2018年新黨員紀律處分條例黨課講稿

目錄/提綱：……
一、嚴明黨的紀律，根本遵循是《黨章》
1、從黨章的地位作用來看
2、再從《黨章》的具體內(nèi)容來看，看它如何體現(xiàn)統(tǒng)領性
二、嚴明黨的紀律的重大意義（為什么必須嚴明黨的紀律）
2、紀律嚴明是我們黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢
三、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的修訂、特征
（一）《條例》的歷次修訂情況：
（二）修訂《條例》的原因及重大意義
（二）《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的特征
1、黨的紀律是鐵的紀律
3、紀在法前即“把紀律和規(guī)矩挺在法律前面”
四、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的主要內(nèi)容
（一）黨的紀律的重要內(nèi)容
1、嚴明政治紀律，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導
（二）《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》新修訂了哪些主要內(nèi)容
3、留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年
4、開除黨籍是黨內(nèi)的最高處分
（一）改組（二）解散
（一）改組（二）解散
（三）參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動，借機旅游的
（一）超標準、超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，加重群眾負擔的
（二）違反有關規(guī)定扣留、收繳群眾款物或者處罰群眾的
（三）克扣群眾財物，或者違反有關規(guī)定拖欠群眾錢款的
（四）在管理、服務活動中違反有關規(guī)定收取費用的
（五）在辦理涉及群眾事務時刁難群眾、吃拿卡要的
（六）有其他侵害群眾利益行為的
（二）對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系的……
遵循黨章要求，嚴明黨的紀律
——2018年新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》黨課講稿
**區(qū)委黨校

黨的十八大以來，習近平鮮明地提出黨要管黨，從嚴治黨，并把全面從嚴治黨作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。怎么樣管黨治黨，從嚴治黨呢？其中一個很重要的方面就是加強紀律建設，嚴明黨的紀律。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。中國特色社會主義進入了新時代，黨要有新氣象新作為，必須靠嚴明的紀律作保證。正如習總書記在十九屆中紀委二次全會上進一步指出，要全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管全黨治全黨。所以要加強紀律教育，使鐵的紀律轉化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循。

一、嚴明黨的紀律，根本遵循是《黨章》

1、從黨章的地位作用來看。

《黨章》是什么，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權威性和最大的約束力。我們常說國有國法，家有家規(guī)，那么黨章就是我們黨的黨規(guī)，俗話中還說了，“沒有規(guī)矩不成方圓”，而我們要遵循的總規(guī)矩，最大的規(guī)矩就是《黨章》。但是，這個總規(guī)矩不可能面面俱到，事無巨細，它只能從宏觀上做規(guī)定，那么，在現(xiàn)實的執(zhí)行過程中就出現(xiàn)了問題，不利于操作，怎么才能使它具有可操作性，就是把它具體化，不同的規(guī)范要求通過專門法規(guī)來體現(xiàn)，比如把《黨章》中廉潔自律的要求具體化，形成《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，把《黨章》中紀律規(guī)矩的要求具體化，就形成《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。就好比《憲法》，它是國家的根本法，具有最高的法律地位，但它只作出原則性的規(guī)定，而具體的規(guī)范則是在各相關法律當中，比如《刑法》《民法》《訴訟法》等。所以，嚴明黨的紀律，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的出臺、修訂，根本遵循就是《黨章》。所以，我們學習《條例》時刻不能忘記《黨章》，要有黨章意識，時刻維護《黨章》的權威。這是從黨章的地位作用來講，它是嚴明黨的紀律的根本遵循，也是《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的根本遵循。

2、再從《黨章》的具體內(nèi)容來看，看它如何體現(xiàn)統(tǒng)領性。

《黨章》第七章中專門設置“黨的紀律”一章，第三十七條指出“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結統(tǒng)一、完成黨的任務的保證。黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，共產(chǎn)黨員必須
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別指出，只有黨和軍隊“加強紀律性”，才能實現(xiàn)“革命無不勝”。毛主席還有一個形象的比喻：孫行者頭上套的箍是金的，共產(chǎn)黨的紀律是鐵的，比孫行者的金箍還厲害，還硬。嚴明的紀律成為我們黨領導中國革命勝利的成功經(jīng)驗。

改革開放初期，面對帶有新時期特點的違反黨的紀律的現(xiàn)象在局部范圍內(nèi)滋生和發(fā)展，_同志在總結黨的歷史經(jīng)驗教訓時深刻指出：“我們這么大一個國家，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。”他強調(diào)：“共產(chǎn)黨員一定要嚴格遵守黨的紀律�！边@反映了在改革開放初期加強黨的紀律建設就被擺在黨的建設的重要位置。此后，在改革開放不同歷史階段，我們黨都極其重視黨的紀律建設。

尤其是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視紀律建設，強調(diào)要“把紀律建設擺在更加突出位置”，以嚴明的紀律管黨治黨。我們黨共修訂頒布了90余部重要的黨內(nèi)法規(guī)，從制定中央八項規(guī)定，到修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》；從修訂出臺《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，到出臺《中國共產(chǎn)黨問責條例》，到修訂出臺《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等，都是紀律建設中的重大成就，是我們黨對光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢的傳承與發(fā)揚光大。今天中國的全面從嚴治黨，依靠制度、依靠紀律、依靠法律的程度是極大地提高了。可以毫不夸張地說用嚴明的紀律管黨治黨，為十八大來我們黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了堅強保障。

3，紀律嚴明是我們黨凝聚力和戰(zhàn)斗力、領導能力和執(zhí)政能力的重要基礎和保障。（現(xiàn)實意蘊）

黨的力量在組織，對黨的各級組織來說，紀律嚴明，組織才能井然有序、步調(diào)一致，黨的力量才能凝聚起來、發(fā)揮出來；反之，如果紀律松弛，有令不行、有禁不止，組織就軟弱渙散、一盤散沙，黨就會虛弱無力。進入新時代，要完成黨肩負的“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的歷史使命，必然要求增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力、提高黨的領導能力和執(zhí)政能力，而這又必然要求用嚴明的黨的紀律作為重要保障。

可以說，黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設。當前，在遵守和維護黨的紀律方面，絕大多數(shù)黨員和黨員干部做得是好的。但是，也有部分黨員干部紀律觀念弱化，紀律責任松懈，不那么遵守和維護黨的紀律，有的甚至踐踏、破壞黨的紀律，有的幾乎到了肆無忌憚、膽大妄為的地步，嚴重損害了黨的形象。這些問題，必須通過嚴明黨的紀律加以解決。習近平總書記明確指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律�！睔v史反復證明，什么時候黨的紀律得到充分尊重和嚴格執(zhí)行，黨的團結統(tǒng)一就有保證，事業(yè)就興旺發(fā)達；什么時候黨的紀律遭到踐踏和破壞，黨的團結統(tǒng)一就受到威脅，事業(yè)就遭受挫折，黨在人民群眾中的威望就大打折扣。所以說，嚴明黨的紀律，關乎到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的增強、關乎到黨的領導能力和執(zhí)政能力提高。

現(xiàn)在了解了黨的紀律建設在我們黨的建設中的重大意義之后，就來領略黨的紀律建設的集大成者《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，它是關于黨的紀律建設的基礎性法規(guī)，在我國的黨內(nèi)法規(guī)體系建設中也發(fā)揮著重要作用。

三、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的修訂、特征

（一）《條例》的歷次修訂情況：

從上世紀90年代末的20多年來，《中國產(chǎn)黨紀律處分條例》幾經(jīng)修訂，到目前為止一共經(jīng)歷了四次修訂。最近的一次是今年8月份，由中央印發(fā)了，并決定從今年10月1日起施行。

第一次：1997年2月，中央發(fā)布實施《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》，試行條例共172條，將違紀種類分為七大類：政治類錯誤，組織、人事類錯誤，經(jīng)濟類錯誤，失職類錯誤，侵犯黨員權利、公民權利類錯誤，嚴重違反社會主義道德類錯誤，違反社會管理秩序類錯誤等。

第二次：經(jīng)過六年多的試行，于2003年12月31日，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》正式發(fā)布施行，摘掉了“試行”的帽子。這一版的《條例》共178條，將違紀種類分為九大類：違反政治紀律的行為，違反組織、人事紀律的行為，違反廉潔自律規(guī)定的行為，貪污賄賂行為，破壞社會主義經(jīng)濟秩序的行為，違反財經(jīng)紀律的行為，失職、瀆職行為，侵犯黨員權利、公民權利的行為，妨害社會管理秩序的行為等。此后十余年間，《條例》未再作修訂。直到黨的十八大之后，隨著全面從嚴治黨的不斷推進，原有的《條例》已經(jīng)不能適應新形勢的要求。一個最突出的表現(xiàn)是，黨內(nèi)規(guī)則混同于國家法律，黨規(guī)黨紀套用“法言法語”，原《條例》的許多規(guī)定都與法律條文重復。

于是對條例進行了第三次修訂：就是2015年10月，中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。修訂后的《條例》發(fā)生了較大幅度的變化：從原來的3編、15章、178條、24000余字縮減為3編、11章、133條、17000余字，做了一個減法。刪除原條例中70多條與國家法律相重復的內(nèi)容，充分體現(xiàn)紀法分開，集中于紀律。同時，把黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)中的紀律和要求，整合為六大類，分別是政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，全面規(guī)定了黨員必須遵守的行為準則，可以說是涵蓋了黨員行為活動的方方面面。我們現(xiàn)在一說黨的紀律就知道包含六大類，可知道這六大紀律的劃分最早出現(xiàn)在此次修訂的《條例》里。還有，修訂后的《條例》反映了黨的十八大以來加強黨的紀律建設的最新成果，也代表了全面從嚴治黨在十八大到十九大期間的最新的成果。

第四次：2018年8月18日審議通過，8月26日正式公布印發(fā)面世。距離上次修訂《條例》是2015年10月18日，相隔不到三年時間。條例共分三編、11章、142條，自2018年10月1日起施行。與原《條例》相比，新增11條，修改65條，整合2條。再次修訂條例，是黨中央站在新的歷史起點上，適應新時代黨的建設總要求，對全面從嚴治黨、加強紀律建設做出的再部署、再動員。

（二）修訂《條例》的原因及重大意義

原因：為何在這么短的時間內(nèi)再次修訂？可以說是時代的要求，由于上次修訂以來，黨的紀律建設的理論、實踐和制度有了一系列重大的創(chuàng)新成果。比如，2015年《條例》印發(fā)后，2016年黨的十八屆六中全會上制定、修訂了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、除此之外還有《中國共產(chǎn)黨問責條例》等重要黨內(nèi)法規(guī)。尤其是黨的十九大的召開，對加強新時代黨的建設進行新的部署，在部署中把紀律建設擺在更加突出的位置，納入新時代黨的建設總體布局，同時在十九大新修訂的黨章中也充實完善了紀律建設。所以，紀律建設的這些新成果亟待以黨規(guī)黨紀形式固化下來。

1、黨的十九大提出新思想

十九大報告的最大的成就就是提出了一個新的思想——習近平新時代中國特色社會主義思想，大會通過的黨章修正案進一步把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨的行動指南�！稐l例》第二條就規(guī)定，“黨的紀律建設必須堅持以馬克思列寧主義、_思想、_理論、‘三個代表’重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”。我們必須明白，這一條款的修訂是其他條款修訂的總源頭，是《條例》整體修訂的邏輯起點和思想脈絡。也就是說《條例》之所以需要修訂，其關鍵就在于全黨要貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。

《條例》修訂的基礎在于習近平新時代中國特色社會主義思想確立了新的奮斗目標、回答了新的時代命題、提出了新的基本方略，《條例》修訂要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺服務服從于新時代中國特色社會主義建設事業(yè)并提供紀律保證。

2、黨的建設總體布局發(fā)生新變化

十九大報告提出了新時代黨的建設總要求，總要求明確了最新的黨的建設總體布局：“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推 ……（未完，全文共23118字，當前僅顯示4158字，請閱讀下面提示信息。收藏《2018年新黨員紀律處分條例黨課講稿》）