關于我市農村人居環(huán)境整治工作的調查報告

目錄/提綱：……
一、我市農村人居環(huán)境整治工作開展情況
（一）黨政重視，工作基礎不斷夯實
（二）爭取投入，環(huán)境治理基礎設施不斷完善
（三）多措并舉，環(huán)境整治成效初顯
二、我市農村人居環(huán)境整治工作存在問題
（一）思想認識亟待提高
（二）投入不足和過度建設問題并存
（三）工作進展不平衡
一是各村工作開展不平衡且缺乏特色
二是各項整治任務推進不平衡
（四）長效管理機制有待完善
三、對我市農村人居環(huán)境整治工作的幾點建議
（一）堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調推進農村人居環(huán)境整治
（二）拓寬籌資渠道，破解改善農村人居環(huán)境資金瓶頸
一是持續(xù)強化政府投入
二是激活村級“造血”功能
（三）立足常態(tài)長效，建立完善農村人居環(huán)境整治工作機制
（四）注重宣傳發(fā)動，引導村民發(fā)揮環(huán)境整治主體作用
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關于我市農村人居環(huán)境整治工作的調查報告

改善農村人居環(huán)境，是全面建成小康社會的基本要求,是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑,是廣大農民群眾的迫切愿望。為進一步改善我市農村人居環(huán)境，深入推進我市農村生態(tài)文明建設，市人大常委會將農村人居環(huán)境整治工作列入**年視察內容。視察活動前，市人大常委會相關部門組成專題調研組，采取深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和相關部門聽取情況介紹、實地查看，并選擇與我市地理氣候條件相近的**區(qū)、**縣、**市進行了考察學習，并形成了調研報告。
一、我市農村人居環(huán)境整治工作開展情況
近年來，我市高度重視農村人居環(huán)境整治工作，將農村人居環(huán)境整治與基層黨建、道德建設緊密結合，強化責任，完善機制，明確重點，多點發(fā)力，全面推進改善農村人居環(huán)境工作。
（一）黨政重視，工作基礎不斷夯實。制定出臺了《**市農村環(huán)境綜合整治實施方案》、《**市農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治管理辦法》、《關于全面推進農村垃圾分類減量工作的通知》等相關文件，加強農村環(huán)境綜合整治規(guī)范化管理，明確了目標任務、工作重點和責任分工。市委市政府成立了市農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領導小組，下設領導小組辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治辦公室，健全了全市農村環(huán)
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充分發(fā)揮，在人居環(huán)境整治具體工作實踐中，“干部干、群眾看”的現(xiàn)象仍然存在。受長期以來傳統(tǒng)習慣和落實觀念的影響，一些群眾公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識薄弱，沒有養(yǎng)成回收處理垃圾的習慣，嚴重影響了村容村貌，對環(huán)境產生了很大的即時和潛在危害，對人居環(huán)境整治工作的總體推進形成了制約。
（二）投入不足和過度建設問題并存。改善農村人居環(huán)境涉及農村經濟社會事業(yè)方方面面，所需投入大、運行成本高。盡管近年來我市各部門積極向上爭取專項資金，各級財政持續(xù)加大對改善農村人居環(huán)境工作的投入力度，但農村人居環(huán)境整治工作點多面廣，落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的資金十分有限。特別是相關涉農項目資金多是自上而下各自投放，形不成資金合力。加之目前多渠道投入機制尚未健全，無法有效撬動社會資金投入，資金短缺仍然是制約我市農村人居環(huán)境整治持續(xù)開展的瓶頸。一些集體經濟薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，因后續(xù)保障資金嚴重不足，環(huán)衛(wèi)設施和保潔人員配備不齊，后期管護難以為繼。但是，還有部分村把改善農村人居環(huán)境簡單理解為“修路刷墻大掃除”，有“一刀切”、過度粉刷、過度建設傾向。
（三）工作進展不平衡。一是各村工作開展不平衡且缺乏特色。一方面，少數(shù)開展美麗、宜居鄉(xiāng)村建設的村以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在村、交通主干道沿線村環(huán)境得到了改善，但多數(shù)并未整村推進，一些村內部仍是“臟亂差”，而大多數(shù)沒有項目資金投入的村環(huán)境衛(wèi)生還處于原始無序狀態(tài)；另一方面，各村開展人居環(huán)境整治還處于零敲碎打、各自為戰(zhàn)狀態(tài)，已建成的美麗、宜居鄉(xiāng)村，基本都是修修路、刷刷墻、種種樹，多數(shù)是千篇一律的徽派風格，沒有體現(xiàn)出地域文化特色。二是各項整治任務推進不平衡。目前我市大多數(shù)村莊沒有鋪設排污管網，更沒有建設生活污水集中收集與處理設施，生活污水治理基本還未實施。改廁工作進展緩慢。已實施的基礎設施建設標準不高，對相關建設統(tǒng)籌考慮不夠，比如大部分村路建設沒有統(tǒng)籌考慮綠化和排水設施建設，勢必造成重復施工，造成人力物力財力的浪費。
（四）長效管理機制有待完善。通過調研發(fā)現(xiàn)，目前我市農村生活垃圾清運由垃圾清運公司和鄉(xiāng)村共同負責，由于人員力量不足、垃圾填埋場數(shù)量有限，垃圾清掃還未做到日產日清，最關鍵的問題是垃圾并未全部轉運至垃圾填埋場，二次污染隱患較大，還沒有形成穩(wěn)定有效的管理機制。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治過程中還存在著重建輕管的現(xiàn)象，農村的集中連片環(huán)境整治、綠化、美化等基礎設施建設都投入了大量資金，但由于沒有完善、明確的后續(xù)管理機制，農村基礎設施和公用事業(yè)有人建、有人用、沒人管的現(xiàn)象不同程度存在，在全面開展農村生活污水治理和改廁工作后，將對農村人居環(huán)境治理的全方位常態(tài)化管理帶來更大挑戰(zhàn)。
三、對我市農村人居環(huán)境整治工作的幾點建議
黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著農村經濟社會發(fā)展和農民生活水平的提高，對農村人居環(huán)境質量有了更高的要求，解決農村環(huán)境衛(wèi)生問題迫在眉睫。
（一）堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調推進農村人居環(huán)境整治。一方面，堅持“因地制宜、分類施策、宏觀布局、統(tǒng)籌推進”原則，盡快編制我市改善農村人居環(huán)境實施方案，統(tǒng)籌考慮生活生產垃圾處理、污水處理、改廁、衛(wèi)生保潔等關鍵環(huán)節(jié)，合理規(guī)劃建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾衛(wèi)生填埋和污水處理等公共設施，確保公共資源配置不缺位、不重復、可操作，保障我市改善農村人居環(huán)境有序推進。另一方面，要處理好整體推進與分類指導的關系，要結合我市農村實際，對現(xiàn)有村莊進行科學分類，按照先易后難的原則，明確村莊整治的重點和時序。首先要注重特色，培育典型，圍繞**等景區(qū)，有重點地選取一批基礎條件好、產業(yè)支撐強的重點村，借鑒**區(qū)經驗，集中人力、物力和財力，打造具有田園風光和鄉(xiāng)愁記憶的美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展農業(yè)休閑觀光、生態(tài)種養(yǎng)、鄉(xiāng)村民宿等特色休閑產業(yè)，以農村人居環(huán)境整治工作的提檔升級助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。對于其它村莊也要以硬化、綠化、亮化、環(huán)境整潔及管理到位為基本目標予以推進。
（二）拓寬籌資渠道，破解改善農村人居環(huán)境資金瓶頸。改善農村人居環(huán)境關鍵在于資金的持續(xù)投入。要進一步加強對改善農村人居環(huán)境資金投入問題的研究，積極開辟新的融資渠道，形成政府投入為主導，農民積極籌資投勞，社會力量廣泛參與的多元化投資_。一是持續(xù)強化政府投 ……（未完，全文共4485字，當前僅顯示2265字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于我市農村人居環(huán)境整治工作的調查報告》）