貫徹落實《市建設生態(tài)文明城市條例》執(zhí)法檢查報告

目錄/提綱：……
一、《條例》執(zhí)行情況
1、高度重視，強化保障力量
2、加大投入，確保生態(tài)資金落實
3、堅守底線，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)
4、強化宣傳，努力弘揚生態(tài)文化
5、嚴把關口，認真做好環(huán)境監(jiān)測
五是對建設項目進行竣工驗收監(jiān)測
6、依法公開，主動公示生態(tài)信息
7、注重長效，切實改善河道水質
8、突出重點，全力提升空氣質量
9、強力監(jiān)管，狠抓固體廢物與輻射安全
10、增加綠地，推進“千園之城”建設
二、存在問題
1、生態(tài)環(huán)保的職責劃分不明
2、生態(tài)環(huán)保的思想認識不夠
3、生態(tài)環(huán)保的隊伍有待加強
4、水體污染形勢嚴峻
5、空氣質量任務艱巨
6、治理資金缺口較大
三、意見建議
（一）創(chuàng)新_機制，加大綜合協(xié)調和監(jiān)督執(zhí)法力度
（二）創(chuàng)新投入機制，建立多元化的環(huán)保投融資_
一是積極關注國家和省、市有關政策導向，努力爭取上級政府和部門的相關資金支持
（三）創(chuàng)新工作方法，運用科技手段推進生態(tài)文明建設
一是打牢生態(tài)數據信息基礎
二是積極推廣先進適用技術
（四）創(chuàng)新公眾參與，營造共建共享生態(tài)文明的社會氛圍
……
關于對**區(qū)貫徹落實《**市建設生態(tài)文明城市條例》的執(zhí)法檢查報告

**市人大常委會：
為促進我區(qū)更好的貫徹執(zhí)行《**市建設生態(tài)文明城市條例》（以下簡稱《條例》），在助推貴州省建設國家生態(tài)文明試驗區(qū)和“深一層推進大生態(tài)戰(zhàn)略”中，依法履行人大職責。**區(qū)人大常委會成立了由區(qū)人大常委會主任為組長、區(qū)人大常委會副主任任副組長，區(qū)人大辦公室、區(qū)人大城建環(huán)保工委負責人及部分區(qū)人大代表、區(qū)城建環(huán)保工委委員組成的執(zhí)法檢查組，采取實地視察和座談交流的形式，對**區(qū)貫徹落實《條例》的工作情況進行了執(zhí)法檢查。現將執(zhí)法檢查有關情況報告如下：
一、《條例》執(zhí)行情況
1.高度重視，強化保障力量。《條例》自2013年頒布實施以來，**區(qū)委、區(qū)政府始終高度重視環(huán)境保護工作，認真履行“黨政同責、一崗雙責”責任制，建立健全黨委、政府工作機構，系統(tǒng)制定組織領導、責任落實、督查追責等工作機制，先后編制了《**區(qū)各級黨委、政府及相關職能部門生態(tài)環(huán)境保護責任劃分辦法（試行）》《**區(qū)2014年—2015年冬春季大氣污染防控實施方案》《**區(qū)金鐘河流域綜合整治工作方案》《**區(qū)小關片區(qū)雅關、偏坡養(yǎng)殖污染治理工作方案》《**區(qū)“百山”保護治理項目實施方案》等一系列措
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況在區(qū)政府門戶網站進行公示。此外，還通過貴州日報、**日報、上級部門官方網站進行生態(tài)創(chuàng)建進展及動態(tài)宣傳報道。
7.注重長效，切實改善河道水質。積極開展水污染防治工作，加強金鐘河、小關湖、南明河、市西河、貫城河等水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，啟動金鐘河、小關湖等水環(huán)境綜合整治工程，完成小關片區(qū)污水應急處置工程建設并投入運行；同時嚴格按照市下達的水環(huán)境質量監(jiān)測頻次及指標要求，按時開展水質監(jiān)測。
8.突出重點，全力提升空氣質量。深入開展秸稈和垃圾焚燒、餐飲業(yè)油煙污染、建筑工地和道路運輸揚塵污染集中整治工作。通過開展集中整治，實現了轄區(qū)空氣質量提升，2016年，共計監(jiān)測364天，其中優(yōu)良天數350天，輕微污染13天，中度污染1天，達標率96.2%；二氧化硫（SO2）平均濃度為0.013，較上年下降18.75%；二氧化氮（NO2）平均濃度為0.030，較上年上升3%；一氧化碳（CO）24小時平均濃度為1.0，與上年持平；臭氧（O3）日最大8小時滑動平均濃度為0.126，較上年上升15.5%；可吸入顆粒物 (PM10)濃度為0.058，較上年上升1.75%；細顆粒物 (PM2.5)濃度為0.037，較上年下降2.6%；綜合污染指數為3.90，較上年上升2%。
9.強力監(jiān)管，狠抓固體廢物與輻射安全。一是嚴格執(zhí)行工業(yè)固體廢物管理及申報制度，明確各企業(yè)危險廢物種類、產生量及去向，并定期做好監(jiān)督監(jiān)察工作。2016年工業(yè)固體廢物綜合利用率達98.5%，工業(yè)廢水達標排放達標率100%。二是依法對轄區(qū)內共計69家核技術利用單位的法律法規(guī)執(zhí)行情況、輻射安全與防護設施運行管理情況等方面進行了全面徹底的檢查。涉及核與輻射的單位已全部辦理輻射安全管理相關手續(xù)，輻射安全許可證辦證率100%，其中二級以上醫(yī)院納入重點管理。
10.增加綠地，推進“千園之城”建設。采取政府引導的多元化資金投入方式，強力推進“百山千園”建設。2016年完成68個非示范性公園建設，其中濕地公園1個、山體公園6個、城市公園18個、社區(qū)公園43個。啟動小關湖濕地公園和南埡山體公園2個市級示范性公園建設，市級示范性公園承建主體均為區(qū)貴中公司，目前已進入開工建設階段并按時序推進建設任務。
11.重拳出擊，加大環(huán)境執(zhí)法力度。強化建設項目審批管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度。按雙隨機搖號名單對轄區(qū)內的兩家國控源每月開展1次現場檢查；將轄區(qū)內61家區(qū)級污染源企業(yè)錄入“**市污染源雙隨機抽查系統(tǒng)”并執(zhí)行雙隨機抽查制度；全年共出動執(zhí)法人員556人（次），檢查企業(yè)201家（次），對14家環(huán)境違法企業(yè)立案查處；辦理12319環(huán)保舉報熱線、群眾來信來訪、政協(xié)提案議案等1034件，回復辦結率達100%；查獲30起破壞生態(tài)環(huán)境的典型案件。
12.多措并舉，注重保護林業(yè)生態(tài)。大力實施綠色通道建設、綠色河道建設、村寨綠化等重點工程的同時，加強森林資源和濕地保護，強化森林防火和林業(yè)有害生物病蟲害防治，完成義務植樹基地的建設，開展轄區(qū)石漠化監(jiān)測、森林資源調查等工作。嚴格林地征占用審批制度，堅持林地資源占一補一，推進林業(yè)生態(tài)紅線落界。2016年，全區(qū)森林覆蓋率為34.58%，達到并超過森林覆蓋率32.8%的目標任務，比目標任務值增加1.78個百分點，綠化覆蓋率達45.34%。
二、存在問題
雖然我區(qū)在環(huán)境保護方面取得了一定的成績，但實際工作中還存在一些亟待解決的問題和困難。
1.生態(tài)環(huán)保的職責劃分不明。生態(tài)環(huán)保工作涉及內容多，涉及面廣，盡管區(qū)委、區(qū)政府出臺了《**區(qū)各級黨委、政府及相關職能部門生態(tài)環(huán)境保護責任劃分辦法（試行）》，但在具體執(zhí)法過程中仍然會出現職能重疊、職責交叉的情況。此外，市級部門和區(qū)級對口部門在道路權屬、河道權屬、綠地權屬等方面管理存在職責劃分不清晰的問題，在行政區(qū)劃方面也存在大量的插花地，導致有的工作看似誰都在管，實則誰都沒有管到位。
2.生態(tài)環(huán)保的思想認識不夠。一方面是部分領導干部的認識不夠，習慣性認為環(huán)境問題就是環(huán)保部門一家的事，一些部門、社區(qū)（鎮(zhèn)）對環(huán)境保護工作不夠重視，主動性、自覺性不強，履行環(huán)境保護工作職責尚待加強；另一方面是群眾認識不夠，我區(qū)地處**市老城區(qū)，隨著城市化建設和棚戶區(qū)改造步伐的加快，聚集外來、流動人口40萬之多，這類人群及部分市民，法律和公共衛(wèi)生意識淡薄，環(huán)保和文明意識不強。
3.生態(tài) ……（未完，全文共4594字，當前僅顯示2321字，請閱讀下面提示信息。收藏《貫徹落實《市建設生態(tài)文明城市條例》執(zhí)法檢查報告》）