在口岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展務(wù)虛會上的發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、高度重視口岸經(jīng)濟(jì)實(shí)高質(zhì)量發(fā)展工作
二、當(dāng)前口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在的問題
一是政府償債壓力大
二是邊境貿(mào)易發(fā)展緩慢
三是金融政策杠桿發(fā)揮不充分
四是互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)緩慢
五是人才缺乏和流失局面尚未改善
三、促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一）堅決防范化解政府債務(wù)風(fēng)險
（二）全力打造高質(zhì)量發(fā)展平臺
（三）加快發(fā)展國際貿(mào)易物流業(yè)
（四）著力優(yōu)化營商和服務(wù)環(huán)境
（五）創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)制度
……
在口岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展務(wù)虛會上的發(fā)言提綱

根據(jù)會議安排，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，圍繞促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及我分管領(lǐng)域工作，作簡要發(fā)言，不妥之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。
一、高度重視口岸經(jīng)濟(jì)實(shí)高質(zhì)量發(fā)展工作
黨的十九大明確指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，這為我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展拓展了有力空間。我市獲批國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)以來，自治區(qū)高度重視**口岸發(fā)展，先后出臺《關(guān)于深入實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開發(fā)開放發(fā)展水平的決定》《關(guān)于**國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見》等一系列政策，這為我們發(fā)揮政策優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展提供了有力支撐。
我市作為我國對蒙開放的最大口岸，全力推動口岸社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個時期首要任務(wù)。為此，我們要以習(xí)近
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發(fā)展緩慢。邊貿(mào)企業(yè)對政策的依懶性較強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展動力不足，現(xiàn)行的扶持政策與一般貿(mào)易扶持政策相同，如內(nèi)陸地區(qū)對中歐班列運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助，制定的扶持政策影響我市邊貿(mào)發(fā)展，不能滿足邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展需要，同時也直接影響邊貿(mào)額上級轉(zhuǎn)移支付。三是金融政策杠桿發(fā)揮不充分。金融政策促進(jìn)邊貿(mào)發(fā)展的帶動力有待加強(qiáng)，邊貿(mào)企業(yè)和“走出去”的_投資企業(yè)大部分為輕資產(chǎn)的中小型企業(yè)，因缺少銀行貸款的抵押物，貸款額相對偏低。四是互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施推進(jìn)緩慢。鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待完善，鐵路站場承載、接卸能力不足，為保障中歐班列優(yōu)先放行，致使邊貿(mào)貨物在口岸站場積壓嚴(yán)重，無法及時換裝，產(chǎn)生滯留費(fèi)，無形中增加了邊貿(mào)企業(yè)運(yùn)營成本。同時，未完全實(shí)現(xiàn)**—**公鐵聯(lián)運(yùn)便利化，沒有很好推動形成**—**公路貨物大進(jìn)大出。五是人才缺乏和流失局面尚未改善。城市人力資源不足，城市人口規(guī)模小，人才短缺，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步形成一定制約。
三、促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一）堅決防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。今年財政支出任務(wù)更加繁重，要加強(qiáng)政府債務(wù)管理，打好預(yù)算安排、債權(quán)置換、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)盤活組合拳，穩(wěn)妥有序化解存量債務(wù)。積極爭取新增債券、以舊換新債券和各類中央、自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)資金，借助“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，向國家積極爭取政策和資金支持。強(qiáng)化預(yù)算約束，堅持量力而行、量入為出，規(guī)范政府投資項(xiàng)目、舉債融資、購買公共服務(wù)行為，堅決遏制政府債務(wù)增量。樹牢過“緊日子”思想，繼續(xù)壓縮一般性支出，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。對人大未批準(zhǔn)、預(yù)算未安排、沒有資金來源的新上項(xiàng)目，一律不予審批。對已審批的項(xiàng)目能瘦身的瘦身，比如跨境區(qū)管廊工程，對效益不好的項(xiàng)目該取消的取消，要提高項(xiàng)目對財政貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)稅收收入管理，解決征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收流失風(fēng)險。建立綜合治稅平臺，加強(qiáng)部門協(xié)作，充分發(fā)揮源泉控管作用，形成多元收稅共治格局。更要積極培植新稅源增加財政收入，用足用好用活試驗(yàn)區(qū)政策，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)為招商引資優(yōu)勢。加大“兩頭在外型”企業(yè)招商力度，實(shí)現(xiàn)蒙俄資源在我市落地加工進(jìn)而增加稅收，隨歐洲班列銷往蒙俄及歐洲。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，營造良好稅收營商環(huán)境。
（二）全力打造高質(zhì)量發(fā)展平臺。加快推動跨合區(qū)建設(shè)，爭取國家層面盡快簽署建設(shè)協(xié)議，繼續(xù)與蒙方協(xié)調(diào)推進(jìn)跨合區(qū)共同總體方案、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃編制、報批工作。全力推進(jìn)跨合區(qū)建設(shè)雙向啟動，力爭年內(nèi)完成我方一側(cè)核心區(qū)PPP項(xiàng)目建設(shè)工程，吸引國內(nèi)外企業(yè)入駐。大力推動國家相關(guān)部門明確運(yùn)營監(jiān)管模式，賦予特殊優(yōu)惠政策，完善功能布局，創(chuàng)新監(jiān)管模式。加強(qiáng)跨合區(qū)與邊合區(qū)和互貿(mào)區(qū)“三區(qū)”互動發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一制定政策，統(tǒng)一招商。積極向上爭取口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金，成立專項(xiàng)攻堅組全面開展報批、建設(shè)、政策研究等工作。合理規(guī)劃商業(yè)布局，對于重復(fù)建設(shè)的商場或?qū)I(yè)市場采取有效措施進(jìn)行整合或提檔升級，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，釋放消費(fèi)活力。加快論證編制一批切實(shí)可行、立竿見影的好項(xiàng)目，積極爭取上級扶持資金 ……（未完，全文共3166字，當(dāng)前僅顯示1599字，請閱讀下面提示信息。收藏《在口岸經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展務(wù)虛會上的發(fā)言提綱》）