層黨建工作的反饋意見和整改要求, 根據(jù)省委組織部《關(guān)于開展軟弱渙散和后進村黨組織整頓工作的通知》（豫組通〔2018〕26號）精神，利用1年半時間對全市軟弱渙散和后進村黨組織進行排查整頓,進一步補齊農(nóng)村基層黨建工作短板,為全市脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興大局提供堅強組織保證�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、總體思路
在整頓目標上,通過集中整頓,進一步補齊全市農(nóng)村基 層黨建工作短板,提升農(nóng)村基層黨組織組織力,強化政治功 能,以高質(zhì)量黨建推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
在整頓范圍上,本次整頓分軟弱渙散和后進村黨組織兩 種類型,排查整頓數(shù)量之和不少于行政村總數(shù)的10%。
在整頓內(nèi)容上,對照中央巡視組、國務(wù)院脫貧攻堅督查 組關(guān)于我省農(nóng)村基層黨建工作的反饋意見和整改要求,緊緊 圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興,結(jié)合 “掃黑除惡” “村霸”問題整治等工作,聚焦中央巡視和督查反饋問題, 聚焦村 “兩委”換屆選舉過程中暴露和發(fā)現(xiàn)的問題與不足, 強力開展整頓工作。
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靠后的村黨組織納入整頓。對黨建工作落后、黨建與工作“兩張皮”、各項重點工作任務(wù)完成不好的村也要納入整頓。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每季度開展的“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”活動排名最后一名納入整頓。
（三）軟弱渙散村黨組織的認定一般按以下程序進行：
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立排查組，對所轄村“兩委”班子、黨員隊伍等狀況進行全面考核，對照12種情形，根據(jù)排查結(jié)果，進行初步篩選，建立排查臺賬。
2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）根據(jù)排查情況，集體研究確定軟弱渙散村黨組織初步名單，根據(jù)“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”、綜合排名情況，研究確定后進村黨組織初步名單，上報縣（市、區(qū)）委組織部。
3.縣（市、區(qū)）委組織部成立抽查組，對各村進行抽查復(fù)核，對于抽查中發(fā)現(xiàn)軟弱渙散和后進村黨組織不屬實的，或軟弱渙散、后進村隱瞞不報的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）按“對黨不忠誠”“弄虛作假”嚴肅問責(zé)，并責(zé)令鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時調(diào)整。
4.縣（市、區(qū)）委組織部在抽查復(fù)核的基礎(chǔ)上，將符合12種情形的軟弱渙散村不限比例、不限數(shù)量全部列入臺賬；軟弱渙散村沒有達到行政村總數(shù)10%的比例，將后進村黨組織續(xù)入，兩類村總數(shù)要不少于行政村總數(shù)的10%。
5.縣（市、區(qū)）委常委會集體研究確定軟弱渙散村和后進村黨組織名單，并確定分包軟弱渙散和后進村的縣級干部，上報市委組織部，建立全市軟弱渙散和后進村黨組織整頓工作臺賬。
三、方法步驟
整頓工作按照蘭考“六步工作法”，選派整建隊伍、吃透村實情、聯(lián)合會診定案、開展集中整頓、評估驗收問責(zé)、 建立持續(xù)機制6個步驟,分排查認定、集中整頓、持續(xù)整頓、建章立制、評估驗收5個階段進行:
（一）排查認定 ( 2018年8月,2019年1月、7月)
排查認定分3個時間節(jié)點來進行:自《通知》印發(fā)之日起至8月底前,各縣(市、區(qū))委組織部負責(zé)部署安排,由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）具體落實,認真做好軟弱渙散和后進村黨組織排查認定工作。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初步排查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）應(yīng)于8月17日前排查確定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所有軟弱渙散和后進村黨組織,做到“四必須、四防止”即:必須逐村過篩子、全覆蓋,防止出現(xiàn)遺漏;必須對照標準逐村畫像,防止出現(xiàn)錯查;必須一把尺子量到底,防止出現(xiàn)厚此薄彼或 “輪流坐莊”;必須不捂不蓋,防止 “以好充次”“以中充次”和“漏報瞞報”。排查情況和名單確定要經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）會集體研究,并以適當形式公示,之后分軟弱渙散村黨組織和后進村黨組織兩類報縣（市、區(qū)）委組織部審核。
二是縣委嚴格審核把關(guān)。縣（市、區(qū)）委組織部收到名單后,應(yīng)于 8月22日前通過隨機抽查、實地走訪等形式,對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所報名單進行審核把關(guān),重點審核納入名單的軟弱渙散村黨組織的真實性和“應(yīng)整盡整”情況,審核把關(guān)后的名單要及時提交縣(市、區(qū))委常委會研究確定,然后報市委組織部備案。
三是省、市組織部抽檢核查。市委組織部8月25日前按照一定比例對縣 (市、區(qū))所報軟弱渙散和后進村黨組織名單進行抽查認定。8月底前省委組織部按照一定比例進行抽查,對抽查情況進行通報,對弄虛作假的縣鄉(xiāng)責(zé)任人按干部管理權(quán)限作出相應(yīng)處理。 2019年1月上中旬和7月上中旬,各地再對照認定標準、按照以上程序,重新進行排查認定,調(diào)整整頓對象,對已經(jīng)轉(zhuǎn)化提升、通過評估驗收的,從整頓清單中移出;對在重新排查中被認定為軟弱渙散和后進村黨組織的,納入清單、臺賬持續(xù)整頓。排查確認的軟弱渙散和后進村黨組織名單,2018年8月底,2019年1月底和7月底,由縣（市、區(qū)）分三次報市委組織部備案。
（二）集中整頓 ( 2018年8月至2018年12月)
集中整頓,重點解決軟弱渙散村黨組織存在的突出問題,推進后進村轉(zhuǎn)化提升。原則上,在縣(市、區(qū))委常委會研究確定軟弱渙散村黨組織名單后5日內(nèi),整頓工作隊全部到村開展工作,聯(lián)系分包縣級領(lǐng)導(dǎo)干部到村指導(dǎo)工作。
沒有排查出軟弱渙散村黨組織的,后進村黨組織按照軟 弱渙散村黨組織的標準和程序組織推進整頓工作。
1.縣（市、區(qū)）委常委會在研究確定本縣（市、區(qū)）軟弱渙散和后進村黨組織名單時,要針對問題逐村剖析,對軟弱渙散和后進村根據(jù)班子戰(zhàn)斗力不強、矛盾問題突出、村域經(jīng)濟發(fā)展緩慢等不同原因，堅持一村一策、一村一案，制定整頓工作意見,做到 “四統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一調(diào)度選派整頓工作力量,統(tǒng)一明確縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系分包軟弱渙散和后進村黨組織整頓,統(tǒng)一動員部署, 統(tǒng)一推動解決共性問題和復(fù)雜棘手問題。
2.縣（市、區(qū)）委組織部要根據(jù)縣（市、區(qū)）委常委會 ……（未完，全文共6948字，當前僅顯示2440字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于開展軟弱渙散和后進村黨組織整頓工作的通知》）