在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、領(lǐng)會精神、提升站位，增強做好脫貧攻堅工作的責(zé)任感、緊迫感
二、把握關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，推動脫貧攻堅工作走在全省前列
三、強化領(lǐng)導(dǎo)、夯實責(zé)任，確保脫貧攻堅各項任務(wù)落地生根
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在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話

同志們：
去年以來，全市各級各部門深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，強化責(zé)任、咬定目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力、克難攻堅，全年實現(xiàn)**個村、**萬人穩(wěn)定脫貧，超額完成了省定目標(biāo)任務(wù)，取得了階段性成效。特別是脫貧攻堅問題整改工作開展以來，全市上下知恥后勇、迎難而上，廣大扶貧干部放棄周末和節(jié)假日休息時間，進村入戶、訪貧問苦，迅速扭轉(zhuǎn)了被動局面，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。在此，我代表市委、市政府，向長期奮戰(zhàn)在全市脫貧攻堅一線的廣大黨員干部，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
下面，就做好下一步脫貧攻堅工作，我講3點意見。
一、領(lǐng)會精神、提升站位，增強做好脫貧攻堅工作的責(zé)任感、緊迫感
當(dāng)前，脫貧攻堅已經(jīng)進入攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時期。我們要深入貫徹落實中央、省委一系列新部署、新要求，清醒認(rèn)識把握脫貧攻堅工作面臨的新形勢、新任務(wù)，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責(zé)任感和緊迫感。
一要深刻領(lǐng)會新精神。黨的十九大指出，“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧”。在中央經(jīng)濟工
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強貧困群眾獲得感轉(zhuǎn)變。我市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，幫扶資金逐年增多，幫扶措施日趨多元。因此，我們不僅要確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧不落一人，更要讓貧困群眾在脫貧中有實實在在的獲得感。五是準(zhǔn)確把握攻堅需要的變化，從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重轉(zhuǎn)變。脫貧攻堅千難萬難，最難的就是貧困群眾內(nèi)生動力不足。必須堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，切實把貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來，從根本上解決“貧在素質(zhì)”“困在精神”的問題，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展。
三要清醒認(rèn)識新問題。盡管我市脫貧攻堅取得了階段性成效，但對比全省先進地區(qū)，還存在一些不容忽視的突出問題：一是識別退出和幫扶工作不夠精準(zhǔn)。在識別退出上，有的過于機械，簡單執(zhí)行“一刀切”，有的過于片面，重“收入算賬”、輕“兩不愁三保障”，不能達到“零差錯”；在精準(zhǔn)幫扶上，措施針對性不夠強，造成資源浪費、群眾不滿。比如，有的貧困戶沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，卻落實了金融扶貧政策；有的貧困戶缺少勞動力，卻安排了就業(yè)項目。二是資金使用不夠規(guī)范。部分項目安排脫離實際和群眾需求，沒有真正發(fā)揮扶貧資金“扶危濟困、帶貧助貧”作用。比如，有的地方在文化廣場建造了小型噴泉，造成了扶貧資金浪費，也造成一定的社會影響。還有，部分資金撥付不夠規(guī)范，實施上前松后緊，去年最后兩個月，由于省、市要通報排名，各地開始不同程度的搞突擊、趕進度，雖然考核指標(biāo)達到了省里要求，但也留下了隱患和后遺癥。三是工作推進不夠均衡。脫貧攻堅任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門重視程度高，推進力度和推進效果優(yōu)于任務(wù)輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。部分非貧困村道路、村室、文化廣場等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平反而落后于貧困村。四是脫貧內(nèi)生動力不足。部分群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，個別貧困戶過度依賴政府和外界幫扶，個別地方存在盲目“攀比”，爭當(dāng)貧困戶現(xiàn)象有所抬頭。五是工作能力和工作作風(fēng)亟待加強。形式主義、不嚴(yán)不實等問題仍然不同程度存在，有的干工作“依葫蘆畫瓢”，不調(diào)查、不研究，不切合基層實際，不貼合群眾需求；有的工作能力不足，不學(xué)習(xí)、不提升，“穿新鞋走老路”，仍然采用“大水漫灌”的老辦法，做不到精準(zhǔn)到戶到人；有的樂于搞“經(jīng)典線路”、“樣板工程”，不在扶貧脫貧上下真功夫，而把主要精力放在填表算賬、應(yīng)付檢查、迎接考核上。對此，我們必須引起高度重視，采取有針對性的措施，切實把這些問題解決好，扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)向前推進。
二、把握關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，推動脫貧攻堅工作走在全省前列
按照省委、省政府要求，結(jié)合我市工作實際，市委、市政府確定今年要再減少**萬貧困人口。實現(xiàn)這一目標(biāo)，必須把握關(guān)鍵、抓住重點、精準(zhǔn)發(fā)力，努力推動脫貧攻堅工作實現(xiàn)新突破、取得新成效。
實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須牢牢把握好“四個原則”：一是堅持提高脫貧質(zhì)量。黨的十九大強調(diào)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，從“打贏”到“打好”一字之差，體現(xiàn)了脫貧攻堅工作的質(zhì)量導(dǎo)向。我們必須把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅持時間服從質(zhì)量，確保脫貧成效。二是堅持精準(zhǔn)施策。精準(zhǔn)扶貧是手段、是方法，精準(zhǔn)脫貧是目標(biāo)、是結(jié)果。必須毫不動搖地堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，做到精準(zhǔn)制定幫扶措施、精準(zhǔn)落實扶貧政策、精準(zhǔn)幫扶特定貧困群眾。三是堅持“志智雙扶”。習(xí)近平總書記指出，“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”。 要加強扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動性，激勵和引導(dǎo)他們靠自己的努力改變命運。四是堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。脫貧攻堅解決的是貧困群眾吃不飽、穿不暖的絕對貧困，而不是解決相對貧困問題。盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，不僅增加攻堅難度、加重財政負擔(dān)，而且對貧困戶可能是“福利陷阱”，對其他農(nóng)戶可能加劇“懸崖效應(yīng)”，還可能擾亂社會秩序、破壞社會規(guī)則，引起新的不公平。因此，攻堅期內(nèi)必須堅持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不動搖，做到不吊高胃口、不提高標(biāo)準(zhǔn)、不拔高要求。
實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須妥善處理好“四個關(guān)系”：一是處理好“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)”這兩項重大歷史任務(wù)的關(guān)系，把脫貧攻堅作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一戰(zhàn)場，在資金、項目、人才、技術(shù)等方面要給予傾斜支持，解決影響脫貧致富的長期性問題。二是處理好“共性”與“個性”的關(guān)系，既要針對共性問題制作“統(tǒng)一套裝”，更要針對個性問題“量身訂制”解決方案。
在這方面，要學(xué)習(xí)借鑒襄城縣經(jīng)驗，對貧困人口勞動力情況進行分類，因人施策、分類施策、精準(zhǔn)施策，確保貧困群眾穩(wěn)定增收、長效脫貧。三是處理好“重點”與“一般”的關(guān)系，在集中力量抓好深度貧困村和特定貧困_脫貧的同時 ……（未完，全文共6835字，當(dāng)前僅顯示2400字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話》）