紀(jì)委書記年度專項調(diào)研報告：以財務(wù)監(jiān)督為抓手加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索與實踐

目錄/提綱：……
一、探索與實踐方式方法及成果
一是堅持把政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治站位，夯實思想基礎(chǔ)
四是堅持踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使“咬耳扯袖”經(jīng)常化，發(fā)揮問責(zé)的震懾作用
二、存在的不足及原因分析
（一）對加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)思想認(rèn)識不夠
一是對重要性認(rèn)識不夠
二是對責(zé)任性認(rèn)識不夠
三是對長期性認(rèn)識不夠
（二）基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系還不夠完善
一是在制度體系建設(shè)上主動性不強
二是在制度修訂上操作性不強
三是在制度結(jié)合上主動性不強
（三）聯(lián)合監(jiān)督尚未形成，日常監(jiān)督不到位
一是聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制還未完全成形
二是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全
三、下一步工作對策
（一）把政治建設(shè)擺在首位，加強思想建設(shè)
（二）把制度體系當(dāng)做重點，完善廉政制度
（三）把監(jiān)督檢查做在經(jīng)常，促進(jìn)日常落實
（四）把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，深化責(zé)任追究
……
紀(jì)委書記年度專項調(diào)研報告
--以財務(wù)監(jiān)督為抓手加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索與實踐

習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出：“要加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴(yán)肅查處侵占國有資產(chǎn)、利益輸送等問題”。近年來，****公司黨委、紀(jì)委認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，扎實履行管黨治黨責(zé)任，下大氣力抓好所屬基層黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，各基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。
受過去基層黨建工作不規(guī)范、基層干部認(rèn)識不夠、能力不足等客觀因素影響，近兩年雖然在黨風(fēng)廉政建設(shè)上提高了要求，加大了力度，但與新形勢新任務(wù)的要求相比，我們在基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上仍有較長的路要走。今年3月至5月，上級檢查組對****公司及部分下屬企業(yè)開展了財務(wù)“公共題”專項檢查，發(fā)現(xiàn)并反饋了下屬兩家單位在財務(wù)管理方面存在的問題，如個別單位差旅費報銷存在出差人員與人拼車未能取得報銷發(fā)票情況；大額資金支付審批單未附在付款憑證后面，而是另外單獨保存，且未裝訂成冊，存在散落丟失的風(fēng)險；部分單位憑證只有記賬人簽名，無復(fù)核人和財務(wù)主管簽名；費用報銷
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略848字，正式會員可完整閱讀）……　
案為鑒，對照反思，知敬畏、存戒懼、守底線，教育黨員干部要“不忘初心、牢記使命”，推動“兩個責(zé)任”的落實。新版《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》發(fā)布后，我們第一時間通過黨委中心組、支部“三會一課”組織學(xué)習(xí)，我向全體黨員作了題為《深入學(xué)習(xí)貫徹新條例>，做講規(guī)矩守紀(jì)律的共產(chǎn)黨員》的專題黨課。通過一系列扎實有效的思想教育工作，使廣大干部職工深刻認(rèn)識到，財務(wù)“公共題”檢查是落實上級巡視巡查反饋問題整改，推動管黨治黨政治責(zé)任的重要舉措之一，是落實依法治企的重要措施。要把抓好財務(wù)“公共題”整改在各基層形成了共識，為推動完善財務(wù)監(jiān)督奠定了思想上的基礎(chǔ)。
二是堅持落實“把制度建設(shè)”貫穿其中的要求，扎緊制度的籠子，構(gòu)建廉政建設(shè)長效機(jī)制。認(rèn)真貫徹新時代黨建工作總要求，堅持“把方向、管大局、保落實”，通過加強制度建設(shè)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理各環(huán)節(jié)，全面提升企業(yè)治理能力，全面加強企業(yè)_體系建設(shè)。推動完成黨建工作總體要求納入各下級公司章程。組織修訂議事規(guī)則、“三重一大”決策制度，明確要求企業(yè)重大決策由基層黨組織前置研究。**家下屬單位完成公司章程修訂，**家企業(yè)已完成工商備案。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，在整改過程中注重補齊短板，建立健全財務(wù)管理制度。先后修訂完善《****公司資金管理暫行辦法》《****有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)活動費用管理管理辦法》，組織下屬單位修訂完善《****公司備用金管理辦法》《關(guān)于費用報銷相關(guān)問題的通知》等制度規(guī)定，從源頭上解決有章可循、有法可依的問題。
三是堅持發(fā)揮監(jiān)督工作合力，組建聯(lián)合監(jiān)督檢查組開展全面檢查，確保橫向到邊、縱向到底。為進(jìn)一步加強各所屬企業(yè)財務(wù)管理工作，堵塞管理漏洞，自7月下旬至9月底，公司黨委責(zé)成計劃財務(wù)部、紀(jì)委組成聯(lián)合檢查組，深入所屬二級及三級企業(yè)開展財務(wù)檢查。重點圍繞2015年以來財務(wù)基礎(chǔ)方面的工作進(jìn)行核查，主要包括并不限于資金管理是否規(guī)范、制度是否健全；費用報銷審核是否規(guī)范、有無違反中央八項規(guī)定和****公司關(guān)于業(yè)務(wù)活動費用管理的制度規(guī)定；會計憑證歸檔是否規(guī)范、憑證信息是否完整、審批單是否按照要求裝訂成冊；會計憑證是否規(guī)范、科目是否準(zhǔn)確等方面開展全面細(xì)致的“大排查”。此次檢查共存在六類92項問題，其中立行立改80項，對由于歷史遺留問題導(dǎo)致的暫無法整改的12項提出了初步處理意見，并納入下一步紀(jì)委重點監(jiān)督檢查項目。此次財務(wù)專項檢查，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，及時研究新情況、解決新問題的一個有效探索，為形成防范財務(wù)管理風(fēng)險、促進(jìn)企業(yè)提升管理水平的有效工作機(jī)制打下了基礎(chǔ)。
四是堅持踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使“咬耳扯袖”經(jīng)常化，發(fā)揮問責(zé)的震懾作用。以批評教育為重點強化常態(tài)規(guī)誡。黨內(nèi)監(jiān)督的一個重要職責(zé)，就是注重事前防控，確保在違紀(jì)違法事件發(fā)生之前把苗頭性、傾向性問題遏制在萌芽狀態(tài)�！八姆N形態(tài)”中的第一種形態(tài)，要求經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。****公司紀(jì)委針對這次財務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析原因，根據(jù)《****公司職工違規(guī)行為處理辦法》、《****領(lǐng)導(dǎo)人員約談管理辦法》等制度規(guī)定，對5名責(zé)任人進(jìn)行了考核月績效工資的處理，并對兩名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，目的就是對黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對黨員干部身上出現(xiàn)的違紀(jì)跡象或輕微違紀(jì)行為扭住不放，通過第一種形態(tài)的落細(xì)落實，防止“小毛病”向“大問題”轉(zhuǎn)化。針對剛剛完成的財務(wù)大檢查，將進(jìn)一步研究分析，明確相關(guān)責(zé)任責(zé)任，依法依規(guī)予以處理，在公司上下形成震懾，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)人員的規(guī)范管理、依規(guī)依紀(jì)辦事的意識。
二、存在的不足及原因分析
雖然我們在基層黨組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上進(jìn)行了一些探索，也取得了一定的成效。但是與當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢新任務(wù)新要求相比，還有一定的差距。表現(xiàn)在：
（一）對加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)思想認(rèn)識不夠。
一是對重要性認(rèn)識不夠。當(dāng)前仍有個別干部認(rèn)為基層黨支部黨員人數(shù)少，工作性質(zhì)單一，既無錢，又無權(quán)，沒有產(chǎn)生腐敗的土壤和機(jī)會，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性不大�？傮w給人的感覺就是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，沒有把加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作擺上重要議事日程。二是對責(zé)任性認(rèn)識不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)以實用主義態(tài)度對待黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是一些分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己是抓業(yè)務(wù)工作的，黨風(fēng)廉政工作與自己無關(guān)，因而很少做黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作。三是對長期性認(rèn)識不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)急功近利，認(rèn)為黨風(fēng)廉政 ……（未完，全文共4712字，當(dāng)前僅顯示2379字，請閱讀下面提示信息。收藏《紀(jì)委書記年度專項調(diào)研報告：以財務(wù)監(jiān)督為抓手加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索與實踐》）