在環(huán)境保護(hù)座談會(huì)上暨紀(jì)念六·五世界環(huán)境日的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)、迎難而上、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
二、抓機(jī)遇，迎挑戰(zhàn)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)
（一）環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
（二）環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系
（三）治標(biāo)與治本的關(guān)系
（四）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與增加環(huán)保投入的關(guān)系
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓環(huán)保工作各項(xiàng)措施的落實(shí)
（一）深化二江三灣四市為重點(diǎn)的環(huán)境綜合整治工作，不斷改善我市的投資環(huán)境
（二）貫徹執(zhí)行市政府號(hào)令，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)山海聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展
（三）鞏固和擴(kuò)大一控雙達(dá)標(biāo)成果，實(shí)施再提高工程
（四）加強(qiáng)環(huán)�？萍紕�(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
（五）嚴(yán)格依法行政，營(yíng)造良好工作氛圍
（六）增加環(huán)保資金投入，加強(qiáng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（七）加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)
……

　　同志們：
　　今天，市政府召開全市環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)并隆重紀(jì)念六·五世界環(huán)境日。剛才，李天乙副市長(zhǎng)傳達(dá)了全省環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)精神，晉江市、安溪縣的領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言，市環(huán)保局陳碧云局長(zhǎng)公布泉州市環(huán)境質(zhì)量狀況，表彰上屆縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書先進(jìn)單位，下達(dá)**年環(huán)保責(zé)任書工作任務(wù)�，F(xiàn)在，我講幾點(diǎn)意見。
　　
　　一、認(rèn)清形勢(shì)、迎難而上、切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。
　　去年，我市認(rèn)真按照國(guó)家、省一控雙達(dá)標(biāo)的總體工作部署，把加大環(huán)境保護(hù)工作力度作為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要著力點(diǎn)，把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高城鄉(xiāng)群眾生活水平作為環(huán)保工作的根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。經(jīng)過全市上下共同努力和全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作，全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)普遍提高，避免了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)條件下環(huán)境質(zhì)量急劇惡化的局面，環(huán)境污染加劇的趨勢(shì)得到有效遏制，為九五計(jì)劃任務(wù)的勝利完成做出了重要貢獻(xiàn)，也為十五計(jì)劃的實(shí)施創(chuàng)造了有利條件。一是局部地區(qū)和流域環(huán)境質(zhì)量有所改善。年，晉江流域省控監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，泉州市的城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率以上，城市地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)均比年提高。二是一控雙達(dá)標(biāo)工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。至年底，全市污染物排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，列入考核的家工業(yè)污染企業(yè)，全部完成治理任務(wù)，達(dá)標(biāo)排放。共削減年排放化
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減成為當(dāng)務(wù)之急，塑料包裝物造成的白色污染、三廳及建筑施工噪聲擾民等環(huán)境問題日益突出，污染投訴、糾紛和環(huán)境違法案件上升趨勢(shì)尚未得到有效控制。六是城鎮(zhèn)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然比較薄弱，長(zhǎng)期以來對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入不足，影響了污染治理力度和環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　存在以上問題的主要原因，一是社會(huì)各界對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)�；緡�(guó)策重要性認(rèn)識(shí)還不平衡，一些地方環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。二是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象依然存在。三是環(huán)保投入還不能適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。各級(jí)財(cái)政尚未建立環(huán)保專門科目，環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；拓寬融資渠道引導(dǎo)社會(huì)資金投向改善環(huán)境質(zhì)量，還有許多關(guān)系要理順。四是環(huán)境科技對(duì)環(huán)境保護(hù)的支持能力比較薄弱。
　　
　　二、抓機(jī)遇，迎挑戰(zhàn)，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)。
　　今年，是新世紀(jì)的第一年，也是實(shí)施十五計(jì)劃的第一年，環(huán)境保護(hù)面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作地位更加突出，任務(wù)更加繁重。我們要以三個(gè)代思想為指導(dǎo)，明確目標(biāo)突出重點(diǎn)，把環(huán)境保護(hù)工作提高到新水平。今后五年是進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。保護(hù)環(huán)境關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、_和國(guó)j-a全，是強(qiáng)國(guó)富民安天下的大事，既要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)任務(wù)的緊迫性，又要對(duì)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性有足夠的估計(jì)。
　　十五時(shí)期我市環(huán)境保護(hù)工作的總體目標(biāo)是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施環(huán)境立市工程，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的政策、法律、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量，保障人民身體健康。到**年，全市主要污染物排放總量控制在上級(jí)規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)，晉江水系的省控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到地表水三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，的市控水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率大于，近岸海域水質(zhì)達(dá)到功能分區(qū)要求，各城市空氣環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。到**年，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的環(huán)境法制和監(jiān)督管理體系，環(huán)境管理水平明顯提高，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置能力基本形成；全市環(huán)保投入占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的，各城市、縣城建成城市污水處理廠和垃圾無害化處理場(chǎng)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污染源得到初步治理，自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)有所突破；全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢(shì)得到基本控制，重點(diǎn)城鎮(zhèn)和兩江流域的環(huán)境質(zhì)量得到改善。
　　如何做好十五期間的環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)而又嚴(yán)峻的課題。為此，我們?cè)诠ぷ髦幸⒁馓幚砗靡韵聨讉�(gè)關(guān)系：
　�。ㄒ唬┉h(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力措施，是實(shí)踐三個(gè)代表的具體體現(xiàn)。各級(jí)各部門要牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁，就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力的觀點(diǎn)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中融入豐富的環(huán)境保護(hù)內(nèi)涵，在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境、在保護(hù)環(huán)境中促進(jìn)發(fā)展。在制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策、區(qū)域開發(fā)和城市規(guī)劃時(shí)，都要開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，進(jìn)行綜合效益分析，避免決策中產(chǎn)生重大失誤，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
　　（二）環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要結(jié)合改造提高五大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)和信息技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行減污增效技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效提高能源、資源的利用率。要關(guān)停那些資源能源消耗大、浪費(fèi)和污染嚴(yán)重、治理無望的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，騰出環(huán)境容量，支持高新技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使環(huán)保工作與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有機(jī)地結(jié)合起來。
　　（三）治標(biāo)與治本的關(guān)系。從目前來看，我市“一控雙達(dá)標(biāo)任務(wù)已經(jīng)基本完成，但也必須清醒地看到，目前的達(dá)標(biāo)還只是高污染狀況下的低水平達(dá)標(biāo)，只實(shí)現(xiàn)單污染因子達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)為數(shù)不少，工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的日常監(jiān)管工作量大。為此，我們要在加強(qiáng)污染物排放總量控制的同時(shí)，積極探索改善環(huán)境質(zhì)量的治本之策。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，從源頭上控制新的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，堅(jiān)持以新帶老，加愉由末端治理向源頭控制和末端治理相結(jié)合的轉(zhuǎn)化，積極推行生產(chǎn)全過程環(huán)保管理的清潔生產(chǎn)工藝，加快企業(yè)環(huán)境質(zhì)量體系認(rèn)證，鞏固和擴(kuò)一控雙達(dá)標(biāo)成果，促進(jìn)工業(yè)污染企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放的步伐。
　　（四）完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策與增加環(huán)保投入的關(guān)系。近年來，我市環(huán)保投入增長(zhǎng)加快，但投資渠道狹窄，融資方式單一，污染防治資金增長(zhǎng)輻度與改善環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際資金需求還不相稱，因此，進(jìn)一步完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，多渠道、多方位籌措環(huán)保資金，顯得十分緊迫和重要。要把環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立類級(jí)科目，確保環(huán)保投入占的比例逐年穩(wěn)步提高。要堅(jiān)持污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則，完善治污籌資機(jī)制；按照排污收費(fèi)高于治理成本的原則，促使排污單位積極治理污染。要采取多種方式和靈活措施，吸引外國(guó)政府、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠貸款，吸引海外基金組織、國(guó)際財(cái)團(tuán)、企業(yè)集團(tuán)在我市建立環(huán)�；鸹颡�(jiǎng)勵(lì)基金。要進(jìn)一步拓寬環(huán)保投融資渠道，形成地方投入與國(guó)家扶持相結(jié)合、單位自籌資金與銀行信貸相結(jié)合、個(gè)人投工投勞與社會(huì)捐助捐款相結(jié)合 ……（未完，全文共7742字，當(dāng)前僅顯示2719字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在環(huán)境保護(hù)座談會(huì)上暨紀(jì)念六·五世界環(huán)境日的講話》）