縣文化和旅游局關于旅游扶貧示范戶扶持方案

目錄/提綱：……
一、扶持目標
（二）扶持期限：分兩個階段
二、扶持工作任務安排
（一）成立扶持工作領導小組
（二）深入村寨，資源摸底
（三）確認扶持對象
（四）動員扶持對象
（五）成立扶持平臺
（六）實施扶持工作
三、扶持資金管理
（一）管理原則
（二）資金撥付流程
……
**縣文化和旅游局關于旅游扶貧示范戶 扶持方案

為深入貫徹落實習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話和國務院關于“深度貧困地區(qū)脫貧攻堅”電視電話會議精神，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》、《云南省旅游扶貧專項規(guī)劃（2018-2020）》、《云南省人民政府關于加快推進旅游轉型升級若干意見》以及怒江傈僳族自治州、有關扶貧攻堅實施方案、扶貧行動實施方案，結合旅游發(fā)展、扶貧攻堅的實際，明確旅游扶貧管理要點、理清扶貧專項資金使用流程，特制定《旅游扶貧示范戶管理辦法（2019-2020）》。本辦法有利于充分發(fā)揮旅游在扶貧攻堅中的推動作用，加快推進旅游扶貧工作進程，切實促進實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅取得實質性成效。
一、扶持目標
（一）目標任務：2019年計劃培育160戶旅游扶貧示范戶，2020年培育40戶旅游扶貧示范戶，每戶扶持10萬元補助資金。
（二）扶持期限：分兩個階段。
到2019年底：培育20個鄉(xiāng)村旅游示范組織，
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立鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社
（1）基本要求
①合作社所在村地理環(huán)境條件良好，生態(tài)、文化、民俗等資源稟賦優(yōu)越，周邊自然風光好；基礎設施相對完善，可進入性強；具有一定市場影響力、客源市場潛力大；現(xiàn)狀民居整體建設相對良好，改造工程體量較小。
②合作社應吸納建檔立卡貧困戶人口占比60%以上，且發(fā)展鄉(xiāng)村旅游積極性高、內生發(fā)展動力好。
③合作社具有一定的組織旅游培訓能力，具有發(fā)展旅游業(yè)態(tài)及項目的設施條件。
④合作社必須是由村黨支部牽頭組建的村集體合作社。
（2）優(yōu)先條件
給予曾獲國家、省、州（市）級榮譽稱號的合作社優(yōu)先權限。
2、選定旅游企業(yè)
（1）基本要求
國有平臺公司、全資村集體公司、民營旅游企業(yè)（民營龍頭企業(yè)必須提供擔保的相關材料）；必須提供清晰的扶貧產業(yè)發(fā)展方向；保證每戶1—2個就業(yè)崗位（需滿足年度務工天數累計達半年以上）；為建檔立卡戶提供相應產業(yè)方向的定期培訓；有較成熟的旅游項目運營模式。
（2）推薦企業(yè)（或品牌）
特色民宿：松贊·塔城（香格里拉）、浮云牧場（阿壩藏族自治州）；鄉(xiāng)村酒店：山舍酒店（杭州）；風情體驗園：樟坪畬族民俗風情園（江西 ）；休閑農莊：丘田休閑農莊(云南)；旅游商品IP：“云南好禮”系列之“福貢特色”。
3、扶持對象認定流程
申請 村委會
初審 鄉(xiāng)政府
復審 縣文旅局
村合作社/全資村集體公司（平臺公司）申請扶貧對象流程圖。
（六）實施扶持工作
1、扶持模式
（1）示范帶動模式
培育鄉(xiāng)村旅游示范組織（鄉(xiāng)村旅游合作社+龍頭旅游企業(yè)），引導有意愿參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建檔立卡戶，進而帶動貧困戶廣泛參與基礎性生活資料、旅游產品初加工、旅游接待服務和鄉(xiāng)村文藝展演等工作，增加貧困戶收入。
貧困戶收益渠道：貧困人口參與旅游餐飲、商業(yè)旅游演藝、住宿、導游或解說員、設施與環(huán)境衛(wèi)生維護等工作獲取勞動報酬（工資性收入）。
（2）生產要素入股模式
政府引導鄉(xiāng)村旅游合作社或旅游企業(yè)租賃建檔立卡戶的部分果園、山林、土地等生產資源作價入股，經營業(yè)主優(yōu)先聘用建檔立卡戶家中的勞動力在經濟實體中從事管理和生產工作。
貧困戶收益渠道：生產要素入股分紅（或租金），從事旅游項目勞動報酬（工資性收入）。
（3）產業(yè)引導模式
積極協(xié)調農村信用社給貧困戶辦理扶貧小額貸款（每戶5萬左右），幫助在流轉土地上發(fā)展草果、茶葉、花椒、紅花油茶、中蜂養(yǎng)殖、特色水果觀光采摘，發(fā)展休閑農業(yè)觀光旅游業(yè)態(tài)。
貧困戶收益渠道：簽訂購銷合同，通過旅游項目經營獲得收益。
2、合作流程
（1）建立合同
鄉(xiāng)村旅游合作社、旅游公司必須與建檔立卡戶簽訂合同，諸如分紅、用工合同、購銷合同等。
（2）入股經營
建檔立卡戶以扶貧專項補助（10萬元）入股，進行保底分紅，然后再帶動建檔立卡戶進行生產經營，讓建檔立卡戶參與到旅游經營活動中。
（3）分紅機制
優(yōu)先保證建檔立卡戶的分紅每年4000元（2000元為保底，2000元建檔立卡戶履行用工合同或是購銷合同的基礎上才能保證）。
3、扶持產業(yè)
（1）旅游餐飲業(yè)
條件篩選：現(xiàn)狀民居必須滿足開展農家樂基本要求：房屋無安全隱患、有足夠餐飲經營的建筑面積。
扶持要點：提供每戶5萬元房屋改造及必要設備購買經費，由合作社或旅游企業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一修繕；合作社或旅游企業(yè)為建檔立卡戶提供餐飲培訓、衛(wèi)生管理要求培訓等，定期開展職業(yè)道德教育和業(yè)務技能培訓；安排專人定期檢查農家樂餐廳廚衛(wèi)衛(wèi)生、食品安全，建立達標制，不達標停業(yè)整頓并處以罰款，達標獎勵。
（2）旅游住宿業(yè)
條件篩選：現(xiàn)狀民居必須滿足開展客棧、民宿、農莊基本要求：房屋無安全隱患、有足夠住宿面積。
扶持要點 ……（未完，全文共3898字，當前僅顯示1969字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣文化和旅游局關于旅游扶貧示范戶扶持方案》）