縣脫貧攻堅工作“四個落實”應(yīng)知應(yīng)會匯報提綱

脫貧攻堅工作“四個落實”應(yīng)知應(yīng)會匯報提綱
**縣
（2018年10月）

一、市（縣）委在貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要論述和中央脫貧攻堅方針政策方面存在哪些問題？按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的工作機制，市（縣）黨政一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行脫貧攻堅主體責(zé)任方面存在哪些問題？
答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅工作納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，成功走出一條中國特色扶貧開發(fā)道路，使7.4億農(nóng)村貧困人口成功脫貧，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口由2012年的9899萬減少到2017年的3046萬，貧困縣由832個減少了153個，以前所未有的力度推進脫貧攻堅，農(nóng)村貧困人口顯著減少，貧困發(fā)生率持續(xù)下降，解決區(qū)域性整體貧困邁出堅實步伐，貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件顯著改善，貧困群眾獲得感顯著增強，脫貧攻堅取得決定性進展，創(chuàng)造了我國減貧史上的最好成績。
**縣委、縣政府堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅重要論述為根本遵循和行動指南，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市脫貧攻堅方針政策，認(rèn)真落實“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的工作機制，認(rèn)真履行“五級書記抓扶貧”、黨政一把手主體責(zé)任，扎扎實實地推進脫貧攻堅工作，脫貧攻堅取得階段性成效。自2013年以來，我縣納入建檔立卡動態(tài)管理的貧困人口976戶3515人，累計脫貧731戶2781人，貧困發(fā)生率從2013年底的1.29％降至2017年底的0.45％。201
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紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行脫貧攻堅監(jiān)督責(zé)任方面存在的問題主要表現(xiàn)在：一是發(fā)現(xiàn)問題的能力需進一步提升。當(dāng)前，脫貧攻堅工作已經(jīng)到了攻堅時期，到了啃硬骨頭的階段，脫貧攻堅工作形勢對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的要求也就更嚴(yán)了，一些紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部對脫貧攻堅的政策規(guī)定掌握不透，工作措施把握不準(zhǔn)，監(jiān)督檢查抓不住重點，發(fā)現(xiàn)問題的能力仍有差距。二是對問題背后的腐敗和作風(fēng)問題深挖細(xì)查不夠。隨著脫貧攻堅各方監(jiān)督、排查問題工作力度不斷加大，扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的腐敗問題更加隱蔽復(fù)雜，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對問題背后的腐敗和作風(fēng)問題深挖細(xì)查還有差距。
扶貧領(lǐng)域存在突出問題主要表現(xiàn)在：從我縣今年1至9月查處的扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題來看，農(nóng)村基層干部違規(guī)違紀(jì)問題突出，占比較大。問責(zé)處理的22名違規(guī)違紀(jì)人員中，農(nóng)村基層干部16人，占比72.7%。
紀(jì)檢監(jiān)察部門解決問題的主要措施有：一是加強工作協(xié)作，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式。在開展專項監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，主動與職能部門對接，共同探討、共同研究，加大對各鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委（紀(jì)工委）工作聯(lián)系業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對重點問題、突出問題、普遍性問題建立協(xié)作共管機制，層層壓實責(zé)任，提高監(jiān)督檢查精準(zhǔn)性。同時按照《**縣紀(jì)委監(jiān)委“統(tǒng)籌聯(lián)動”執(zhí)紀(jì)監(jiān)督實施辦法（試行）》創(chuàng)新監(jiān)督機制，聚焦“四個落實”，堅持上下聯(lián)動，縣紀(jì)委監(jiān)委各部門要加強與各鎮(zhèn)（街道）的聯(lián)動協(xié)作，建立“分管領(lǐng)導(dǎo) +鎮(zhèn)（街道）級紀(jì)（工）委+派駐紀(jì)檢組”的“單元制”監(jiān)督機制，對脫貧攻堅工作中形式主義、官僚主義、弄虛作假等問題，以及其他重大的腐敗和作風(fēng)問題線索，由縣紀(jì)委監(jiān)委掛牌督辦，實行分管領(lǐng)導(dǎo)包案管理，緊盯扶貧領(lǐng)域問題線索排查、移交、處置、追責(zé)、通報、督辦“6項指標(biāo)”的落實，每月駐點開展常態(tài)化、全覆蓋督導(dǎo)檢查，倒查監(jiān)督履職不到位問題，對鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作進行督促和指導(dǎo)，幫助基層紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難。二是堅持深挖細(xì)查，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持問題導(dǎo)向，深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗問題和作風(fēng)問題整治，嚴(yán)格按照我縣專項治理三年工作方案及省紀(jì)委“五項工作機制”要求，認(rèn)真查找自身的差距，杜絕“五級聯(lián)動平臺”零受理、督辦件超時等問題，促進“五項工作機制”均衡推進落實，按照每月一檢查、每季度一通報的原則，持續(xù)加強監(jiān)督檢查工作，對扶貧領(lǐng)域腐敗問題，要認(rèn)真全面進行排查，深挖背后的紀(jì)律作風(fēng)問題，同時，不斷加大問題線索處置力度，始終堅持以“零容忍“的態(tài)度，堅決查處侵害群眾利益等扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，典型案例及時通報曝光，充分發(fā)揮警示教育作用。通過紀(jì)律審查工作治本功效，切實解決扶貧領(lǐng)域的腐敗及作風(fēng)問題，以嚴(yán)的紀(jì)律、實的作風(fēng)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
形式主義、官僚主義等問題不同程度存在，主要表現(xiàn)在：一是扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)仍然存在不嚴(yán)不實的問題。通過專項治理，扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、強占掠奪、雁過拔毛等腐敗問題呈現(xiàn)減少趨勢，但形式主義、官僚主義、本位主義還不同程度存在，干部不作為、慢作為、亂作為等問題仍然突出，今年1-9月扶貧領(lǐng)域移交問題線索中，涉及反映“失職失責(zé)”的問題線索占總問題線索數(shù)的比例較高。二是思想認(rèn)識不到位，扶貧領(lǐng)域主體責(zé)任落實有差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對脫貧攻堅的重要性、緊迫性、艱巨性認(rèn)識不深，對脫貧攻堅的目標(biāo)、方針、政策理解不透，抓脫貧攻堅工作的思路還不活，導(dǎo)致一些工作浮于表面，沒有取得實實在在的成效。如：在檢查中，發(fā)現(xiàn)牛欄江鎮(zhèn)大火地村易地搬遷建檔立卡貧困戶不能說清楚縣、鄉(xiāng)兩級對口幫扶人的姓名和所屬單位，貧困戶對對口幫扶人情況掌握不清的問題。
三、各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅領(lǐng)域問題主要集中在哪些方面？是否真正落實整改主體責(zé)任？是否已整改落實到位？還存在哪些問題？
答：針對2018年脫貧攻堅工作中發(fā)現(xiàn)的問題（2017年農(nóng)工黨中央反饋云南省問題、2017年省、市考核檢查發(fā)現(xiàn)問題、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋云南省2018年脫貧攻堅督查反饋問題、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2018年脫貧攻堅督查發(fā)現(xiàn)問題、2018年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理檢查發(fā)現(xiàn)問題、市紀(jì)委第六檢查組對**縣開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理交叉檢查存在問題、**縣2018年鎮(zhèn)街道交叉檢查發(fā)現(xiàn)問題、自檢自查發(fā)現(xiàn)問題等），進行全面梳理匯總，三鎮(zhèn)二街道、13個脫貧攻堅分指揮部、各掛聯(lián)單位共發(fā)現(xiàn)問題263個，其中242個問題嚴(yán)格按照《關(guān)于運用“六步六單”工作法推動脫貧攻堅問題整改的通知》，進行了驗收銷號工作。2017年農(nóng)工黨中央反饋云南省9個問題，是2017年7月份反饋，2017年12月全部整改完成。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組反饋云南省2018年脫貧攻堅督查反饋12個問題縣脫貧攻堅指揮部對問題進行了分解，正在整改中，還未驗收銷號。
各類監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅領(lǐng)域問題主要集中表現(xiàn)在：一是危房清零任務(wù)繁重。今年，全縣有“4類重點對象”農(nóng)村危房改造任務(wù)1623戶，“非4類重點對象”農(nóng)村危房改造2879戶，要在10月底前實現(xiàn)全部危房清零，面臨著時間緊、任務(wù)重、資金需求量大等壓力。二是產(chǎn)業(yè)扶貧不夠精準(zhǔn)。干部群眾對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的熱情不高、辦法不多、信心不足。建檔立卡戶分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以形成規(guī)�；�，大部分群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)仍然停留在傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)上，缺乏 ……（未完，全文共11631字，當(dāng)前僅顯示2767字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣脫貧攻堅工作“四個落實”應(yīng)知應(yīng)會匯報提綱》）