在全市自然資源和規(guī)劃工作會議上的講話

在全市自然資源和規(guī)劃工作會議上的講話

同志們：
這次會議是我局組建以來召開的第一次全市工作會議，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記視察**、威海重要講話、重要指示批示，全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，全國、省自然資源工作會議精神，分析形勢，部署 2019 年任務。關于我市2019 年工作，我講兩點意見，供大家參考。
一、凝神聚力，提高認識，準確把握今年工作面臨的形勢
2018 年，是**發(fā)展史上值得永遠銘記的一年。習近平總書記親臨**視察指導，叮囑我們“******”，在考察****生態(tài)修復項目時強調，良好生態(tài)環(huán)境是經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎，要把生態(tài)文明建設放在突出地位，把綠水青山就是金山銀山的理念印在腦子里、落實在行動上，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，讓祖國大地不斷綠起來、美起來。這將是今后一段時期內，對我們工作的核心指導和要求。
2018 年，我們進行了大量卓有成效的工作。落實“保護優(yōu)先，在保護中開發(fā)”的工作理念，全面服務“**城市”建設，全面參與**宏觀調控、經濟發(fā)展、社會管理等各個方面，面對任務重、壓力大、要求高，大事重事多，新事難事多的形勢，我們以百折不屈的昂揚斗志，積極向上的精神風貌
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展生產力的科學內涵，自覺遵守經濟規(guī)律、自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律，科學制定和實施規(guī)劃、政策和標準，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有效破解自然資源管理面臨的突出矛盾和重大問題。要堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，按照嚴守底線、調整結構、深化改革的思路，嚴控增量，盤活存量，優(yōu)化結構，提升效率，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產業(yè)結構、生產方式、生活方式，把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態(tài)環(huán)境能夠承受的限度內，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時間和空間。
二是要緊緊圍繞機構改革的要求，用法治和制度的思維來強化工作
法治是管理的標尺。改革管理_，對原來多個領域進行統(tǒng)一管理，不是各自職能的簡單疊加、不是“合并同類項”，而是一場系統(tǒng)性、整體性的結構重組，更是通過依法執(zhí)政、依法行政，共同推進政府職能的深刻轉變。
在這個過程中，制度是關鍵力量。要實現(xiàn)管理方式的轉變、扭轉不合理的政績觀，必須依靠制度。習近平總書記在2013 年十八屆政治局第六次集體學習時指出，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治制度，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障，才能充分適應新形勢管理工作的要求，承擔起黨委政府和人民寄予的厚望。
在今后的工作中，各級必須將法治理念、法治思維和法治原則，牢牢貫穿到管理與服務全過程，切實做到“法無授權不可為、法有授權必盡責”。要緊緊圍繞機構改革各項要求，健全完善全市自然資源節(jié)約集約利用的制度體系，健全完善空間規(guī)劃管理的各項流程，健全完善履行自然資源管理職責的標準依據(jù)。要落實節(jié)約資源的基本國策，抓緊完善“多規(guī)合一”制度體系及其保障機制。要實行最嚴格的用途管制制度，嚴格控制各類開發(fā)利用活動對自然生態(tài)空間的占用和擾動。要積極構建規(guī)劃管理嚴格、標準科學規(guī)范、政府社會協(xié)同、執(zhí)法監(jiān)管有力的自然資源法律和制度體系。要抓住立法權下放的有力契機，抓好《***山體保護條例》、《*****民居保護暫行辦法》等地方性法規(guī)的制定起草工作，以“良法”，促“善治”，為職責履行提供堅強的制度保障。
三是要緊緊圍繞事業(yè)發(fā)展機遇期，用全市重點任務來統(tǒng)領工作
今年全市經濟工作會議中，***書記提出，2019 年全市要在********等 7 個方面實現(xiàn)新突破，****市長提出，要強力推進******等 8 項工作。市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，就是我們部門的動員令，特別是在******等方面，我們任務艱巨、責無旁貸，必須緊緊圍繞全市重點工作、重要任務、重大工程，提供堅強有力的資源保障和規(guī)劃服務，真正做到“在中心舞臺上有身影,在核心工作中有作為,在總體成績中有貢獻”，為全市經濟社會發(fā)展貢獻力量。
二、明確目標，高點定位，全面做好 2019 年各項工作
2019 年是新中國成立 70 周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是新局組建后的開局之年。我們工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察****講話、指示批示精神，堅持綠水青山就是金山銀山的理念，全面履行“兩統(tǒng)一”職責，全面落實機構改革各項制度，全面凝聚行業(yè)管理各方力量，全力服務和保障全市經濟社會發(fā)展，著力開創(chuàng)新時代工作新局面。
一是扎實推進自然資源保護和生態(tài)系統(tǒng)修復。
嚴守耕地保護紅線。圍繞年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)法標準，嚴查違法用地，做好查處整改，維護良好的用地秩序。要提前籌劃“按季度開展衛(wèi)片執(zhí)法”和“省級自然資源督察”相關工作，做好政策變化的準備，爭取工作主動。要突出抓好“***”整改工作。堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，落實省廳、市委、市政府要求，深刻汲取****教訓，加強實查暗訪，積極推進整改，按時保質完成“***”整治任務。要嚴格落實中央和省委關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見精神，進一步健全完善耕地保護政策體系，規(guī)范耕地占補平衡管理。要結合國土空間規(guī)劃編制，全面推進高標準農田建設，合理調整補劃永久基本農田，建設永久基本農田儲備區(qū)，確保按時完成目標任務。要創(chuàng)新耕地保護形式與機制，落實層級耕地保護目標責任制度，加強監(jiān)督考核，按上級部署探索實施耕地保護激勵政策，提高耕地保護工作成效。要扎實推進生態(tài)環(huán)境修復，加快推進礦山地質環(huán)境恢復治理。按照市政府通過的《***市礦山地質環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2018-2025 年）》和《***市礦山地質環(huán)境治理三年行動方案》，統(tǒng)籌推進全市礦山地質環(huán)境修復治理，加快推進***、***地質環(huán)境修復治理工程，保證工程質量和進度，為全市長期地質環(huán)境修復治理工作積累經驗、打造樣板。
二是 ……（未完，全文共7048字，當前僅顯示2475字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市自然資源和規(guī)劃工作會議上的講話》）