縣經濟發(fā)展典型材料：突出先發(fā)優(yōu)勢，促進區(qū)域協作，以“飛地經濟”領航突破遼西北之路

目錄/提綱：……
一、打造“飛地園區(qū)”，探索“飛地經濟”新模式
二、堅持政策導向，健全“飛地經濟”分稅機制
三、創(chuàng)新招商模式，突出“飛地經濟”先發(fā)優(yōu)勢
四、強化保障機制，創(chuàng)優(yōu)“飛地經濟”發(fā)展環(huán)境
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突出先發(fā)優(yōu)勢，促進區(qū)域協作 以“飛地經濟”領航突破遼西北之路

多年來，我縣把“飛地經濟”作為實現振興發(fā)展的重要抓手，牢固樹立“一盤棋”思想，著力打破各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源、區(qū)位不平衡的限制，健全完善合作、協調機制，充分調動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資積極性，有力促進了縣域經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
一、打造“飛地園區(qū)”，探索“飛地經濟”新模式
為解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的實際問題，推動經濟高質量發(fā)展，我縣本著“園區(qū)共用、項目共引、產業(yè)共建、成果共享”的原則，把鐵南經濟開發(fā)區(qū)和鐵嶺高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)作為主要“飛地園區(qū)”，不斷完善園區(qū)水、電、路、訊等基礎設施建設，推動園區(qū)之間的信息共享和資源整合，有效提升園區(qū)承載力。2018年末公布的省級以上經濟開發(fā)區(qū)2017年度綜合發(fā)展水平考核成績排名中，鐵南經濟開發(fā)區(qū)在對外開放、區(qū)域帶動以及科技創(chuàng)新三大類別
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共享機制。
2013年至2018年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“飛地項目”實得稅收分成收入達到**萬元，其中2017年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收分成收入超過**萬。同時，為進一步調動全縣各行政村參與招商工作的積極性，2018年起我縣將“飛地經濟”政策延伸至行政村一級，對于全縣各行政村引進的“飛地項目”形成的稅收，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出形成財力部分的15%獎勵給村委會，用于壯大村級集體經濟，2018年三峰木門項目建成投產，引薦單位大甸子鎮(zhèn)英樹溝村委會稅收分成收入3.12萬元。我縣還依據招商引資獎勵辦法針對“飛地經濟”制定了專門的獎勵政策，特別是從今年起，我縣將“飛地經濟”作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施差異化考核的四項主要經濟指標之一，加大了獎勵力度，縣財政拿出200萬元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展“飛地經濟”實施階梯式獎勵。通過建立正向激勵機制，極大激發(fā)了全民招商的潛能和熱情，有效緩解了貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力。
三、創(chuàng)新招商模式，突出“飛地經濟”先發(fā)優(yōu)勢
始終堅持全員招商。把任務層層分解、落實到人，讓人人身上有指標、人人身上有責任、人人身上有壓力.全力擦亮“以商招商”金字招牌。近年來，僅中德電纜一家就相繼介紹長飛光纖光纜、冠林汽車零部件、白雪電器等3家大型企業(yè)，以及集團總部旗下的中利“漁光互補”、中利光電新材料、祥輝新能源、中盈房地產等4家企業(yè)落戶我縣，總投資額近30億元，形成了“引進一個帶來一批”的乘數效應。鼓勵企業(yè)技術改造、增資擴股。近年來縣域內的一批龍頭企業(yè)通過優(yōu)化生產工藝，提升產品市場競爭力，加速了新舊動能轉換步伐，紛紛走上了“1+N”式增產擴規(guī)道路，綜合實力不斷增強，九三糧油通過自身裂變已累計投建項目7個，總投資超30億元。深入開展嫁接重組招商。全面梳理園區(qū)停產半停產企業(yè)和停建項目信息，通過有償收回、兼并重組、先租后買、騰籠換鳥等多種方式盤活閑置資產，2018年，嫁接改造停產企業(yè)停建項目21個，盤活土地807.5畝。
四、強化保障機制，創(chuàng)優(yōu)“飛地經濟”發(fā)展環(huán)境
始終把“飛地經濟”作為“一把手”工程�？h、鄉(xiāng)黨政“一把手”既掛帥又出征、既吹號又沖鋒，親自參與項目建設各個環(huán)節(jié)，至少有一人在外招商成為了常態(tài)。建立聯合會審制度。加強項目動態(tài)管理，對照項目推進的時間表、路線圖，嚴格執(zhí)行日報告、月調度、季拉練、年考核等長效機制，逐步形成了一套完整的項目推進體系。著力打造專業(yè)招商團隊。全縣成立了85個專業(yè)招商小組，面向京津冀、長江經濟帶、珠三角等地開展定向招商，定期聘請專業(yè)人士開展招商技能培訓，定期將最新的招商政策，以及全縣的資源現狀、要素成本等信息進行更新并推送至所有招商人員，切實提高招商團隊的業(yè)務素養(yǎng)，同時，注重激活、整合社會招商力量，充分調動全縣82家企業(yè)100余名營銷人員積極性，大力開展代理招商，實現引智借力。不斷健全完善項目審批機制。探索實施項目審批“一會制”“會商制”“承諾制”和“容缺制”，出臺《招商引資建設項目建筑工程施工預許可審批實施辦法》，開辟“飛地經濟”綠色通道，進一步壓縮審批時限，愛爾法農業(yè)科技有限公司和泰龍耐火保溫材料有限公司兩個項目 ……（未完，全文共2569字，當前僅顯示1633字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣經濟發(fā)展典型材料：突出先發(fā)優(yōu)勢，促進區(qū)域協作，以“飛地經濟”領航突破遼西北之路》）