關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重大風(fēng)險的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、風(fēng)險現(xiàn)狀及問題癥結(jié)
2、履職不力、淺嘗輒止
3、弄虛作假、敷衍應(yīng)付
4、庸懶散拖、淡漠民意
5、因循守舊、創(chuàng)新不足
1、黨組織政治功能弱化、黨組織領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)
2、黨組織干部教育虛化、黨組織生活風(fēng)氣不正
3、黨組織規(guī)矩意識淡化、黨的紀(jì)律約束失之于寬
（三）消極腐敗、腐化墮落方面存在的風(fēng)險，即我縣在反腐敗斗爭中存在的突出問題
1、少數(shù)黨組織履行管黨治黨主體責(zé)任不主動、不到位
2、基層腐敗禁而不絕、隱形變異
3、履行監(jiān)督首要職責(zé)方式單一、力度不夠
4、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)存在短板、后勁不足
二、原因分析
（一）理想信念根基不牢，沒有樹立正確的政績觀、權(quán)力觀和利益觀
（二）黨內(nèi)生活鍛煉不足，沒有體現(xiàn)應(yīng)有的嚴(yán)肅性、戰(zhàn)斗性、建設(shè)性
（三）隊伍建設(shè)要求不高，沒有體現(xiàn)應(yīng)有的政治性、紀(jì)律性、純潔性
（四）制度機制探索不夠，沒有體現(xiàn)應(yīng)有的時代性、方向性、創(chuàng)新性
三、防范化解的對策與建議
（一）堅持抓早抓小，建立風(fēng)險研判機制
1、建立風(fēng)險隱患收集排查機制
2、建立研判結(jié)果的初步處理機制
3、建立縣委巡察結(jié)果提級匯報機制
（二）落實黨建責(zé)任，建立決策風(fēng)險評估機制
1、繼續(xù)推動和完善以“書記項目”為抓手的黨建機制
2、創(chuàng)新優(yōu)化黨組織生活開展機制
3、進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)決策機制
（三）加強溝通合作，建立風(fēng)險防控協(xié)同機制
1、進(jìn)一步規(guī)范和完善反腐敗協(xié)……
關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重大風(fēng)險的調(diào)研報告

增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨_理政的一個重大原則。在黨的十九大報告中，防范化解重大風(fēng)險被擺在打好三大攻堅戰(zhàn)的首位。前不久，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表的重要講話強調(diào)：深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險。總書記的重要講話，為我們切實做好防范化解重大風(fēng)險工作指明了前進(jìn)方向、提供了重要遵循。在新時代，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，需要把防范化解重大風(fēng)險作為重大課題。按照市委要求和市紀(jì)委部署，近期，**縣紀(jì)委監(jiān)委就我縣全面從嚴(yán)治黨重大風(fēng)險工作開展了調(diào)研，具體情況如下。
一、風(fēng)險現(xiàn)狀及問題癥結(jié)
（一）脫離群眾、動搖根基方面存在的風(fēng)險，即當(dāng)前一些黨員干部在力戒形式主義、官僚主義上存在的突出問題
黨的十八大以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣作風(fēng)建設(shè)不斷深入，黨員干部素質(zhì)不斷提升，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚，有力助推了良好政治生態(tài)的形成和經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。但同時我們也看到，在少數(shù)黨組織和黨員干部身上仍存在形式主義、官僚主義方面的突出問題，主要表現(xiàn)
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要表現(xiàn)在安于現(xiàn)狀，盲目樂觀，“小富即安、小進(jìn)即滿”，滿足于一般化，只求過得去，不求過得硬，樂于自己跟自己比，不愿與先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位比，缺乏憂患意識和緊迫感。如**。又如**。這一切都充分顯示，**的發(fā)展仍處于爬坡過坎階段，我們不能只看縱向，更多的要看橫向，不能只是低頭走路，更要抬頭看天。必須迎難而上，創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)彎道超車。這就迫切需要我們適應(yīng)新時代，樹立新發(fā)展理念，更具前瞻性地引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）紀(jì)律松弛、組織渙散方面存在的風(fēng)險，即當(dāng)前部分黨員干部在紀(jì)律約束上存在的問題
近年來，特別是*年開展基層黨建“*項目”以來，我縣各級黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、組織力有了明顯提升。但認(rèn)真對照習(xí)近平總書記指出的黨自身面臨的風(fēng)險，經(jīng)過認(rèn)真排查梳理，我縣一些地方和部門的組織觀念薄弱、組織渙散、紀(jì)律松弛的問題仍然比較突出，主要表現(xiàn)在：
1、黨組織政治功能弱化、黨組織領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)。從基層組織建設(shè)看，少數(shù)基層黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分。如**。此外，**，更是充分暴露出基層黨組織能力弱化的風(fēng)險。
2、黨組織干部教育虛化、黨組織生活風(fēng)氣不正。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨建是潛績，抓發(fā)展是顯績，要黨建工作為業(yè)務(wù)工作讓路，使得基層黨組織制度不完善，組織生活流于形式，政治生活走過場。一些基層黨組織的黨員干部教育形式單一，學(xué)習(xí)形式往往是念文件、讀報紙。有的基層黨支部“三會一課”流于形式，甚至不能自覺正常地開展組織生活，如**；巡視整改專題民主生活會發(fā)言材料內(nèi)容雷同，未開展相互批評。又如某鄉(xiāng)鎮(zhèn)***-***年班子民主生活會，會前沒有部署相關(guān)工作，相互批評流程錯誤，對批評意見無表態(tài)；*年巡視整改專題民主生活會也沒有開展相互批評。
3、黨組織規(guī)矩意識淡化、黨的紀(jì)律約束失之于寬。少數(shù)地方和部門黨組織渙散，對黨員干部的違紀(jì)行為不抓不管，不敢動真碰硬；少數(shù)黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，視紀(jì)律如無物，使紀(jì)律成為“紙老虎”“稻草人”。如**。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員放縱管理，扮演“老好人”角色，認(rèn)為都是多年的同事關(guān)系，都是熟人、知心朋友、老部下，一遇到具體問題實行“抹稀泥”表面消化了，很多時候明知下屬做得不對，也不提醒改正，任其隨心所愿，保持一團(tuán)和氣，結(jié)果既害組織，又害個人。
（三）消極腐敗、腐化墮落方面存在的風(fēng)險，即我縣在反腐敗斗爭中存在的突出問題。
近年來，我縣通過突出重點削減存量、零容忍遏制增量，持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查力度，深化實踐運用“四種形態(tài)”，反腐敗斗爭取得了新進(jìn)展新成效。但我們也清醒地看到，當(dāng)前腐敗問題依然突出，在某些領(lǐng)域和關(guān)鍵部位還表現(xiàn)得比較突出，反腐敗工作任重而道遠(yuǎn)，不容有絲毫松懈。就當(dāng)前而言，我縣在消極腐敗、腐化墮落方面主要存在以下問題：
1、少數(shù)黨組織履行管黨治黨主體責(zé)任不主動、不到位。一是少數(shù)單位黨委（黨組）觀念尚未適時轉(zhuǎn)變，仍然認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委（紀(jì)檢監(jiān)察組）的事，在履行主體責(zé)任上當(dāng)起了甩手掌柜；有的單位黨委（黨組）沒有把履行主體責(zé)任放在應(yīng)有地位，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和單位業(yè)務(wù)發(fā)展割裂開來，存在“兩張皮”現(xiàn)象。少數(shù)黨組織履行管黨治黨責(zé)任不力，對少數(shù)黨員干部的苗頭性、傾向性問題，提醒、批評不及時；有舉報反映的，沒有認(rèn)真及時調(diào)查處理，沒有做到嚴(yán)管嚴(yán)處。如**。二是開展警示教育走過場。如去年開展的“**”專題警示教育中，全縣黨組織舉辦廉政黨課*場，基本上還是沿用“一人講眾人聽”或者是看電教片、讀警示文章的老方法，途徑單一，方法陳舊，效果不好；教育過程中沒有突出身邊事教育身邊人，如*年來我縣查處的違紀(jì)違法案件中，涉及科級干部*件，村兩委主職及基層組織負(fù)責(zé)人*件，移送司法機關(guān)依法處理*人，但這些反面典型和違紀(jì)案例只有很少應(yīng)用到警示教育中。
2、基層腐敗禁而不絕、隱形變異。腐敗現(xiàn)象在基層、在某些領(lǐng)域仍然存在，有的還呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。主要表現(xiàn)在享樂主義有所抬頭，“吃喝風(fēng)”屢禁不止，“酒桌辦公”現(xiàn)象層出不窮。如**。與此同時，在處理查辦違紀(jì)案件過程中，沒有充分發(fā)揮治本功能，“一案雙查”未真正落到實處，對待出現(xiàn)的問題，往往偏重于問題查處，忽視源頭治理，只知亡羊補牢，不知未雨綢繆。又如**。這些數(shù)據(jù)觸目驚心，必須引起高度警惕，正確對待我縣當(dāng)前所面臨的反腐敗斗爭形勢。
3、履行監(jiān)督首要職責(zé)方式單一、力度不夠。一是同級監(jiān)督不夠堅決有力，如***。二是監(jiān)督手段、方式不多，創(chuàng)新不足，日常監(jiān)督檢查多限于核查財務(wù)等常 ……（未完，全文共8611字，當(dāng)前僅顯示2352字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重大風(fēng)險的調(diào)研報告》）