紀(jì)委監(jiān)委審理業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)答疑（共50問）

目錄/提綱：……
三、審理時(shí)限如何計(jì)算起止時(shí)間？哪些情況可以不計(jì)算審理時(shí)限？
十三、監(jiān)察機(jī)關(guān)可以管轄挪用資金罪，但是最高檢無(wú)規(guī)定，檢察院不受理如何處理?
十四、法官檢察官處理依據(jù)?
十六、行賄人較多的，審查調(diào)查部門對(duì)行賄人沒有提出處理意見的，審理部門如何處理?
十八、監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他機(jī)關(guān)共同管轄的，以監(jiān)察機(jī)關(guān)為主，調(diào)查終結(jié)后應(yīng)如何處置?
二十一、留置時(shí)間三個(gè)月，時(shí)間緊張的，可否不經(jīng)過(guò)同級(jí)黨委常委會(huì)研究先移送?
二十二、區(qū)縣辦理的職務(wù)犯罪金額不大，移送事發(fā)后不起
二十四、開除黨籍和政務(wù)撤職，影響期如何計(jì)算?
二十六、中央可否提供統(tǒng)一規(guī)范并提供樣本?
二十七、黨紀(jì)政務(wù)處分可以一起下達(dá)?
二十八、指定管轄怎么審理處分?
二十九、留置后工資待遇是否停發(fā)?
三十、改革后給予科級(jí)以下干部開除公職處分是否需要報(bào)同級(jí)黨委批準(zhǔn)?
三十-一、政務(wù)處分期內(nèi)，未辦理退休手續(xù)的，處分期滿后，
三十二、公職人員非職務(wù)違法問題，監(jiān)委可否立案調(diào)查?
三十三、在政務(wù)處分文書中，是否也應(yīng)當(dāng)采用違反六大紀(jì)律的類似表述?
三十四、征求意見黨章和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則沖突按哪個(gè)執(zhí)行?
三十六、政務(wù)處分期滿自動(dòng)解除，是否未收到違紀(jì)違法線索即可自動(dòng)解除?
三十七、非中共黨員的公職干部可否定違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神?
三十八、違反財(cái)政法規(guī)等是否必須有關(guān)部門先認(rèn)定是否違法，紀(jì)委再作出處理?
三十九、監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)任免機(jī)關(guān)、單位已……
紀(jì)委監(jiān)委審理業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)答疑（共50問）

今天的交流主要是參考性的，不是百分之百準(zhǔn)確的，這個(gè)都是交流研究的結(jié)論。不是標(biāo)準(zhǔn)答案，只是個(gè)建議。監(jiān)察_改革中，本來(lái)就是探索摸索。
一、留置案件審理時(shí)限緊張的如何解決？時(shí)限緊張問題確實(shí)存在，審理工作量很大，緊張是客觀現(xiàn)象。這個(gè)問題規(guī)定是明確的，在規(guī)定沒改變之前，必須嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，并且要求不能打折扣、搞變通，必須不折不扣執(zhí)行。
注意：
1.和審查調(diào)查部門及檢察機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)要做好，內(nèi)部提前介入的時(shí)候，就和檢察機(jī)關(guān)提前溝通，有了初步意見后就要和檢察機(jī)關(guān)協(xié)商，請(qǐng)其和法院協(xié)商確定管轄法院。
2.隨時(shí)掌握審查調(diào)查進(jìn)展情況，按調(diào)查進(jìn)度開展審理工作。
3.掌握方式方法，提高工作效率。
4.留置案件必須堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，該延期的要延期。**紀(jì)委監(jiān)委第一批的三個(gè)留置案件全部都是延期調(diào)查的。不能單純的追求快查快結(jié)快辦，這是政績(jī)觀錯(cuò)誤的問題。
二、公辦教育等單位中從事教學(xué)研究等工作的人員是否屬于監(jiān)察對(duì)象？在上述單位及基層組織中臨時(shí)從事管理事務(wù)是否屬于監(jiān)察對(duì)象？《國(guó)家監(jiān)察管轄規(guī)定》6類監(jiān)察對(duì)象未包括受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)人員，此類人員可以成為貪污罪的主體，是否屬于監(jiān)察對(duì)象？有關(guān)人員和公職人員兩類。
1.目前關(guān)于是否是監(jiān)察
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略852字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
案件質(zhì)量是我們的生命線，所以業(yè)務(wù)上別人知道的我們必須知道，別人不知道的我們也要知道，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。紀(jì)委監(jiān)委規(guī)定太多，汪洋大海，不知道從哪里找。很多年前的規(guī)定也必須用，又沒失效。所有有個(gè)適應(yīng)的過(guò)程是正常的。
把握案件質(zhì)量的關(guān)鍵問題是觀念問題。不能老是用老的工作方式辦監(jiān)察_改革之后的案件。我們必須用新的東西倒逼審查部門改變舊的觀念、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
時(shí)間緊、任務(wù)重的問題都存在。思想統(tǒng)一后案件質(zhì)量就會(huì)提高，保證案件質(zhì)量關(guān)鍵是要審查部門改變證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
五、監(jiān)委對(duì)于證據(jù)不足決定不移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的，如果結(jié)案后又出現(xiàn)了新的證據(jù)，該如何處理？監(jiān)察法是高位階的法律，不可能規(guī)定那么細(xì)致。
對(duì)于這類問題首先要改理念，把握兩點(diǎn)可以解決上述問題。
1.實(shí)踐中，檢、法如果有規(guī)定的話，我們可以參照?qǐng)?zhí)行。最高檢刑事訴訟規(guī)則302條有規(guī)定，可以重新立案?jìng)刹�。公安機(jī)關(guān)證據(jù)規(guī)定186條也有規(guī)定，類似問題可以重新立案?jìng)刹�。所以雖然監(jiān)察法無(wú)規(guī)定，可以在結(jié)案后重新立案調(diào)查。
但是要注意，如果遇到新的問題，監(jiān)察法無(wú)規(guī)定，還要回歸到改革的目的上來(lái)，是不是有利于加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不是有利于提高案件質(zhì)量，這就是問題解決的答案。
2.對(duì)于證據(jù)不足不移送起訴的案件如何處理。立案后如果證據(jù)不足不移送的，分類處理。確實(shí)無(wú)其他違紀(jì)違法行為，該撤案撤案。有違紀(jì)事實(shí)不夠違法的，該黨紀(jì)政務(wù)處理要處理。
六、監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)集體研究，并報(bào)上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以對(duì)被調(diào)查人及涉案人員提出從寬處以對(duì)被調(diào)查人及涉案人員提出從寬處罰建議，但未對(duì)具體程序作出規(guī)定。對(duì)此，上級(jí)監(jiān)委應(yīng)如何履審批手續(xù)?
我與法規(guī)室溝通過(guò)，主要是為了加強(qiáng)監(jiān)督，但是怎么報(bào)批沒想到，所以沒有規(guī)定。
之前有個(gè)*的請(qǐng)示從寬處罰的建議，直接送到審理室，我們覺得不合適，我們要他們送達(dá)辦公廳，但是這個(gè)請(qǐng)示就消失了。后來(lái)我聯(lián)系監(jiān)督監(jiān)察室，也就是改了之后的*室，**有個(gè)案子直接給監(jiān)督監(jiān)察室請(qǐng)示，監(jiān)督監(jiān)察室征求審理室的意見，我們要求監(jiān)督監(jiān)察室要有個(gè)傾向性意見。我們抓住這個(gè)機(jī)會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)建議。以后有請(qǐng)示就向監(jiān)督監(jiān)察室請(qǐng)示，監(jiān)督監(jiān)察室提出傾向性意見后征求審理室、法規(guī)室、審查調(diào)查室。干部監(jiān)督室的意見。
關(guān)于執(zhí)行監(jiān)察法第31條、32條規(guī)定的通知，**號(hào)文件，***子網(wǎng)站有規(guī)定。大家可以學(xué)習(xí)。
目前我們都是第一時(shí)間審核后反饋給監(jiān)督監(jiān)察室，由他們按程序報(bào)批.
個(gè)人想法:目前還是要執(zhí)行這個(gè)規(guī)定，這是前提。但本質(zhì)上這個(gè)是司法機(jī)關(guān)的權(quán)利，主要領(lǐng)導(dǎo)同志批了司法機(jī)關(guān)不同意效果不好。
七、基層群眾自治組織中從事管理的人員、非黨的如何給予政務(wù)處分，目前無(wú)規(guī)定，如何把握?
1.這個(gè)問題我們?cè)谥贫ㄕ⻊?wù)處分暫行規(guī)定時(shí)是考慮了這個(gè)問題的。目前法規(guī)室正在起草《政務(wù)處分法》，正在起草，明年討論，估計(jì)后年可以通過(guò)。
2.目前這類人員是不適用政務(wù)處分的。
3.但監(jiān)察法第45條第一項(xiàng)之規(guī)定，可以批評(píng)教育、責(zé)令談話、誡勉談話、責(zé)令辭職、罷免等�！�農(nóng)村基層干部廉潔從政若干規(guī)定》里面有規(guī)定。當(dāng)然執(zhí)行中有問題，有的干部罷免不了。但是黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用要發(fā)揮，要組織進(jìn)行罷免。
4.政務(wù)處分暫行規(guī)定，對(duì)國(guó)有企業(yè)管理人員是不是要政務(wù)處分。任命人員可以用行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例處罰，下政務(wù)處分。非任命人員無(wú)規(guī)定，企業(yè)自行制定懲戒規(guī)章。但是企業(yè)規(guī)定不一致，五花八門，國(guó)家監(jiān)委沒有辦法下處分，不能依據(jù)
企業(yè)規(guī)定來(lái)下處分文件，至少是依據(jù)規(guī)章。所以對(duì)企業(yè)人員的處理，由企業(yè)下政紀(jì)處分。
5.法院檢察院人員政務(wù)處分依據(jù)是什么問題。法院檢察院有法官檢察官處分規(guī)定，但是效率層級(jí)低，要引用法官法、檢察官法來(lái)處理。
補(bǔ)充一個(gè)情況，監(jiān)察_改革過(guò)程中，我們很多工作在探索，我想介紹一個(gè)觀點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)同志講，促使大家思考問題。
我們給領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)工作時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)同志說(shuō)政務(wù)處分之外就沒有政紀(jì)了，但是很多問題值得大家思考。因?yàn)闆]有明確的制度規(guī)定，需要大家思考.
八、關(guān)于漏罪的問題?公職人員在被開除后，發(fā)現(xiàn)其他犯罪問題，如何處理?離職后發(fā)現(xiàn)犯罪問題，如何處理?已使用“四種形態(tài)“處理的案件，檢察機(jī)關(guān)又正式書面提出漏罪漏犯的處理意見或建議時(shí)，應(yīng)如何處理?
1.發(fā)現(xiàn)后仍然要調(diào)查，發(fā)現(xiàn)犯罪的再移送審查起訴。當(dāng)然也不是絕對(duì)的，如果發(fā)現(xiàn)的是很小的罪，很輕微，前面已經(jīng)宣告無(wú)期徒刑了，可以不再移送。與檢察機(jī)關(guān)溝通后，可以達(dá)成一致意見后不移送，當(dāng)然針對(duì)犯罪所得要收繳。
2.離職后雖不具備公職身份，但是仍然發(fā)生在履 ……（未完，全文共8757字，當(dāng)前僅顯示2391字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《紀(jì)委監(jiān)委審理業(yè)務(wù)實(shí)務(wù)答疑（共50問）》）