易地搬遷脫貧實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、目標任務
（一）基本目標
（二）搬遷范圍及對象
（三）搬遷安置方式
（四）鞏固提升
三、基本原則
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，有序實施
（二）整體推進，配套完善
（三）整合項目，創(chuàng)新機制
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體，權責一致
（五）群眾主體，創(chuàng)新方法
四、建設內容
（一）房屋建設
（二）農村環(huán)境綜合整治
（三）基礎設施建設
1、實施道路改造
2、實施飲水改造
3、實施電力改造
4、實施亮化工程
5、實施公共服務項目建設
6、實施綠化工程
（四）產業(yè)培育
1、培育發(fā)展特色產業(yè)
2、加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)
3、大力發(fā)展農村合作經濟組織
四、主要措施
（一）科學選址，合理規(guī)劃
（二）以財政資金投入為引領，拉動社會資金投入
（三）搬遷農戶支持政策
1、經費補助
2、貸款和貼息
（四）集中安置點配套基礎設施建設資金
（五）干部包保搬遷
1、縣級領導掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、貧困村包保搬遷
2、部門包村搬遷
3、干部包戶搬遷
五、實施步驟
（一）項目規(guī)劃申報階段
（二）項目實施階段
（三）檢查驗收階段
六、工作要求
（一）組織保障
（二）工作制度
（三）督查制度
（四）考核問效
（五）宣傳動員
……
易地搬遷脫貧實施方案
**縣易地搬遷脫貧實施方案

為認真貫徹落實《中共**縣委 **縣人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(羅發(fā)〔2016〕1號)、《中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室關于印發(fā)**縣2016年脫貧攻堅工作實施方案>的通知》（羅辦發(fā)〔2016〕1號）等文件精神，緊抓國家加大易地扶貧搬遷政策支持力度機遇，切實加快全縣易地扶貧搬遷進程，解決好“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題，確保易地搬遷貧困戶如期實現(xiàn)脫貧目標。結合實際，制定本方案。
一、指導思想
以_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想精神，圍繞中央、省、市、縣脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，以解決居住在自然條件惡劣、資源匱乏、基礎設施薄弱地區(qū)的貧困人口脫貧致富問題為根本出發(fā)點，以建設美麗宜居鄉(xiāng)村為目標，遵循“群眾主體、政府主導、講求實效”的方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，有計
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貧困人口，兼顧受地質災害嚴重威脅的農村貧困人口以及水源、生態(tài)工程建設需要搬遷的貧困農村人口。
（三）搬遷安置方式。因地制宜，采取集中與分散相結合進行安置，優(yōu)先安排實施覆蓋建檔立卡貧困戶較多的易地搬遷點項目，配套解決搬遷村的水、電、路等與群眾生產生活聯(lián)系最緊密的基礎設施建設問題，打造新房、新村、新景。
（四）鞏固提升。以生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展和公共服務提升完善為重點，到2020年完成遷出地土地復墾、退耕還林等生態(tài)修復工程，遷入地實現(xiàn)村村有產業(yè)、戶戶有增收項目，基礎設施和公共服務全面配套完善，生活水平達到全面小康。
三、基本原則
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，有序實施。堅持規(guī)劃先行，以科學規(guī)劃引領易地搬遷脫貧工作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位統(tǒng)一制定易地搬遷規(guī)劃，結合美麗宜居鄉(xiāng)村建設、農村危房改造和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，因地制宜、分類指導，統(tǒng)籌好新村布局、村莊規(guī)劃、民居設計、村容村貌和產業(yè)發(fā)展，抓好試點示范，壓茬推進。
（二）整體推進，配套完善。按照消除貧困、改善民生、全面小康的目標要求，以易地搬遷脫貧為切入點，全面推進安置新村農戶住房、基礎設施、公共服務設施、生態(tài)修復、產業(yè)發(fā)展和素質的提升建設，實現(xiàn)新房、新村、新景，新產業(yè)、新生活、新發(fā)展。結合城鎮(zhèn)化發(fā)展，支持部分有條件的農戶進入城鎮(zhèn)轉移就業(yè)。
（三）整合項目，創(chuàng)新機制。按照統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各記其功的原則，科學依規(guī)統(tǒng)籌整合易地扶貧搬遷、農村危房改造和抗震安居工程等相關項目資金，用活地方專項資金撬動政策性信貸資金，拉動群眾自籌資金，完善多元投入機制，增大投資總量。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體，權責一致。易地扶貧搬遷以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體，全面負責易地搬遷各項工作，承擔規(guī)劃設計、組織實施等主體責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領導是易地搬遷脫貧工作第一責任人。
（五）群眾主體，創(chuàng)新方法。尊重搬遷農戶的主體地位，實施前充分征求群眾意見，實施中組織群眾參與，實施后由群眾評價，創(chuàng)新搬遷建設全過程群眾民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的方式方法，充分發(fā)揮群眾自力更生、艱苦奮斗的積極性和創(chuàng)造性。
四、建設內容
（一）房屋建設。房屋建設按照因地制宜、依山傍水（就勢）、錯落有致、合理布局、節(jié)約用地、講求實用等原則。加快推進農村房屋改造、安居工程建設、特色民居建設。一個搬遷村選擇1-2種戶型圖，確保房屋外觀風格相對統(tǒng)一，實現(xiàn)人畜分居，廚衛(wèi)入戶。
（二）農村環(huán)境綜合整治。推進鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，實施所有新建搬遷村垃圾定點投放、定時清運、集中處理，做到管理常態(tài)化；切實解決零散安置村農村垃圾亂倒、糞便亂堆、畜禽亂跑、柴草亂放、污水亂潑“五亂”問題，加強公共空間治理，重點整治農房院落、廢棄住房、臨時搭蓋、閑置宅基地及閑置土地。
（三）基礎設施建設
1.實施道路改造。完善搬遷點道路網絡建設，項目覆蓋的行政村、自然村村村通瀝青（混凝土）路。實現(xiàn)3個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、24個貧困村村內道路全硬化，3個貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、24個貧困村所有農戶和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建檔立卡貧困戶庭院硬化全覆蓋。
2.實施飲水改造。開展農村飲水安全工程建設，完善供水設施，實現(xiàn)全縣所有搬遷點有安全飲用水，全面解決飲水安全問題。
3.實施電力改造。加大搬遷點電網改造升級工作力度，不斷提升供電質量和保障能力，實現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網同價， ……（未完，全文共5027字，當前僅顯示1765字，請閱讀下面提示信息。收藏《易地搬遷脫貧實施方案》）