在擴大就業(yè)促進(jìn)增收工作會議上的講話

　　市委、市政府決定，今天召開全市擴大就業(yè)、促進(jìn)增收工作會議。會議的主題是，認(rèn)真貫徹落實中央、省和蘇州市再就業(yè)工作會議精神，回顧總結(jié)近年來我市就業(yè)與再就業(yè)工作取得的成績，深刻分析當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，動員全市上下，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，理清思路，以高度的政治責(zé)任感和滿腔的工作熱情，全力以赴做好就業(yè)與再就業(yè)工作，努力為深化改革，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。市委、市政府對開好這次會議非常重視，會議前組織有關(guān)部門進(jìn)行了專題調(diào)研，并多次聽取了專題匯報。下面，我重點講三個方面的問題。
　　
　　第一個問題，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識擴大就業(yè)的重要性和緊迫性
　　
　　近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟_的不斷完善和各項改革的逐步深入，我市同其他地方一樣，不可避免地產(chǎn)生了人員富余和職工下崗等現(xiàn)象。市委、市政府對此十分重視，在年月就專門召開了全市再就業(yè)工作會議。各鎮(zhèn)、各部門按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，圍繞“擴大就業(yè)、增加收入”這一主題，認(rèn)真落實有關(guān)扶持政策，特別是通過加強“三條保障線”制度建設(shè)和完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度建設(shè)，就業(yè)、再就業(yè)和社會保障取得了顯著成效。目前全市共有城鄉(xiāng)勞動力萬人，其中，本地勞動力萬人，外地勞動力萬人，從業(yè)人員比年增加萬人。下崗保障與失業(yè)保障在全省率先實現(xiàn)并軌，失業(yè)職工再就業(yè)率連續(xù)五年超過，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
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過制訂落實扶持政策，對困難對象實行重點幫扶，實施再就業(yè)工程等措施，不斷擴大就業(yè)服務(wù)范圍，提高就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。市勞動保障局通過加強組織協(xié)調(diào)，積極開展職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)中介服務(wù)，對下崗失業(yè)人員及時推出即時、特殊、專線、專場和承諾等五項專項服務(wù)，增設(shè)勞動關(guān)系掛靠和檔案代管業(yè)務(wù)，重點解決下崗失業(yè)人員勞動和社會保險關(guān)系的接續(xù)問題，推動了下崗失業(yè)人員再就業(yè)。年以來，市、鎮(zhèn)、街道三級職業(yè)介紹機構(gòu)共舉辦勞動力交流洽談會場（次），幫助多人次實現(xiàn)就業(yè)。近兩年，我們還把純農(nóng)戶勞動力作為重點就業(yè)服務(wù)對象，幫助男⒌女周歲年齡段內(nèi)名純農(nóng)戶勞動力實現(xiàn)了就業(yè)，全市名純農(nóng)戶勞動力就業(yè)率達(dá)到了。
　　在肯定成績的同時，我們應(yīng)當(dāng)十分清醒地看到，雖然我市勞動力供求總量矛盾并不明顯，但就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，勞動就業(yè)工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻，當(dāng)前面臨著三個方面的主要問題：
　　一是就業(yè)能力較弱的勞動力過剩的矛盾日趨突出。目前全市登記失業(yè)人員有人，其中絕大部分是從企業(yè)二三線退下的失業(yè)職工，技能單一或缺乏技能，并且年齡偏大，文化較低。據(jù)統(tǒng)計，全市登記求職的人員中，年齡在周歲以上的城鎮(zhèn)失業(yè)人員有人，占；初中以下文化的有人，占。另外，我市征地產(chǎn)生的剩余勞動力，長期務(wù)農(nóng)，競爭就業(yè)的能力薄弱。從發(fā)展趨勢來看，加入世貿(mào)組織后，一些國際競爭力不強的行業(yè)勢必受到?jīng)_擊，這些行業(yè)的富余人員將轉(zhuǎn)化為顯性失業(yè)人員；一些具有國際競爭比較優(yōu)勢的行業(yè)雖有機會獲得較快發(fā)展，帶動就業(yè)增長，但勞動力素質(zhì)與崗位需求不適應(yīng)的矛盾將日益加劇，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題愈加突出。
　　二是農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)難度加大。農(nóng)村勞動力就業(yè)不足，是影響農(nóng)民收入和城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。目前解決農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)的問題，顯得十分迫切和重要。一方面是時間緊，隨著農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的加快調(diào)整，我市農(nóng)村勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度進(jìn)一步加快；另一方面是難度大，目前農(nóng)村剩余勞動力人數(shù)仍很多，同前期開發(fā)就業(yè)的人員相比，這批人員的技術(shù)水平比較低，而且長期游離于就業(yè)和社保制度之外，開發(fā)就業(yè)的成本很高，制度和管理上的并軌難度比較大。農(nóng)村中守住一塊地，離土不離鄉(xiāng)，這種陳舊觀念也是制約開發(fā)就業(yè)的一大因素。
　　三是弱勢_就業(yè)矛盾凸顯。當(dāng)前，一個以下崗失業(yè)人員等弱勢_為主要對象的再就業(yè)援助行動在全國各地普遍展開，弱勢_就業(yè)問題擺在了我們面前。從最近勞動和社會保障局調(diào)查的情況來看，我市前幾年產(chǎn)生的征土工、企業(yè)轉(zhuǎn)制分流的失業(yè)職工，就業(yè)、生活比較困難。這類城鎮(zhèn)人員全市累計有多人，其中，年齡在男、女周歲以上的失業(yè)職工，男⒌女周歲以上的單親和雙失業(yè)家庭，以及靠民政救濟的城鎮(zhèn)失業(yè)人員家庭，全市有戶人，目前急需得到幫助。
　　這些問題的存在，勢必影響改革的順利進(jìn)行、經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定。要解決上述問題，我們必須在以下三個方面統(tǒng)一思想認(rèn)識：
　　第一，擴大就業(yè)，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。貫徹“三個代表”，本質(zhì)就是維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。實現(xiàn)就業(yè)，這是法律賦予每個勞動者的基本權(quán)利，是人民群眾最基本的權(quán)益。認(rèn)真做好就業(yè)與再就業(yè)工作，不斷擴大就業(yè)，就是維護人民群眾的根本利益。我們經(jīng)常講要為人民群眾謀福利、辦實事，如果連勞動者就業(yè)這種事關(guān)人民群眾切身利益的工作也沒有做好，還怎么體現(xiàn)為人民服務(wù)？怎樣樹立黨和政府的良好形象？目前，少數(shù)同志對這個問題認(rèn)識還不到位，對就業(yè)與再就業(yè)工作還沒有引起足夠的重視，這是要不得的。要看到，妥善解決這批弱勢人群的就業(yè)問題，讓他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，實際上是對人民群眾的高度負(fù)責(zé)，也是對政府的最大支持。我們黨歷來強調(diào)，一要吃飯二要建設(shè)，吃飯問題是頭等大事，滿足人民群眾勞動的基本權(quán)利，讓群眾有基本生活保障，這是我們各級黨委和政府的首要任務(wù)。我們張家港更應(yīng)走在前頭，扎扎實實做好這項暖人心、穩(wěn)人心、得人心的民心工程。
　　第二，擴大就業(yè)，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重要保證。解決就業(yè)問題，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的應(yīng)有之義，是推進(jìn)改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，就業(yè)與再就業(yè)問題已經(jīng)成為企業(yè)與_中的突出問題。可以想象，有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員不能實現(xiàn)就業(yè)，長期無事可做，缺乏社會歸屬感和安全感，心態(tài)將如何平衡？一個地方，就業(yè)與再就業(yè)問題不解決，失業(yè)率不斷提高，貧困人口不斷增加，怎么能保證_？又怎么奢談改革和發(fā)展？前一段時間，國內(nèi)一些地方因就業(yè)、再就業(yè)工作沒有到位而引發(fā)了一系列_事件，影響到了正常的工作秩序。同這些地方相比，我市的失業(yè)率雖然不高，問題也沒有那么嚴(yán)重，但同樣不可掉以輕心，如果工作跟不上，就業(yè)局勢不能穩(wěn)定，社會同樣不會太平。從業(yè)才能安定，樂業(yè)才能安居。就業(yè)問題與經(jīng)濟穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、_密切相關(guān)，可謂牽一發(fā)而動全身。做好就業(yè)與再就業(yè)工作，就是實實在在的 ……（未完，全文共10834字，當(dāng)前僅顯示2577字，請閱讀下面提示信息。收藏《在擴大就業(yè)促進(jìn)增收工作會議上的講話》）