紀(jì)委書記年度專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告：以財(cái)務(wù)監(jiān)督為抓手加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索與實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、探索與實(shí)踐方式方法及成果
一是堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，不斷提高政治站位，夯實(shí)思想基礎(chǔ)
四是堅(jiān)持踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使“咬耳扯袖”經(jīng)常化，發(fā)揮問(wèn)責(zé)的震懾作用
二、存在的不足及原因分析
（一）對(duì)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)思想認(rèn)識(shí)不夠
一是對(duì)重要性認(rèn)識(shí)不夠
二是對(duì)責(zé)任性認(rèn)識(shí)不夠
三是對(duì)長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠
（二）基層組織黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系還不夠完善
一是在制度體系建設(shè)上主動(dòng)性不強(qiáng)
二是在制度修訂上操作性不強(qiáng)
三是在制度結(jié)合上主動(dòng)性不強(qiáng)
（三）聯(lián)合監(jiān)督尚未形成，日常監(jiān)督不到位
一是聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制還未完全成形
二是內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全
三、下一步工作對(duì)策
（一）把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)思想建設(shè)
（二）把制度體系當(dāng)做重點(diǎn)，完善廉政制度
（三）把監(jiān)督檢查做在經(jīng)常，促進(jìn)日常落實(shí)
（四）把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，深化責(zé)任追究
……
紀(jì)委書記年度專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告
--以財(cái)務(wù)監(jiān)督為抓手加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索與實(shí)踐

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出：“要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，嚴(yán)肅查處侵占國(guó)有資產(chǎn)、利益輸送等問(wèn)題”。近年來(lái)，****公司黨委、紀(jì)委認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，下大氣力抓好所屬基層黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，各基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。
受過(guò)去基層黨建工作不規(guī)范、基層干部認(rèn)識(shí)不夠、能力不足等客觀因素影響，近兩年雖然在黨風(fēng)廉政建設(shè)上提高了要求，加大了力度，但與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，我們?cè)诨鶎狱h風(fēng)廉政建設(shè)工作上仍有較長(zhǎng)的路要走。今年3月至5月，上級(jí)檢查組對(duì)****公司及部分下屬企業(yè)開展了財(cái)務(wù)“公共題”專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)并反饋了下屬兩家單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題，如個(gè)別單位差旅費(fèi)報(bào)銷存在出差人員與人拼車未能取得報(bào)銷發(fā)票情況；大額資金支付審批單未附在付款憑證后面，而是另外單獨(dú)保存，且未裝訂成冊(cè)，存在散落丟失的風(fēng)險(xiǎn)；部分單位憑證只有記賬人簽名，無(wú)復(fù)核人和財(cái)務(wù)主管簽名；費(fèi)用報(bào)銷
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略848字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
案為鑒，對(duì)照反思，知敬畏、存戒懼、守底線，教育黨員干部要“不忘初心、牢記使命”，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)。新版《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》發(fā)布后，我們第一時(shí)間通過(guò)黨委中心組、支部“三會(huì)一課”組織學(xué)習(xí)，我向全體黨員作了題為《深入學(xué)習(xí)貫徹新條例>，做講規(guī)矩守紀(jì)律的共產(chǎn)黨員》的專題黨課。通過(guò)一系列扎實(shí)有效的思想教育工作，使廣大干部職工深刻認(rèn)識(shí)到，財(cái)務(wù)“公共題”檢查是落實(shí)上級(jí)巡視巡查反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)管黨治黨政治責(zé)任的重要舉措之一，是落實(shí)依法治企的重要措施。要把抓好財(cái)務(wù)“公共題”整改在各基層形成了共識(shí)，為推動(dòng)完善財(cái)務(wù)監(jiān)督奠定了思想上的基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持落實(shí)“把制度建設(shè)”貫穿其中的要求，扎緊制度的籠子，構(gòu)建廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨建工作總要求，堅(jiān)持“把方向、管大局、保落實(shí)”，通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入到公司治理各環(huán)節(jié)，全面提升企業(yè)治理能力，全面加強(qiáng)企業(yè)_體系建設(shè)。推動(dòng)完成黨建工作總體要求納入各下級(jí)公司章程。組織修訂議事規(guī)則、“三重一大”決策制度，明確要求企業(yè)重大決策由基層黨組織前置研究。**家下屬單位完成公司章程修訂，**家企業(yè)已完成工商備案。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在整改過(guò)程中注重補(bǔ)齊短板，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。先后修訂完善《****公司資金管理暫行辦法》《****有限責(zé)任公司業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用管理管理辦法》，組織下屬單位修訂完善《****公司備用金管理辦法》《關(guān)于費(fèi)用報(bào)銷相關(guān)問(wèn)題的通知》等制度規(guī)定，從源頭上解決有章可循、有法可依的問(wèn)題。
三是堅(jiān)持發(fā)揮監(jiān)督工作合力，組建聯(lián)合監(jiān)督檢查組開展全面檢查，確保橫向到邊、縱向到底。為進(jìn)一步加強(qiáng)各所屬企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，堵塞管理漏洞，自7月下旬至9月底，公司黨委責(zé)成計(jì)劃財(cái)務(wù)部、紀(jì)委組成聯(lián)合檢查組，深入所屬二級(jí)及三級(jí)企業(yè)開展財(cái)務(wù)檢查。重點(diǎn)圍繞2015年以來(lái)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)方面的工作進(jìn)行核查，主要包括并不限于資金管理是否規(guī)范、制度是否健全；費(fèi)用報(bào)銷審核是否規(guī)范、有無(wú)違反中央八項(xiàng)規(guī)定和****公司關(guān)于業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)用管理的制度規(guī)定；會(huì)計(jì)憑證歸檔是否規(guī)范、憑證信息是否完整、審批單是否按照要求裝訂成冊(cè)；會(huì)計(jì)憑證是否規(guī)范、科目是否準(zhǔn)確等方面開展全面細(xì)致的“大排查”。此次檢查共存在六類92項(xiàng)問(wèn)題，其中立行立改80項(xiàng)，對(duì)由于歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致的暫無(wú)法整改的12項(xiàng)提出了初步處理意見(jiàn)，并納入下一步紀(jì)委重點(diǎn)監(jiān)督檢查項(xiàng)目。此次財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題的一個(gè)有效探索，為形成防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)企業(yè)提升管理水平的有效工作機(jī)制打下了基礎(chǔ)。
四是堅(jiān)持踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使“咬耳扯袖”經(jīng)�；l(fā)揮問(wèn)責(zé)的震懾作用。以批評(píng)教育為重點(diǎn)強(qiáng)化常態(tài)規(guī)誡。黨內(nèi)監(jiān)督的一個(gè)重要職責(zé)，就是注重事前防控，確保在違紀(jì)違法事件發(fā)生之前把苗頭性、傾向性問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)�！八姆N形態(tài)”中的第一種形態(tài)，要求經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)。****公司紀(jì)委針對(duì)這次財(cái)務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，根據(jù)《****公司職工違規(guī)行為處理辦法》、《****領(lǐng)導(dǎo)人員約談管理辦法》等制度規(guī)定，對(duì)5名責(zé)任人進(jìn)行了考核月績(jī)效工資的處理，并對(duì)兩名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，目的就是對(duì)黨員干部身上的苗頭性、傾向性問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)黨員干部身上出現(xiàn)的違紀(jì)跡象或輕微違紀(jì)行為扭住不放，通過(guò)第一種形態(tài)的落細(xì)落實(shí)，防止“小毛病”向“大問(wèn)題”轉(zhuǎn)化。針對(duì)剛剛完成的財(cái)務(wù)大檢查，將進(jìn)一步研究分析，明確相關(guān)責(zé)任責(zé)任，依法依規(guī)予以處理，在公司上下形成震懾，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的規(guī)范管理、依規(guī)依紀(jì)辦事的意識(shí)。
二、存在的不足及原因分析
雖然我們?cè)诨鶎狱h組織開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上進(jìn)行了一些探索，也取得了一定的成效。但是與當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，還有一定的差距。表現(xiàn)在：
（一）對(duì)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)思想認(rèn)識(shí)不夠。
一是對(duì)重要性認(rèn)識(shí)不夠。當(dāng)前仍有個(gè)別干部認(rèn)為基層黨支部黨員人數(shù)少，工作性質(zhì)單一，既無(wú)錢，又無(wú)權(quán)，沒(méi)有產(chǎn)生腐敗的土壤和機(jī)會(huì)，進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的必要性不大�？傮w給人的感覺(jué)就是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，沒(méi)有把加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作擺上重要議事日程。二是對(duì)責(zé)任性認(rèn)識(shí)不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)以實(shí)用主義態(tài)度對(duì)待黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別是一些分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為自己是抓業(yè)務(wù)工作的，黨風(fēng)廉政工作與自己無(wú)關(guān)，因而很少做黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的工作。三是對(duì)長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)急功近利，認(rèn)為黨風(fēng)廉政 ……（未完，全文共4712字，當(dāng)前僅顯示2379字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《紀(jì)委書記年度專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告：以財(cái)務(wù)監(jiān)督為抓手加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的探索與實(shí)踐》）