全面推進(jìn)依法_專題研討班上的發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化法治思維是破解發(fā)展難題的前提
一是有利于統(tǒng)一思想意志
二是有利于規(guī)范社會(huì)行為
三是有利于維護(hù)公平正義
四是有利于根治消極腐敗
二、創(chuàng)新法治方式是破解發(fā)展難題的關(guān)鍵
一是帶頭學(xué)法
二是帶頭守法
三是帶頭用法
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全面推進(jìn)依法_專題研討班上的發(fā)言提綱

通過(guò)四天來(lái)的自學(xué)和研討，對(duì)習(xí)近平總書記在省部級(jí)專題研討班上的重要講話精神有了更加深刻理解，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部如何做尊法學(xué)法守法用法的模范有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和把握。圍繞運(yùn)用法治方式破解發(fā)展難題，結(jié)合工作實(shí)際，談三點(diǎn)體會(huì)：
一、強(qiáng)化法治思維是破解發(fā)展難題的前提。當(dāng)前，發(fā)展步入轉(zhuǎn)型時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在著一些不平衡、不協(xié)調(diào)問(wèn)題，亟待運(yùn)用法治思維來(lái)解決。實(shí)踐證明，法治是現(xiàn)代社會(huì)治理的有效方式，具有人治不可比擬的諸多優(yōu)勢(shì)。一是有利于統(tǒng)一思想意志。法律具有權(quán)威性、強(qiáng)制性，集中體現(xiàn)著人民意愿和國(guó)家意志。運(yùn)用法治方式推進(jìn)工作，公眾更容易理解和接受。自2月中旬以來(lái)，**組織開展大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，。短短一個(gè)月的時(shí)間，已取得初步成效，空氣質(zhì)量有所改善。在這個(gè)過(guò)程中，沒(méi)有出現(xiàn)被關(guān)停企業(yè)講價(jià)錢、打折扣的現(xiàn)象，也沒(méi)有出現(xiàn)各種上訪的情況。這根本上是受到依法治理“雷霆之勢(shì)”的震懾，充分顯現(xiàn)
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。任何管用有效的制度創(chuàng)新，都是改革與法治的有機(jī)結(jié)合、互促共進(jìn)。無(wú)論是擺脫傳統(tǒng)路徑依賴、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是破除利益固化的藩籬、維護(hù)公平正義，都需要堅(jiān)持有破有立、破立并舉，更加注重用法治眼光審視發(fā)展問(wèn)題，更加注重創(chuàng)新法治方式破解瓶頸制約，更加注重借助法律力量化解矛盾挑戰(zhàn)。解決創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力不足問(wèn)題要靠法治。制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主要因素是政府和市場(chǎng)邊界不清晰，行政干預(yù)過(guò)多，審批手續(xù)繁雜，投資意愿受到影響。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市的**，各類市場(chǎng)主體較多，總量已達(dá)到40萬(wàn)戶，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%。但人均占有仍然偏低，每萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)40戶，比全省平均水平低37戶。為充分釋放發(fā)展?jié)摿�，我們圍繞建立完善市場(chǎng)法治體系，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，取消和下放121項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)，將113項(xiàng)工商登記前置審批改為后置，激發(fā)了市場(chǎng)活力。去年新登記市場(chǎng)主體8.6萬(wàn)戶、注冊(cè)資本655億元，同比分別增長(zhǎng)83%和73%。我們體會(huì)到，法治是一個(gè)地方最關(guān)鍵的環(huán)境因素，公平、有序、寬松的環(huán)境一旦形成，市場(chǎng)主體就會(huì)迸發(fā)出巨大潛能。據(jù)了解，蘇北一些地方市級(jí)審批事項(xiàng)只有四十多項(xiàng)，相比而言，我市審批仍然過(guò)多。今年5月底前，將再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，努力把**打造成“蘇魯周邊地區(qū)審批項(xiàng)目最少、速度最快、收費(fèi)最低、市場(chǎng)主體和人民群眾最滿意的城市”之一，為推動(dòng)“大開放、大招商、大發(fā)展”創(chuàng)造良好條件。解決發(fā)展不可持續(xù)問(wèn)題要靠法治。影響持續(xù)發(fā)展的環(huán)境污染等問(wèn)題是多年累積形成的，本質(zhì)上源于個(gè)別企業(yè)非法利益與人民群眾根本利益之間的矛盾。只有動(dòng)真碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法，克服失之于寬、失之于軟的問(wèn)題，才能用環(huán)保手段約束倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們以主體功能區(qū)定位為依據(jù)，堅(jiān)持“三規(guī)合一”，依照《環(huán)保法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律，劃定工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入范圍，在中心城區(qū)五區(qū)范圍內(nèi)一律禁止新上鋼鐵、焦化、化工、鑄造、冶煉等重污染項(xiàng)目，對(duì)嚴(yán)重影響區(qū)域環(huán)境容量的企業(yè)采取“退城進(jìn)園”措施，三年內(nèi)完成60%產(chǎn)能的搬遷，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)合理布局、集聚集約發(fā)展。解決開放度不高問(wèn)題要靠法治。商貿(mào)是**的特色，物流是**的優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以內(nèi)貿(mào)為主的**商城要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，首先遇到的是外貿(mào)法治環(huán)境不配套的問(wèn)題。我們堅(jiān)持用法治化理念謀劃商城國(guó)際化路徑，用法治化手段提供便利化服務(wù)，用法治化方式支持新業(yè)態(tài)發(fā)展。開展省級(jí)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，對(duì)執(zhí)法監(jiān)管環(huán)節(jié)進(jìn)行流程再造，設(shè)立國(guó)際貿(mào)易服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)了報(bào)關(guān)、報(bào)檢、查驗(yàn)等一站式服務(wù)，促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)。去年**商城實(shí)現(xiàn)出口54.5億美元，連續(xù)三年增幅超過(guò)60%，使我們看到了商城國(guó)際化的巨大潛力。今年將加快建立航空口岸（臨時(shí)開放）、綜合保稅區(qū)等配套執(zhí)法體系，著重推動(dòng)口岸管理執(zhí)法互助，開展大通關(guān)建設(shè)，推行“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，為國(guó)際商貿(mào)名城建設(shè)“松綁助力”。解決要素制約問(wèn)題要靠法治。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，對(duì)各類要素需求較大，必須依法管理，集約利用，依靠高效配置緩解供求矛盾。針對(duì)建設(shè)資金不足問(wèn)題，我們將按照新《預(yù)算法》規(guī)定，規(guī)范融資主體，搞好債務(wù)置換和地方債發(fā)行，嚴(yán)格_規(guī)模和用途，把地方債務(wù)管理納入到法治化軌道。圍繞破解用地緊張問(wèn)題，我們把依法供地和集約用地結(jié)合起來(lái)，根據(jù)《土地管理法》，制定《閑置土地處置辦法》等29個(gè)涉及用地的規(guī)范性文件，加大執(zhí)法檢查和整治力度。去年有效盤活批而未供和閑置低效用地5.3萬(wàn)畝，供地率達(dá)到79%，位居全省前列。實(shí)踐中我們體會(huì)到， ……（未完，全文共3641字，當(dāng)前僅顯示1839字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全面推進(jìn)依法_專題研討班上的發(fā)言提綱》）