目錄/提綱:……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
三、工作要求
(一)嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)
(二)全面落實(shí)精準(zhǔn)方略
(三)集中攻堅(jiān)深度貧困
(四)提升脫貧質(zhì)量成色
(五)大力激發(fā)內(nèi)生動力
(六)合理統(tǒng)籌政策資源
(七)健全完善“大扶貧”格局
四、構(gòu)建“兩個體系”,層層壓實(shí)責(zé)任
(一)構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)體系
(二)構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系
(三)提升脫貧攻堅(jiān)“三大管理”
五、堅(jiān)持分類指導(dǎo),提高脫貧質(zhì)量
(一)集中攻堅(jiān)深度貧困縣
(二)鞏固提升摘帽縣
(三)打造脫貧特色縣
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)整體脫貧縣
六、打造“三大亮點(diǎn)”,突出**特色
(一)大力發(fā)展“1+*”產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系
(二)積極打造“**技工”勞務(wù)品牌
(三)著力實(shí)施內(nèi)生動力激發(fā)獎勵機(jī)制
七、聚焦深度貧困,集中力量攻堅(jiān)
(一)大力改善深度貧困縣發(fā)展條件
(二)切實(shí)加大深度貧困縣扶持傾斜力度
(三)有效落實(shí)深度貧困縣“一縣一策”
(四)全面完成深度貧困村整村搬遷
(五)全力保障特殊貧困_兜底脫貧
(六)深入實(shí)行“五聯(lián)五幫”責(zé)任制
八、實(shí)施“十大工程”,促進(jìn)穩(wěn)定脫貧
(一)特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程
(二)易地扶貧搬遷工程
(三)生態(tài)扶貧工程
(四)貧困村提升工程
(五)健康扶貧工程
(六)社會保障工程
(七)光伏扶貧工程
(八)金融扶貧工程
(九)扶志扶智工程
(十)社會力量幫扶工程
九、……
**市堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施方案2萬字
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕16號)和中共**省委、**省人民政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏全省脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的實(shí)施意見》(*發(fā)〔2018〕21號),確保如期打贏全市脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),結(jié)合我市實(shí)際,特制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察**重要
講話精神,充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,牢固樹立軍令狀意識,堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略,堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制,堅(jiān)持大扶貧工作格局,堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn),咬定總攻目標(biāo),落細(xì)攻擊點(diǎn)位,完善督戰(zhàn)機(jī)制,聚焦深度貧困縣、深度貧困村和特殊貧困_,突出問題導(dǎo)向,優(yōu)化政策供給,下足繡花功夫,著力激發(fā)干部群眾脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動力,著力夯實(shí)貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ),著力加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè),切實(shí)提高貧困人口獲得感,確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全市一道進(jìn)入全面小康社會,為實(shí)施
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)任務(wù)
黨的十八大以來,市委、市政府以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向,高位推進(jìn)、高壓傳導(dǎo)、高密度安排部署,全市脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展、實(shí)質(zhì)性突破。目前,全市還有7.3萬貧困人口,特別是深度貧困地區(qū)和特殊貧困_都是貧中之貧、困中之困,是最難啃的“硬骨頭”,如期脫貧時間十分緊迫,任務(wù)更加艱巨。到2020年,鞏固脫貧成果,通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批,因地制宜綜合施策,確保全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下
農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,消除絕對貧困;確保貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。實(shí)現(xiàn)全市貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平,貧困地區(qū)基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平,主要有:貧困地區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路,貧困
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”格局。
四、構(gòu)建“兩個體系”,層層壓實(shí)責(zé)任
切實(shí)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作管理和主體責(zé)任落實(shí),構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和責(zé)任兩個體系,全面夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作。
(一)構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)體系。在全市實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“周例會月報(bào)告季
總結(jié)”制度,全面壓實(shí)縣委書記、縣長和市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位“一把手”的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo),各縣市區(qū)特別是貧困縣的書記或縣長,要聚焦重點(diǎn)工作、聚焦突出問題、聚焦“三落實(shí)”,每周主持召開一次例會,有針對性地研究措施、解決問題、推動工作;各縣市區(qū)和市直成員單位每月對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行一次分析研判,全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)工作情況;市直成員單位每季度就重點(diǎn)工作或創(chuàng)新形成的典型經(jīng)驗(yàn)分片區(qū)、分項(xiàng)目進(jìn)行交流學(xué)習(xí)、總結(jié)推廣。市級要對周例會情況一周一通報(bào),各縣市區(qū)要把周例會制度延伸到鄉(xiāng)村兩級和各級工作隊(duì),扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工作的開展,有效解決脫貧攻堅(jiān)系列短板和問題。
(二)構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。在全市推行“五清單兩標(biāo)準(zhǔn)一檔案”制度,重點(diǎn)解決基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、職責(zé)任務(wù)不清楚、幫扶措施不到位等問題。建立脫貧攻堅(jiān)問題清單、行業(yè)部門責(zé)任分解清單、三支隊(duì)伍責(zé)任清單、鄉(xiāng)村兩級干部應(yīng)知應(yīng)會政策清單、貧困戶應(yīng)有應(yīng)知清單“五個清單”,明確脫貧攻堅(jiān)成效考核、督查檢查內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)紀(jì)問責(zé)問題標(biāo)準(zhǔn)“兩個標(biāo)準(zhǔn)”,規(guī)范貧困戶檔案等。先期選擇貧困縣進(jìn)行試點(diǎn),成熟后在全市推廣,真正從源頭上解決脫貧攻堅(jiān)責(zé)任不明、標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)、措施不實(shí)的問題。
(三)提升脫貧攻堅(jiān)“三大管理”。提升動態(tài)管理,扎實(shí)做好建檔立卡數(shù)據(jù)清洗和貧困人口動態(tài)調(diào)整常態(tài)化工作,確保線下情況真實(shí)可靠,線上數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤,線上線下一致。提升精細(xì)管理,全面壓實(shí)市縣鄉(xiāng)村四級脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任,包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)和第一書記“三支隊(duì)伍”的幫扶責(zé)任,有效推進(jìn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶。提升留痕管理,健全完善脫貧攻堅(jiān)工作日志和臺賬,規(guī)范完善各類檔案資料,全面夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧脫貧基礎(chǔ)。
五、堅(jiān)持分類指導(dǎo),提高脫貧質(zhì)量
準(zhǔn)確把握當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)格局變化,分類指導(dǎo)不同縣域的脫貧攻堅(jiān)工作,貫穿到工作謀劃、督導(dǎo)推進(jìn)、問題整改和成效考核全過程。
(一)集中攻堅(jiān)深度貧困縣。進(jìn)一步落實(shí)《**市聚焦深度貧困集中力量攻堅(jiān)三年行動計(jì)劃(2017—2019)》,確保12條具體措施落實(shí)落細(xì)。進(jìn)一步引深“五聯(lián)五幫”活動,把更多的資源、資金、項(xiàng)目、人才向深度貧困縣傾斜,有效促進(jìn)深度貧困縣脫貧摘帽。發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢,大力推進(jìn)健康扶貧、教育扶貧等工作,不斷提升深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平、教育教學(xué)水平、公共服務(wù)水平。市直各有關(guān)部門要對照職能職責(zé),繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)政策措施。深度貧困縣要在抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,圍繞“10+1”政策,精準(zhǔn)發(fā)力,做好對接,推動政策全面落實(shí)、開花結(jié)果。
(二)鞏固提升摘帽縣。樹牢如期脫貧意識,摘帽縣從摘帽退出到2020年,要始終保持攻堅(jiān)態(tài)勢,繼續(xù)抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,防止出現(xiàn)松勁、懈怠。制定鞏固提升“一縣一案”,注重發(fā)展打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板,鞏固脫貧成果,提升質(zhì)量水平。在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi),對摘帽縣繼續(xù)給予扶持,原有扶貧政策保持不變,確保退出的穩(wěn)定和可持續(xù);繼續(xù)實(shí)行最嚴(yán)格的考核評估,強(qiáng)化監(jiān)督管理,確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。
(三)打造脫貧特色縣。計(jì)劃摘帽縣要緊緊扭住“兩個確保、一高于一接近、公共服務(wù)9項(xiàng)指標(biāo)”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)聚焦“兩不愁三保障”“三率一度”,嚴(yán)格對標(biāo)貧困戶退出5項(xiàng)指標(biāo),貧困村退出5項(xiàng)約束性指標(biāo),貧困縣退出5項(xiàng)約束性指標(biāo)、9項(xiàng)指導(dǎo)性指標(biāo),逐項(xiàng)進(jìn)行分析研判,倒排工期,強(qiáng)力推進(jìn),查找問題,限期整改,補(bǔ)齊短板,確保高質(zhì)量退出貧困縣。
(四)統(tǒng)籌推進(jìn)整體脫貧縣。非貧困縣要在集中抓好貧困村退出工作的同時,重視非貧困村的貧困人口脫貧,切實(shí)補(bǔ)齊對脫貧攻堅(jiān)工作重視不夠、力度不大、投入不足、措施不實(shí)的短板,確保實(shí)現(xiàn)整體脫貧。
六、打造“三大亮點(diǎn)”,突出**特色
圍繞促進(jìn)貧困群眾收入持續(xù)較快增長,創(chuàng)造性地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),不斷拓寬路徑,確保成效。
(一)大力發(fā)展“1+*”產(chǎn)業(yè)扶貧支撐體系?茖W(xué)分析貧困地區(qū)的自然優(yōu)勢,著力挖掘具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè),著力打造“1+*”產(chǎn)業(yè)扶貧新格局。“1”,就是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng),著力解決大多數(shù)貧困人口的脫貧問題。把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合,以干鮮果、畜牧、蔬菜、小雜糧、中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等七大特色產(chǎn)業(yè)為主攻方向,做大做強(qiáng)貧困地區(qū)支柱主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),捆綁使用各種政策、資金、人力、物力資源,推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、品牌化、效益化發(fā)展。充分考慮貧困戶在勞力、技術(shù)、資金等方面的困難,整合涉農(nóng)資金,改善生產(chǎn)條件,支持和鼓勵貧困戶以土地流轉(zhuǎn)、合同訂單、股份合作等形式,參加各類農(nóng)業(yè)合作社,支持龍頭企業(yè)、合作社、金融企業(yè)在物資服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品營銷、金融服務(wù)等方面全方位予以帶動和幫扶,促進(jìn)絕大多數(shù)貧困人口持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧!*”,即以其他特色產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充,因地制宜、因戶施策、多元發(fā)展,有效拓寬群眾增收脫貧致富的新門路,著力解決剩余貧困人口的脫貧問題。依托旅游資源、綠色生態(tài)、特色產(chǎn)業(yè)、光伏扶貧等,引導(dǎo)貧困農(nóng)民因地制宜、自食其力、各顯其能,發(fā)展具有地方特色優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)效益長期穩(wěn)定、能讓貧困群眾持續(xù)增收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,鞏固提升“五有”成果,帶動剩余貧困人口穩(wěn)定脫貧。
(二)積極打造“**技工”勞務(wù)品牌。弘揚(yáng)工匠精神,大力實(shí)施全民技能提升工程打造“**技工”品牌行動計(jì)劃,讓“農(nóng)民工”變成“技術(shù)工”,從“靠體力吃飯”向“靠技能吃飯”轉(zhuǎn)變,促進(jìn)貧困勞動力更高質(zhì)量就業(yè),助推全市脫貧攻堅(jiān)。廣泛
動員城鄉(xiāng)各類勞動者參加到政府補(bǔ)貼培訓(xùn)中來,重點(diǎn)選擇需求集中度較高的裝備制造、建筑安裝、傳統(tǒng)工匠、新興產(chǎn)業(yè)、煤焦冶煉五大行業(yè)工種開展培訓(xùn),通過加大培訓(xùn)力度、落實(shí)
財(cái)政補(bǔ)貼、開展就業(yè)對接、搭建信息平臺、架設(shè)勞務(wù)通道等舉措,推動貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),著力培育打造一支有知識、有技術(shù)、有特色、有專長、有證書、有能力的“**技工”勞務(wù)品牌隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量考核和職業(yè)能力評價工作,組織參訓(xùn)人員參加理論、實(shí)操考試,對考試合格及以上的人員發(fā)給培訓(xùn)合格證書。鼓勵培訓(xùn)期滿的人員,通過參加職業(yè)技能鑒定,獲得相應(yīng)職業(yè)資格或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書。健全職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)能力評價體系,完善政策激勵、服務(wù)保障機(jī)制,營造崇尚技能、學(xué)習(xí)技能、提升技能的社會氛圍,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更加充分就業(yè)目標(biāo),為全市脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大動力。
(三)著力實(shí)施內(nèi)生動力激發(fā)獎勵機(jī)制。采取財(cái)政拿一點(diǎn)、企業(yè)捐一點(diǎn)、社會籌一點(diǎn)等方式,通過設(shè)立“自強(qiáng)自立脫貧獎”、“孝親敬老”基金、幫扶干部獎補(bǔ)資金、脫貧攻堅(jiān)激勵獎等,鼓勵更多貧困村、貧困戶以及脫貧攻堅(jiān)一線干部,增強(qiáng)脫貧和幫扶內(nèi)生動力。設(shè)立“自強(qiáng)自立脫貧獎”,重點(diǎn)獎勵通過積極發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)、落實(shí)扶貧政策措施等,實(shí)現(xiàn)脫貧退出的貧困村;通過自身努力、自強(qiáng)不息,實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困群眾。設(shè)立“孝親敬老”基金,重點(diǎn)激勵孝親敬老子女,弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,通過子女孝親、政府 ……(未完,全文共20841字,當(dāng)前僅顯示3748字,請閱讀下面提示信息。
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