在全市公安基層基礎工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、持續(xù)有力推進，我市公安基層基礎工作成效明顯
（一）堅持“硬件+軟件”，夯實基礎謀發(fā)展
（二）堅持“數(shù)據(jù)+警務”，科技信息強支撐
（三）堅持“開放+合作”，眾籌借力補不足
（四）堅持“激勵+督考”，隊伍建設提素質
二、深入分析問題，我市公安基層基礎工作還存在短板和弱項
三、強化推動執(zhí)行，為全面加強公安基層基礎工作注入新的活力
（一）認清形勢，落實責任，強力推動
（二）堅決打贏“三年攻堅戰(zhàn)”，深抓基層強基礎
（三）扎實開展“六進六邊”活動，深耘基礎強穩(wěn)定
（四）持續(xù)創(chuàng)建“五個最強”派出所，深促基層強實效
……
在全市公安基層基礎工作推進會上的講話

各位領導，同志們：
4月3日，省廳召開了全省公安基層基礎工作會，部署開展為期三年的公安派出所高質量建設攻堅戰(zhàn)、“六進六邊”工作和“萬名機關民警下基層上一線”活動。一系列的_為公安基層基礎工作賦予了新內涵、提出了新要求。在新的歷史起點上，我市公安基層基礎工作又將踏上新征程。根據(jù)會議安排，現(xiàn)就全市派出所基層基礎工作情況通報如下，并就下一步深化推進作安排部署。一會兒何市長還將對基層基礎工作提要求、做指示，希望大家認真貫徹執(zhí)行。
一、持續(xù)有力推進，我市公安基層基礎工作成效明顯。
繼2017年召開“12.7”會議后近一年半的時間，我局緊緊圍繞“區(qū)域領先、西部一流”的發(fā)展定位，以打造基層最強戰(zhàn)斗實體為抓手，以深化勤務改革為主線，以創(chuàng)新社區(qū)警務工作為關鍵，以構建符合新時代要求智慧公安派出所為目標，進一步夯實基層基礎工作，增強公安核心戰(zhàn)斗力。我市以派出所工作為基礎支撐的治安工作考核居全省第一，多項單項考核獲全省第一；社區(qū)安全感、滿意度由全省第10位上升到第4位。
（一）堅持“硬件+軟件”，夯實基礎謀發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵。我們將派出所基礎設施建設作為整個公安工作的基石，從“軟硬”件著手持續(xù)加固筑牢。一是高站位統(tǒng)籌規(guī)劃建設。各縣區(qū)局積
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略872字，正式會員可完整閱讀）……　
現(xiàn)對轄區(qū)內疆籍標簽人員等重點對象的全天候跟蹤監(jiān)控預警；通過樓宇衛(wèi)士實現(xiàn)對轄區(qū)涉穩(wěn)_的智能化定時點名、實時提醒，使風險點、風險源能提前感知，使基層派出所從事后被動應對變?yōu)槭虑爸鲃臃揽亍＞珳手笇Х⻊杖罕�。推出二維碼辦事指南，建立多類型多層次的社區(qū)警務微信群、微信公眾號，定期發(fā)布小區(qū)安全指數(shù)，主動為群眾提供更便捷、更高效的精準服務，馬上辦、就近辦、網(wǎng)上辦、一次辦全面實現(xiàn)，群眾獲得感顯著提高，安全感、滿意度達到99.18%。為了進一步方便群眾，4月15日還推出 “掌上戶籍室”，實現(xiàn)了群眾“一次不跑”，足不出戶就能在網(wǎng)上辦理45項戶籍業(yè)務。三是大力實施智慧社區(qū)警務創(chuàng)新工程。自主研發(fā)“智慧社區(qū)警務工作平臺”，實現(xiàn)人、地、事、物“四位管理”可視化、智能化。利用平臺監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)以房找人、以車找人、以物找人，糾正人工采集偏差，反哺基礎工作，使基礎采集更加智能化，實現(xiàn)了由“大水漫灌”的全民入戶采集向“精準滴灌”的點對點入戶核查轉變。
（三）堅持“開放+合作”，眾籌借力補不足。在基層警li捉襟見肘而又無法有效增長改善的情況下，各地放眼民力、借助民力，提升公眾對社會治安的響應度、參與度。在城區(qū)，積極推動社區(qū)警務與社區(qū)事務一體化運作。社區(qū)民警作為社區(qū)黨委副書記或社區(qū)副主任，主動融入社區(qū)社會治理體系，將社區(qū)警務與社區(qū)工作同安排、同部署、同落實，按照社區(qū)警務室“警務、政務、事務、服務”一體化運作的模式，統(tǒng)籌社區(qū)資源，整合社會力量。通過整合人員、警li配備，全市共配備流動人口專職協(xié)管員1022人，整合網(wǎng)格員1292人。在農村，推行“一村一輔警”建設。其中瀘縣做得較好，得到了公安部督導組的肯定，他們的做法是：按照“政法牽頭、財政保障、鎮(zhèn)村舉薦、公安使用”原則，由鎮(zhèn)村兩委推薦、公安考察，落實經(jīng)費保障、場地、服裝等，并健全日常管理、業(yè)務培訓、定期考核、常態(tài)監(jiān)督等運行機制，落實聘用駐村輔警1538人。古藺也積極向當?shù)攸h委、政府匯報爭取，在財政非常緊張的情況下，拿出專門資金保障“一村一輔警”建設，使駐村輔警成為公安聯(lián)系服務群眾、溝通四面八方的末梢神經(jīng)，實現(xiàn)了治安防范、信息采集、矛盾化解、法制宣傳、服務群眾“五到村”的目標。
（四）堅持“激勵+督考”，隊伍建設提素質。一是開展主題教育，凝聚警心。以“學基層愛基層、轉作風揚激情”作風建設整頓活動為契機，以建設最強支部派出所為抓手，開展“不忘初心，牢記使命”等一系列主題教育，加強派出所政治建警，提升政治站位，增強隊伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力。二是為派出所松綁減負。市局先后出臺了《派出所與責任區(qū)刑警隊分工協(xié)作指導意見》、《進一步深化“公調對接”工作的指導意見》等文件，明確了派出所分工協(xié)作、治安調解、公調對接等工作事項，減輕了基層派出所工作壓力。三是落實表彰獎勵傾斜基層、傾斜一線政策。在全市開展“十佳社區(qū)（駐村）民警”評選活動，選樹行業(yè)標兵，增強了基層民警的職業(yè)認同感，通過學先進、趕先進，全面激發(fā)派出所民警合力。近三年來，因基層基礎工作突出榮獲集體二等功的派出所6個，個人二等功的民警6名；榮獲集體三等功24個，個人三等功81人,有4名基層民警獲四川省優(yōu)秀人民警察稱號。四是強化訓練，協(xié)同提升民警執(zhí)法能力。推行民輔警“雙警一體”戰(zhàn)訓機制，全面強化派出所民輔警的日常實戰(zhàn)培訓。開展“三規(guī)范三提升”雙隨機現(xiàn)場執(zhí)法能力比武競賽。通過訓練，民（輔）警整體素質提升，因執(zhí)法不規(guī)范而引發(fā)的涉警yq明顯減少。五是督考推動，確�；鶎踊A工作落地。圍繞省廳派出所“一網(wǎng)考”，市、縣組成專班研究吃透考核精神，做好具體工作指導，將考核任務與整體工作精準對接、有機融合，使上級工作部署直接在派出所層面得到落地。2017年，我市在全省派出所“一網(wǎng)考”中綜合排名第一；2018年，我市多個派出所在“一網(wǎng)考”中名列前茅。借助在全省探索試點“一網(wǎng)考”的成功經(jīng)驗，市局研究制定了《治安民警日常違規(guī)行為記分辦法實施細則》，探索建立基層基礎工作標準化、精細化管理考核體系，將治安民警工作從“軟指標”變?yōu)椤坝踩蝿铡�，對治安民警工作績效進行量化考核，并作為獎懲依據(jù)，在民警中形成獎勤罰懶、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
二、深入分析問題，我市公安基層基礎工作還存在短板和弱項
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，受歷史上欠賬和新增風險因素疊加的影響，基層基礎工作離主動預測預警預防各類風險的要求還有不小差距，與全國、全省先進地區(qū)相比，還存在許多短板和弱項。
一是認識不到位，在抓落實上參差不齊。部分縣級公安機關對公安基層基礎工作極端重要性認識不到位，沒有很好的處理好當前與 ……（未完，全文共6973字，當前僅顯示2448字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市公安基層基礎工作推進會上的講話》）