縣委縣政府迎國檢脫貧攻堅工作匯報

目錄/提綱：……
一、縣域基本情況
二、脫貧攻堅工作情況
（一）致貧原因
（二）四年來的主要措施
三、工作體會
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）實施精準(zhǔn)方略
（三）加大資金投入
（四）堅持凝聚合力
（五）堅持嚴(yán)實作風(fēng)
（六）堅持發(fā)動群眾
四、鞏固提升脫貧攻堅成效的努力方向
（一）牢牢把握精準(zhǔn)
（二）積極培育增收產(chǎn)業(yè)
（三）推動高質(zhì)量發(fā)展
（四）加強(qiáng)民生建設(shè)
（五）激發(fā)內(nèi)生動力
（六）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
（七）加強(qiáng)組織建設(shè)
……
迎國檢脫貧攻堅工作匯報
堅持精準(zhǔn)施策 聚焦持續(xù)增收
堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)
中共**縣委員會 **縣人民政府

一、縣域基本情況
**縣位于祖國西北邊陲，**北部、**地區(qū)西南部，西與**接壤，邊境線長**公里，境內(nèi)有國家一類陸路口岸——**口岸，早在民國初年就是我國通往*國的主要貿(mào)易通道之一，也是**經(jīng)貿(mào)往來的重要國際通道�？h域面積**平方公里，總?cè)丝?*萬人,由哈薩克、漢、維吾爾、回等**個民族組成，其中：**族**%、漢族**％、其他少數(shù)民族**％；農(nóng)業(yè)人口**人。全縣轄*個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）*個行政村，**年被確定為國家扶貧開發(fā)重點縣。
**縣氣候環(huán)境惡劣，屬大陸性北溫帶寒冷氣候區(qū)，春旱多風(fēng)，夏秋短暫，冬季寒冷而漫長。地處西伯利亞寒潮入侵的風(fēng)口區(qū)，全年8級及以上大風(fēng)天氣平均在40天以上，年均降水量222.8毫米，蒸發(fā)量高達(dá)2066.9毫米。豐富的旅游資源正待高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，**景區(qū)（國家3A級景區(qū)）被命名為國家地質(zhì)公園、自治區(qū)級風(fēng)景名勝區(qū)，景區(qū)內(nèi)通天洞遺址是**第一個舊石器時代洞穴遺址，被列為2017年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)之一。
二、脫貧攻堅工作情況
（一）致貧原因。
自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、資源稟賦匱乏是我們的縣情，貧困的形成，既有客觀條件，也有主觀因素。
客觀條件：一是自然條件惡劣。**縣域無一條長年性河流，地表水年徑流量**億方，人均水資源占有量為**平均水平的**%，是全省地表水資源最少的干旱貧水縣。1959年至2016年間，保障全縣各族群眾生存的唯一水源地—木斯島冰川消融加速，冰川面積從15.88平方公里減少到7.22平方公里，減少了54.53%。全縣924
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農(nóng)意識。
上個世紀(jì)五十年代起，**人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，守土守邊，用血肉之軀抵御外來侵犯，堅持在邊境爭議地區(qū)放牧保邊，最終使106平方公里的邊界爭議地區(qū)回到偉大祖國懷抱，為維護(hù)國家領(lǐng)土完整作出了重大貢獻(xiàn)。波瀾壯闊的斗爭史也是**人民艱苦卓絕的脫貧史，持之以恒與貧困作戰(zhàn)，彰顯中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、彰顯社會主義制度的優(yōu)越性、彰顯中華兒女的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。改革開放以來，全縣各族干部群眾艱苦奮斗、自力更生，不畏沉重的貧困包袱，不怨落后的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，向著擺脫貧困這個目標(biāo)一步一個腳印邁進(jìn)。特別是1994年國家實施“八七”扶貧攻堅計劃、**縣被確定為自治區(qū)級貧困縣以后，相繼推出強(qiáng)化集中式、易地搬遷式、股份合作制、小額信貸等扶貧模式、脫貧措施，在20世紀(jì)末解決了全縣絕對貧困人口的溫飽問題；“十五”“十一五”期間，爭取并先后實施了農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接試點、集中連片綜合開發(fā)試點、全省貧困村“村級發(fā)展互助資金”試點、農(nóng)業(yè)科技綜合扶貧試點等一批政策，推行了互助創(chuàng)業(yè)式扶貧工程和生產(chǎn)資料擴(kuò)大工程；“十二五”初期，堅持“穩(wěn)民守邊、產(chǎn)業(yè)興邊、軍民固邊、睦鄰友邊”，全力推進(jìn)邊境扶貧工程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧開發(fā)工作，把扶貧開發(fā)作為關(guān)乎黨和國家政治方向、根本制度和發(fā)展道路的大事來抓，為我們推進(jìn)脫貧攻堅提供了千載難逢的機(jī)遇和有利條件，全縣廣大干部群眾聚焦_和長治久安總目標(biāo)，在向貧困發(fā)起總攻的陣陣號角中，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因村因戶因人施策，圍繞“兩不愁、三保障、一高于一接近”，實施“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，萬眾一心克難，集中力量攻關(guān)，打響了一場史無前例的脫貧攻堅戰(zhàn)。
（二）四年來的主要措施。
近年來，縣委、政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞黨中央_方略、特別是_和長治久安總目標(biāo)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，落實“六個精準(zhǔn)”要求，實施“五個一批”工程，認(rèn)真解決“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題。通過不懈努力，*年底全縣*戶*名貧困群眾，已實現(xiàn)脫貧*戶*人，建檔立卡戶人均純收入達(dá)到*元，實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。*個貧困村全部退出，全縣貧困發(fā)生率從2013年的*%下降到目前的*%。
1. 在精準(zhǔn)識別上下功夫，確�！胺鲐殞ο缶珳�(zhǔn)”�？倳洀�(qiáng)調(diào)，精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是把扶貧對象搞清楚。我們堅持把精準(zhǔn)識別作為脫貧攻堅的基礎(chǔ)和生命線，確保扶真貧。組建隊伍，成立建檔立卡工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《**縣農(nóng)村扶貧對象建檔立卡工作方案》，組織召開建檔立卡工作動員會，對包村縣領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦干部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）扶貧專干、各村“f_hj”工作隊成員、大學(xué)生村官開展貧困村、貧困對象識別工作系統(tǒng)培訓(xùn)，提升精準(zhǔn)識別能力。嚴(yán)格程序，本著“公開、公平、公正”的原則，嚴(yán)格按照“農(nóng)戶申請、村民代表大會民主評議、村委會審查并公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核并公示、扶貧辦復(fù)審、縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定、公示公告”的程序進(jìn)行貧困識別。對“五保戶、殘疾戶、孤兒”等無勞動能力、喪失勞動能力的人員應(yīng)入盡入。制定貧困退出驗收核查方案和核查自驗評估實施方案，完善扶貧對象退出機(jī)制，確保脫貧成效精準(zhǔn)。列出清單，建立“負(fù)面”清單，明確農(nóng)牧民中財政供養(yǎng)人員、擁有小轎車人員、擁有大型農(nóng)機(jī)具等不符合要求的家庭不予納入建檔立卡貧困戶。同時，堅決實行動態(tài)管理。根據(jù)中央、自治區(qū)工作要求，及時開展建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作，2014年以來，按照新一輪建檔立卡工作要求，先后多次開展建檔立卡動態(tài)管理工作，將死亡、嫁出、新生、嫁入、脫貧等信息及時更新錄入系統(tǒng)，確保建檔立卡信息系統(tǒng)規(guī)范管理、進(jìn)出有序，確定建檔立卡戶*戶*人。
2. 在扶持項目上下功夫，確保“項目安排精準(zhǔn)”。項目是精準(zhǔn)扶貧的依托。我們強(qiáng)化項目規(guī)劃，根據(jù)資源條件、市場需求，謀劃和實施了一批緊貼群眾實際、符合脫貧需要的項目。一是堅持“造血式”扶貧與“輸血式”救濟(jì)相結(jié)合、近期脫貧與持續(xù)增收相結(jié)合，因地制宜實施了醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、教育扶貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、創(chuàng)業(yè)及勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)帶動、水利基礎(chǔ)設(shè)施及飲水安全、易地搬遷及兩居工程、社會保障兜底、突破瓶頸、民生改善、邊境扶貧、旅游扶貧、財政金融扶貧、現(xiàn)代文化引領(lǐng)、組織建設(shè)等十五大專項行動，帶動行業(yè)部門政策向精準(zhǔn)扶貧匯聚，促進(jìn)扶貧資源整裝集成，形成整體合力。二是了解村情民意，對照“三通七有”標(biāo)準(zhǔn)，通過“兩會兩票”（兩會，將擬決議事項通過黨員大會討論，然后提交村民代表會議討論；兩票，將擬決議事項通過黨員大會黨員投建議票、村民代表會議代表投表決票）、民主評議等程序，因地制宜確定脫貧攻堅項目，建立動態(tài)管理、有序接替的脫貧攻堅項目庫。2014年以來，實施到村項目*個；到戶類發(fā)展項目*個、資金*萬元，扶持*戶建檔立卡戶發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)。三是破除制約發(fā)展瓶頸，腳踏實地打好貧困縣脫貧攻堅的基礎(chǔ)，四年來先后獲得“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”北通道重要支點、國家農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)、廣匯原油非國營貿(mào)易進(jìn)口權(quán)、國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、旅游扶貧試點、邊民互市貿(mào)易“三日免簽”、**國際客運(yùn)班車雙方對開*班、糧食冰鮮水產(chǎn)品進(jìn)口指定口岸、直供電交易、棄風(fēng)揚(yáng)水等一系列事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略定位和重大政策，帶動項目、資金匯聚**，政策“洼地”作用正在顯現(xiàn)。2017年，完成生產(chǎn)總值*億元，是2013年的*倍；一般公共財政預(yù)算收入*億元，是2013年的*倍；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到*元，是2013年的*倍。
3. 在扶持資金管理上下功夫，確�！百Y金使用精準(zhǔn)”。一是投向精準(zhǔn)，統(tǒng)籌脫貧攻堅項目規(guī)劃和安排，深入基層征求貧困村和建檔立卡貧困人口項目建設(shè)意見，科學(xué)編制項目，明確項目內(nèi)容、投資情況、資金來源安排、預(yù)期效益、收益人口等。二是安排精準(zhǔn)，項目申報時扶貧項目主管部門以規(guī)劃為引導(dǎo)，科學(xué)確定項目靶向脫貧目標(biāo)，使脫貧規(guī)劃、項目申報和資金預(yù)算有效對接。三是撥付精準(zhǔn)， ……（未完，全文共13147字，當(dāng)前僅顯示3127字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委縣政府迎國檢脫貧攻堅工作匯報》）