縣文化和旅游局關(guān)于旅游扶貧示范戶扶持方案

目錄/提綱：……
一、扶持目標(biāo)
（二）扶持期限：分兩個(gè)階段
二、扶持工作任務(wù)安排
（一）成立扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組
（二）深入村寨，資源摸底
（三）確認(rèn)扶持對(duì)象
（四）動(dòng)員扶持對(duì)象
（五）成立扶持平臺(tái)
（六）實(shí)施扶持工作
三、扶持資金管理
（一）管理原則
（二）資金撥付流程
……
**縣文化和旅游局關(guān)于旅游扶貧示范戶 扶持方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話和國(guó)務(wù)院關(guān)于“深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)”電視電話會(huì)議精神，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》、《云南省旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2020）》、《云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)若干意見》以及怒江傈僳族自治州、有關(guān)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案、扶貧行動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合旅游發(fā)展、扶貧攻堅(jiān)的實(shí)際，明確旅游扶貧管理要點(diǎn)、理清扶貧專項(xiàng)資金使用流程，特制定《旅游扶貧示范戶管理辦法（2019-2020）》。本辦法有利于充分發(fā)揮旅游在扶貧攻堅(jiān)中的推動(dòng)作用，加快推進(jìn)旅游扶貧工作進(jìn)程，切實(shí)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)質(zhì)性成效。
一、扶持目標(biāo)
（一）目標(biāo)任務(wù)：2019年計(jì)劃培育160戶旅游扶貧示范戶，2020年培育40戶旅游扶貧示范戶，每戶扶持10萬元補(bǔ)助資金。
（二）扶持期限：分兩個(gè)階段。
到2019年底：培育20個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范組織，
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略701字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
立鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社
（1）基本要求
①合作社所在村地理環(huán)境條件良好，生態(tài)、文化、民俗等資源稟賦優(yōu)越，周邊自然風(fēng)光好；基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，可進(jìn)入性強(qiáng)；具有一定市場(chǎng)影響力、客源市場(chǎng)潛力大；現(xiàn)狀民居整體建設(shè)相對(duì)良好，改造工程體量較小。
②合作社應(yīng)吸納建檔立卡貧困戶人口占比60%以上，且發(fā)展鄉(xiāng)村旅游積極性高、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力好。
③合作社具有一定的組織旅游培訓(xùn)能力，具有發(fā)展旅游業(yè)態(tài)及項(xiàng)目的設(shè)施條件。
④合作社必須是由村黨支部牽頭組建的村集體合作社。
（2）優(yōu)先條件
給予曾獲國(guó)家、省、州（市）級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的合作社優(yōu)先權(quán)限。
2、選定旅游企業(yè)
（1）基本要求
國(guó)有平臺(tái)公司、全資村集體公司、民營(yíng)旅游企業(yè)（民營(yíng)龍頭企業(yè)必須提供擔(dān)保的相關(guān)材料）；必須提供清晰的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；保證每戶1—2個(gè)就業(yè)崗位（需滿足年度務(wù)工天數(shù)累計(jì)達(dá)半年以上）；為建檔立卡戶提供相應(yīng)產(chǎn)業(yè)方向的定期培訓(xùn)；有較成熟的旅游項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式。
（2）推薦企業(yè)（或品牌）
特色民宿：松贊·塔城（香格里拉）、浮云牧場(chǎng)（阿壩藏族自治州）；鄉(xiāng)村酒店：山舍酒店（杭州）；風(fēng)情體驗(yàn)園：樟坪畬族民俗風(fēng)情園（江西 ）；休閑農(nóng)莊：丘田休閑農(nóng)莊(云南)；旅游商品IP：“云南好禮”系列之“福貢特色”。
3、扶持對(duì)象認(rèn)定流程
申請(qǐng) 村委會(huì)
初審 鄉(xiāng)政府
復(fù)審 縣文旅局
村合作社/全資村集體公司（平臺(tái)公司）申請(qǐng)扶貧對(duì)象流程圖。
（六）實(shí)施扶持工作
1、扶持模式
（1）示范帶動(dòng)模式
培育鄉(xiāng)村旅游示范組織（鄉(xiāng)村旅游合作社+龍頭旅游企業(yè)），引導(dǎo)有意愿參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建檔立卡戶，進(jìn)而帶動(dòng)貧困戶廣泛參與基礎(chǔ)性生活資料、旅游產(chǎn)品初加工、旅游接待服務(wù)和鄉(xiāng)村文藝展演等工作，增加貧困戶收入。
貧困戶收益渠道：貧困人口參與旅游餐飲、商業(yè)旅游演藝、住宿、導(dǎo)游或解說員、設(shè)施與環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)等工作獲取勞動(dòng)報(bào)酬（工資性收入）。
（2）生產(chǎn)要素入股模式
政府引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游合作社或旅游企業(yè)租賃建檔立卡戶的部分果園、山林、土地等生產(chǎn)資源作價(jià)入股，經(jīng)營(yíng)業(yè)主優(yōu)先聘用建檔立卡戶家中的勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中從事管理和生產(chǎn)工作。
貧困戶收益渠道：生產(chǎn)要素入股分紅（或租金），從事旅游項(xiàng)目勞動(dòng)報(bào)酬（工資性收入）。
（3）產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)模式
積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社給貧困戶辦理扶貧小額貸款（每戶5萬左右），幫助在流轉(zhuǎn)土地上發(fā)展草果、茶葉、花椒、紅花油茶、中蜂養(yǎng)殖、特色水果觀光采摘，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)態(tài)。
貧困戶收益渠道：簽訂購銷合同，通過旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)獲得收益。
2、合作流程
（1）建立合同
鄉(xiāng)村旅游合作社、旅游公司必須與建檔立卡戶簽訂合同，諸如分紅、用工合同、購銷合同等。
（2）入股經(jīng)營(yíng)
建檔立卡戶以扶貧專項(xiàng)補(bǔ)助（10萬元）入股，進(jìn)行保底分紅，然后再帶動(dòng)建檔立卡戶進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，讓建檔立卡戶參與到旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。
（3）分紅機(jī)制
優(yōu)先保證建檔立卡戶的分紅每年4000元（2000元為保底，2000元建檔立卡戶履行用工合同或是購銷合同的基礎(chǔ)上才能保證）。
3、扶持產(chǎn)業(yè)
（1）旅游餐飲業(yè)
條件篩選：現(xiàn)狀民居必須滿足開展農(nóng)家樂基本要求：房屋無安全隱患、有足夠餐飲經(jīng)營(yíng)的建筑面積。
扶持要點(diǎn)：提供每戶5萬元房屋改造及必要設(shè)備購買經(jīng)費(fèi)，由合作社或旅游企業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一修繕；合作社或旅游企業(yè)為建檔立卡戶提供餐飲培訓(xùn)、衛(wèi)生管理要求培訓(xùn)等，定期開展職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；安排專人定期檢查農(nóng)家樂餐廳廚衛(wèi)衛(wèi)生、食品安全，建立達(dá)標(biāo)制，不達(dá)標(biāo)停業(yè)整頓并處以罰款，達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。
（2）旅游住宿業(yè)
條件篩選：現(xiàn)狀民居必須滿足開展客棧、民宿、農(nóng)莊基本要求：房屋無安全隱患、有足夠住宿面積。
扶持要點(diǎn) ……（未完，全文共3898字，當(dāng)前僅顯示1969字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣文化和旅游局關(guān)于旅游扶貧示范戶扶持方案》）