區(qū)長在省委督導(dǎo)組全面深化改革座談會上的發(fā)言提綱

區(qū)長在省委督導(dǎo)組全面深化改革座談會上的發(fā)言提綱
區(qū)委副書記、區(qū)長
（2018年10月31日）

在山西改革發(fā)展和黨的建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，8月24日，省委十一屆六次全體會議勝利召開。全市廣大黨員干部群眾深刻認(rèn)識全會的重大意義，帶著責(zé)任和情感，聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)，堅(jiān)決推動(dòng)省委決策部署落地生根、開花結(jié)果。
城區(qū)是市委、市政府所在地的主城區(qū)，國土面積1793平方公里，轄9鄉(xiāng)2鎮(zhèn)4個(gè)街道300個(gè)行政村53個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?1萬人，占全市近三分之一。省委全會召開以來，朔城區(qū)上下深受鼓舞，倍感振奮，進(jìn)一步堅(jiān)定行動(dòng)自覺，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)三”改革方法和“四個(gè)親自”改革要求，親力親為抓改革，不折不扣促落實(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)、黨政機(jī)構(gòu)等七大領(lǐng)域改革推進(jìn)順利、取得新成效。
今天，省委督導(dǎo)組專門圍繞創(chuàng)新觀念、增強(qiáng)能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)全面深化改革召開座談會，這是貫徹落實(shí)省委十一屆六次全會精神的具體行動(dòng)，更是對全省改革工作在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大成效的深入探索。按照座談會的要求，特別是圍繞駱書記在十一屆六次全會講話中提到的“要在思想解放中營造向縱深推進(jìn)改革的濃烈氛圍。圍繞創(chuàng)新觀念、增強(qiáng)能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)全面深
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的問題，對深化改革的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，主動(dòng)性、積極性和責(zé)任心還不夠強(qiáng)。
二是縣區(qū)改革工作力量相對薄弱，一些基層單位人員素質(zhì)參差不齊，在抓改革上思路不夠清晰，措施不夠有力；
三是針對改革往往會觸碰到一些部門和單位利益的情況，擔(dān)當(dāng)突破的勇氣還不夠，等等。
當(dāng)然，這也是方方面面的原因造成的，主要還是思想認(rèn)識問題，受長期以來固定思維模式的束縛，思想上不夠解放，觀念上比較陳舊，還不能適應(yīng)新時(shí)代改革開放的新部署、新要求。
解放思想、實(shí)事求是是推動(dòng)社會進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力，解放思想永無止境，思想解放的程度，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，決定著社會前進(jìn)的步伐。正如駱書記指出的“山西發(fā)展的差距，實(shí)質(zhì)是改革的差距，根子在思想觀念，必須堅(jiān)決破除制約改革的無形壁壘“。只有思想解放了，觀念更新了，在抓改革上才有激情，才有動(dòng)力，才會在推進(jìn)改革的過程中打開思想閘門，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，創(chuàng)新發(fā)展理念，突破思維定式，放寬眼界視野，深入探索實(shí)踐，勇于先行先試。
為此，要想解放思想、創(chuàng)新觀念，就必須把學(xué)習(xí)放在首位，只有全面深入地學(xué)習(xí)，才能對改革工作有更高的站位、更深的理解、更準(zhǔn)的把握。今年是改革開放40周年，新一輪改革開放大幕已經(jīng)拉開。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入研究，系統(tǒng)掌握各級關(guān)于全面深化改革的有關(guān)精神，努力做到學(xué)深學(xué)透，融會貫通，增強(qiáng)深化改革的思想自覺和行動(dòng)自覺。建議省委、市委改革辦每年要定期組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)深化改革的重要會議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，努力學(xué)深學(xué)透，理解掌握，增強(qiáng)做好改革工作的責(zé)任感和使命感。要在各縣區(qū)互相學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織基層改革工作人員到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步拓展工作視野，提高抓改革工作的能力和水平。在此基礎(chǔ)上，抓改革的信心動(dòng)力和能力勇氣就會不斷增強(qiáng)，就會沖破阻力，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于涉險(xiǎn)灘、渡難關(guān)，形成自覺主動(dòng)謀改革、抓改革、推改革的良好氛圍。

二要優(yōu)化營商環(huán)境，加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步拓展擴(kuò)大開放的廣度和深度，在開放圖強(qiáng)中拓寬改革視野
開放是發(fā)展的前提和條件，發(fā)展是開放的成果和目的，開放的空間決定著發(fā)展的空間，開放的水平?jīng)Q定著發(fā)展的水平，開放的程度決定著發(fā)展的速度。我區(qū)和全省一樣，都是典型的內(nèi)陸資源型地區(qū)，長期以來，一煤獨(dú)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題一直比較突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，一個(gè)重要原因就是陷入資源路徑依賴，對資源、能源依賴程度教高，過度擴(kuò)張煤炭生產(chǎn)，而在對外開放上步調(diào)不夠快、力度不夠大，改革創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性舉措不夠多。
因此，要把擴(kuò)大開放與深化改革相結(jié)合，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，用開放的理念和辦法解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，推進(jìn)擴(kuò)大開放_機(jī)制創(chuàng)新，以開放促進(jìn)改革創(chuàng)新和發(fā)展升級，在全面擴(kuò)大開放中拓展發(fā)展空間，最大限度地推進(jìn)開放的深度，擴(kuò)大開放的廣度。
下一步，一要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，積極參與國家“一帶一路”戰(zhàn)略，主動(dòng)融入京津冀一體化和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，深化晉陜蒙和黃河經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作，承接產(chǎn)業(yè)疏解轉(zhuǎn)移。積極參與“山西品牌中華行”、“朔商朔才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”等活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞新能源、裝備制造、固廢綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工、文化旅游、高新技術(shù)和新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)”，力爭每年引進(jìn)幾個(gè)億元以上的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以開放引進(jìn)的實(shí)際成效助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二要深化“放管服效”改革，圍繞打造“六最”營商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“1+9”行動(dòng)計(jì)劃。推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，對企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺辦理、統(tǒng)一流程再造、統(tǒng)一多圖聯(lián)審、統(tǒng)一收費(fèi)管理）報(bào)建審批管理模式。持續(xù)深化行政審批制度改革，將所有行政許可事項(xiàng)納入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心審批，全面推行投資審批“一站式”服務(wù)、“一個(gè)窗口”辦理，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)；制定出臺《朔城區(qū)投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批管理辦法》；全面推行企業(yè)注冊登記住所（經(jīng)營場所）自行申報(bào)制，推行企業(yè)名稱管理改革。在全區(qū)推行“13710”督辦系統(tǒng)，完善推進(jìn)改革“限時(shí)辦”的工作流程。
三要推進(jìn)科技創(chuàng)新改革，按照“立體構(gòu)建，聚焦支柱，重點(diǎn)扶持，力求突破”的思路，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。依托本省科研院所的力量，充分用足國家、省、市創(chuàng)新券科研補(bǔ)償政策，彌補(bǔ)我區(qū)科技研發(fā)能力不強(qiáng)的短板，扶持三元碳素、朔州潤臻等企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和煤化工等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持三元碳素公司做好內(nèi)串石墨化重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化 ……（未完，全文共4703字，當(dāng)前僅顯示2375字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)長在省委督導(dǎo)組全面深化改革座談會上的發(fā)言提綱》）