對(duì)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考察報(bào)告

　　
　　為實(shí)現(xiàn)省委提出的江西在中部地區(qū)崛起的偉大目標(biāo)，前不久，省委常委、南昌市委書(shū)記余欣榮帶領(lǐng)市委辦公廳、市經(jīng)貿(mào)委、市建委、市外經(jīng)貿(mào)委、市規(guī)劃局、市統(tǒng)計(jì)局等單位同志赴長(zhǎng)沙進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記梅克保等市領(lǐng)導(dǎo)親自介紹了近年來(lái)長(zhǎng)沙社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)及國(guó)企改革等方面的情況。并安排參觀了長(zhǎng)沙城市重點(diǎn)市政建設(shè)項(xiàng)目、湖南望城國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園、國(guó)家級(jí)星沙工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等單位。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考察，我們感到長(zhǎng)沙在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面理念新、起步早，很好地運(yùn)用了市場(chǎng)規(guī)律，有許多經(jīng)驗(yàn)和作法值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
　　
　　一、長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況
　　
　　長(zhǎng)沙市土地面積萬(wàn)平方公里，其中建城區(qū)面積平方公里，**年年末人口萬(wàn)人，其中市區(qū)人口萬(wàn)人，轄五區(qū)三縣一市。近五年來(lái)，長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)始終保持穩(wěn)定快速的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量增勢(shì)強(qiáng)勁。由年的億元增加到**年的億元，年均增長(zhǎng)％，比我市％的增速高個(gè)百分點(diǎn)；全部工業(yè)增加值由年的億元增加到**年的億元；財(cái)政總收入由年的億元增加到**年的億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由年的億元增加到**年的億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額由年的億元增加到**年的億元；實(shí)際利用外資由年的億美元增加到**年的億美元；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額由年的億
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境以湘江風(fēng)光帶為主軸，以河道為綠化帶副軸，結(jié)合綠色通道，森林公園、風(fēng)景園林地的建設(shè)，構(gòu)筑長(zhǎng)沙市城市林業(yè)生態(tài)圈。主城區(qū)外圍以環(huán)形、楔形綠地及組團(tuán)生態(tài)隔離帶區(qū)形成生態(tài)骨架。
　　
　　五是進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整工作。長(zhǎng)沙在行政區(qū)劃調(diào)整中，把過(guò)去環(huán)繞城區(qū)四周的郊區(qū)拆并，把郊區(qū)的土地分別劃入各城區(qū)，為城區(qū)的發(fā)展在地域上打開(kāi)了缺口，改變了過(guò)去城區(qū)不帶鄉(xiāng)的做法，擴(kuò)展了各城區(qū)的發(fā)展空間，同時(shí)也調(diào)動(dòng)了縣區(qū)政府的工作積極性，長(zhǎng)沙的建成區(qū)面積也增加到平方公里。
　　
　�。哟笸顿Y力度，搞好城市建設(shè)
　　
　　近幾年，長(zhǎng)沙通過(guò)采取多渠道籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的方式，加大了對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入，城市建設(shè)投資年為億元，年為億元，**年達(dá)億元。分析**年億元城建資金來(lái)源，其組成為：市本級(jí)財(cái)政投入億元；土地收益億元；由于土地經(jīng)營(yíng)的間接回報(bào)及融資億元；銀行貸款億元；城投公司融資億元；利用外資、區(qū)級(jí)資金以及爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金多億元。三年來(lái)，市財(cái)政投入不到億元，但通過(guò)多方籌集的資金卻達(dá)多億元。其通過(guò)多渠道籌資進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施的幾點(diǎn)做法很值得我們借鑒：一是城投公司真正起到了融資作用。政府為支持城投公司進(jìn)行融資，給了城投公司如下傾斜政策和措施：市級(jí)行政、事業(yè)單位的房產(chǎn)、地產(chǎn)全部劃歸城投公司所有；城市維護(hù)費(fèi)每年增值部分的％作為公司的投資風(fēng)險(xiǎn)金；支持城投公司超前投資，通過(guò)預(yù)先收購(gòu)規(guī)劃道路兩側(cè)的土地，在道路建成后，土地出讓增值以及道路兩側(cè)的廣告權(quán)均歸城投公司所有。二是敢于為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款。**年長(zhǎng)沙金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額億元，存貸差僅為億元我市去年存貸差高達(dá)億元。長(zhǎng)沙通過(guò)成立城投公司、環(huán)路公司作融資主體，融資用于城市外環(huán)道路建設(shè)，通過(guò)取得收費(fèi)權(quán)來(lái)償還銀行的貸款，從而形成城市建設(shè)資金來(lái)源的良性循環(huán)。
　　
　　早在年長(zhǎng)沙就提出了經(jīng)營(yíng)城市的理念，部分稀缺資源，如水業(yè)、城市公交、教育、衛(wèi)生等行業(yè)通過(guò)合資、招標(biāo)、拍賣(mài)等途徑走上產(chǎn)業(yè)化道路，這樣不但減輕了財(cái)政壓力，還為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌集了資金。如其通過(guò)合資、獨(dú)資以及合作等多種方式進(jìn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最早實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)萬(wàn)噸的大型水廠由民營(yíng)方式成功運(yùn)作，以合作經(jīng)營(yíng)方式建設(shè)了湘江上座大橋，以貸款方式融資建成城市外環(huán)、二環(huán)線，還有效經(jīng)營(yíng)了城市廣告資源，政府采取對(duì)廣告媒體高度壟斷的辦法進(jìn)行管理，新修建的道路兩側(cè)的廣告權(quán)由政府壟斷，對(duì)老路實(shí)行統(tǒng)一整治、規(guī)劃和管理，由市里統(tǒng)一拍賣(mài)。僅**年廣告拍賣(mài)收入就達(dá)多萬(wàn)元，為盡快擴(kuò)大城市骨架，還專(zhuān)門(mén)成立了城市外環(huán)公司，修建城市三環(huán)約公里長(zhǎng)，并爭(zhēng)取省里的政策，取得收費(fèi)權(quán)等。
　　
　　發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提高招商引資質(zhì)量
　　
　　長(zhǎng)沙各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)均高度重視招商引資工作，把招商引資列入“一把手”工程，在思想上牢固樹(shù)立：“解放思想的程度決定開(kāi)放的程度，招商引資的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度”的觀念，在工作中充分體現(xiàn)了：抓經(jīng)濟(jì)就是抓項(xiàng)目，抓開(kāi)發(fā)區(qū)就是抓招商引資。各縣區(qū)、部、委、辦、局的主要領(lǐng)導(dǎo)每人抓一個(gè)萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，實(shí)行鐵的目標(biāo)、鐵的考核、鐵的獎(jiǎng)罰。**年長(zhǎng)沙實(shí)際引進(jìn)外資億美元，其中制造業(yè)占％；實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資億元，其中省外資金億元。長(zhǎng)沙在招商引資方面十分注重以下兩個(gè)方面：一是招商引資著力抓大、抓強(qiáng)。世界強(qiáng)中已有家落戶(hù)長(zhǎng)沙，有家已經(jīng)投資，家設(shè)立了辦事處，家設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。近期將落戶(hù)長(zhǎng)沙的“日本三菱轎車(chē)生產(chǎn)”項(xiàng)目，年產(chǎn)轎車(chē)萬(wàn)輛，這不僅能加大長(zhǎng)沙工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，而且極大地提升了其對(duì)外開(kāi)放的品牌，提高了招商引資的質(zhì)量。二是突出抓好工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。不斷加大兩個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，**年高新區(qū)就投入億元搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)園區(qū)的規(guī)模迅速擴(kuò)大，功能不斷完善，使其成為招商引資的重要載體，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)向園區(qū)集中、退出城區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)局。長(zhǎng)沙工業(yè)園不僅布局合理，而且十分注重特色，其工業(yè)園區(qū)分為“二區(qū)六園”，其中每個(gè)園區(qū)都有明確的定位和自身的產(chǎn)業(yè)特色。
　　
　　在加大招商引資的同時(shí)，長(zhǎng)沙也積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大海關(guān)出口總額。**年長(zhǎng)沙出口創(chuàng)匯億美元，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作額近億美元，這些數(shù)據(jù)均是我市的－倍。出現(xiàn)這種情況，除了長(zhǎng)沙的外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，近年來(lái)招商引資大項(xiàng)目較多外，還與長(zhǎng)沙較好地解決出口退稅和本地產(chǎn)品出口補(bǔ)貼等問(wèn)題有直接關(guān)系。
　　
　　加快工業(yè)企業(yè)改制，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)企業(yè)
　　
　　長(zhǎng)沙市委、市政府高度重視工業(yè)，始終把工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作的主導(dǎo)位置，先后出臺(tái)了《加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的若干意見(jiàn)》、《工 ……（未完，全文共6793字，當(dāng)前僅顯示2386字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)長(zhǎng)沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的考察報(bào)告》）