干部培訓(xùn)黨課講稿：如何選人用人

目錄/提綱：……
（一）這是黨的本質(zhì)屬性
（二）是踐行“四個(gè)意識(shí)”的需要
（一）違規(guī)選人用人的問(wèn)題
（二）選人用人不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題
（三）執(zhí)行政策規(guī)定不到位
（四）地方換屆風(fēng)氣的問(wèn)題
（五）執(zhí)行紀(jì)律方面的情況
（一）要認(rèn)真處理相關(guān)的問(wèn)題
（二）要向被檢查單位反饋
（三）要加強(qiáng)和組織部門(mén)的聯(lián)系
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干部培訓(xùn)黨課講稿：如何選人用人

十八大以來(lái)，在“全面從嚴(yán)治黨”戰(zhàn)略調(diào)節(jié)下，巡視工作從聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，到緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，再到專(zhuān)注于政治巡視，充分彰顯了從嚴(yán)治黨一直在路上，不斷深化，與時(shí)俱進(jìn)的鮮明特征。巡察工作作為巡視工作向市縣延伸的有效方式，是巡視工作的深化和創(chuàng)新，也是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的關(guān)鍵手段和重要內(nèi)容。對(duì)于打通巡視工作的最后一公里，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨的獲得感具有非常重要的意義。

第一個(gè)問(wèn)題：認(rèn)識(shí)加強(qiáng)組織紀(jì)律執(zhí)行情況干部選任工作巡察監(jiān)督的工作意義

（一）這是黨的本質(zhì)屬性。
中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思主義的建黨原則建立起來(lái)的政黨，組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的力量所在。黨的組織動(dòng)員能力是全世界是絕無(wú)僅有的，在大災(zāi)大難面前能夠顯示我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這是所有國(guó)家都認(rèn)識(shí)到的。嚴(yán)密組織紀(jì)律的核心就是堅(jiān)持民主集中制這一根本組織制度，堅(jiān)持黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”這一基本組織原則。干部選拔任用工作是組織工作的重要組成部分，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律就是始終堅(jiān)持黨管干部原則，充分發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨做出了新的戰(zhàn)略部署，把嚴(yán)肅組織紀(jì)律，端正用人風(fēng)氣上升到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活治本之策的高度做出了突出強(qiáng)調(diào)，選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)
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律執(zhí)行情況和干部選用工作巡察監(jiān)督需要緊盯的重點(diǎn)問(wèn)題

（一）違規(guī)選人用人的問(wèn)題
1.違反選人用人原則。
黨管干部是黨的領(lǐng)導(dǎo)在組織工作中的充分體現(xiàn)，就是從干部的醞釀動(dòng)議到民主推薦，組織考察，討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)都要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。在實(shí)踐中容易出現(xiàn)兩個(gè)主要錯(cuò)誤傾向，有的地方或者是單位，主要領(lǐng)導(dǎo)把黨管干部簡(jiǎn)單地理解為黨委書(shū)記管干部。在用人問(wèn)題上搞一言堂，個(gè)人說(shuō)了算。查每次研究干部的黨委會(huì)記錄，都是“一把手”第一個(gè)發(fā)言，先定調(diào)。還有單位“一把手”在干部問(wèn)題嚴(yán)重違反組織原則，搞“一把手的權(quán)重占百分之五十，班子其他成員占百分之五十”的規(guī)則。還有一種傾向就是有的地方或者單位沒(méi)有核心，又不能發(fā)揮核心的重要作用，民主有余、機(jī)動(dòng)不夠。一些分管領(lǐng)導(dǎo)在干部任用上搞一畝三分地，各管一攤，甚至搞利益交換或者利益均沾。具體地來(lái)說(shuō)，就是在在干部問(wèn)題動(dòng)議上，要看黨委黨組，或者組織人事部門(mén)，是否是根據(jù)工作需要，按照干部管理權(quán)限和干部工作規(guī)矩，來(lái)提動(dòng)議。在確定考察對(duì)象的時(shí)候，看能不能做到既把民主推薦作為重要參考，又防止簡(jiǎn)單的以票取人；在討論決定上，看黨委是否按照民主集中的原則和有關(guān)的規(guī)章，集體討論研究決定。另外我們還要看五湖四海任人為賢和德才兼?zhèn)湟缘聻橄鹊脑瓌t是否真正得到落實(shí)。在檢查中反映比較多的問(wèn)題，就是過(guò)多過(guò)快過(guò)于集中提拔秘書(shū)，還有領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員或某類(lèi)干部。
2.違反選人用人的標(biāo)準(zhǔn)。
習(xí)總書(shū)記提出了好干部的20字標(biāo)準(zhǔn)，就是信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔，是干部選拔任用工作的基本遵循。主要盯住兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)是注意檢查是否存在四唯的問(wèn)題，就是唯GPD，唯票，唯分，唯年齡。說(shuō)不唯，不是說(shuō)不看GDP，不看票，不看分，不看年齡，主要是要破除這個(gè)唯字，一唯就容易走極端 ，一俊遮百丑，一葉障目，不見(jiàn)全面，不能客觀歷史辯證地看待評(píng)價(jià)干部，容易引發(fā)背離科學(xué)發(fā)展理念。跑要拉票、拔苗助長(zhǎng)這些不良的行為和不良的風(fēng)氣都會(huì)出現(xiàn)。第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)上是看能不能夠嚴(yán)把選人用人的資格程序。從近年來(lái)的實(shí)踐際來(lái)看，隨意突破這種資格條件的是比較普遍的。中組部2016年受理的舉報(bào)里面，反映不符合任職資格條件的問(wèn)題是排第一的，占總數(shù)的22%。常見(jiàn)的不符合資格條件的情況主要是缺乏基層工作經(jīng)歷，在一下職位的任職經(jīng)歷比較單一，比如必須要有兩上以上副職工作經(jīng)歷。又比如工齡不夠，容易出現(xiàn)在一些企事業(yè)單位，主要是把一些必要條件理解成了充要條件，比如說(shuō)按公務(wù)員法或其它規(guī)定，3年就可以提拔，很多就理解（當(dāng)然也不一定是理解上的問(wèn)題，有些可能是有意無(wú)意弄成了）成了3年就提，不管別人�！陡刹咳斡脳l例》及其相關(guān)解釋對(duì)破格提拔干部要求是很?chē)?yán)的，不能在任職年限上連續(xù)破格，這是鐵的規(guī)矩。
3.違反選人用人的程序。
違反程序主要有三種情況：一是程序缺失。有的單位、地方不經(jīng)過(guò)規(guī)定程序，直接決定人選的認(rèn)定。二是有的單位、有的地方對(duì)平級(jí)調(diào)整重用的干部不進(jìn)行考察或者是只進(jìn)行一種形式的推薦。比如從鎮(zhèn)長(zhǎng)調(diào)整為鎮(zhèn)黨委書(shū)記，這就屬于平職重用，可能很多地方就會(huì)把這個(gè)程序忽略掉�？隙ㄒ�(jīng)過(guò)民主推薦或者談話(huà)推薦兩個(gè)程序中的某一種程序，大多數(shù)采取的是談話(huà)推薦的方式。第三是違反程序的就是執(zhí)行不認(rèn)真。有的單位組織人事部門(mén)不如實(shí)報(bào)告民主推薦和考察的情況。針對(duì)選人用人程序上的問(wèn)題，我們覺(jué)得巡視巡察應(yīng)該關(guān)注幾個(gè)方面：一個(gè)是關(guān)注動(dòng)議環(huán)節(jié)，要看是否做到三個(gè)防止，防止個(gè)人動(dòng)議，防止先研究人選再定方案，防止隨意動(dòng)議。第二個(gè)是在干部考察的環(huán)節(jié)，看是否做到“凡提四必”，提拔前干部的檔案必審、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告必核、對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見(jiàn)必聽(tīng)、對(duì)線(xiàn)索具體的信訪(fǎng)舉報(bào)必查。任何違反“四必”的可能都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。很多問(wèn)題出了以后回頭再看，肯定是“四必”里面出了問(wèn)題。第三個(gè)關(guān)注的就是討論決定的環(huán)節(jié)，注意五個(gè)是不是做到：是否做到集體討論，是否做到三分之二以上成員到會(huì)，是不是超過(guò)半數(shù)人員同意后形成的決定（半數(shù)含未參會(huì)的人員），是否做到該回避的一定回避了（前段時(shí)間我們看到，某一個(gè)大學(xué)討論向上級(jí)推薦校班子成員補(bǔ)充人選的時(shí)候，相關(guān)當(dāng)事人根本就沒(méi)有回避），是否做到該報(bào)告的事項(xiàng)一定報(bào)告了。

（二）選人用人不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題

主要有六種情形：
1.跑官要官、說(shuō)情打招呼。
這個(gè)是干部工作中屢禁不止的頑癥。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都不要為干部個(gè)人打招呼、遞條子，小天線(xiàn)、大天線(xiàn)都不要打。
大家可以從三個(gè)方面、三種情形來(lái)把握，一看有沒(méi)有找人說(shuō)情打招呼，有沒(méi)有打招呼謀取個(gè)人提拔調(diào)整的，包括通過(guò)親朋好友引薦、拉關(guān)系，或者是找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或老領(lǐng)導(dǎo)。二看有沒(méi)有在干部調(diào)整或換屆的時(shí)候找人疏通關(guān)系、謀取個(gè)人提拔調(diào)整的，主要是突擊跑領(lǐng)導(dǎo)、跑代表。三看有沒(méi)有借人情往來(lái)跑領(lǐng)導(dǎo)送禮，謀取個(gè)人提拔調(diào)整的，包括借逢年過(guò)節(jié)、婚喪嫁娶、出國(guó)出境等機(jī)會(huì)搞感情投資，以求今后得 ……（未完，全文共9479字，當(dāng)前僅顯示2589字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部培訓(xùn)黨課講稿：如何選人用人》）