在全市農村清潔能源替代摸底工作部署會上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢，切實增強農村清潔能源替代工作的緊迫感和責任感
二、精準研判，扎實落實農村清潔能源替代工作任務
一是明確摸底范圍
二是落實替代標準
三是摸清改造底數(shù)
四是做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報
三、全力以赴，實現(xiàn)農村清潔能源替代工作順利推進
一要加大領導力量
二要強化政策扶持
三要加強數(shù)據(jù)審核
四要加強監(jiān)管問責
……
在全市農村清潔能源替代摸底工作部署會上的講話

同志們：
5月初省政府辦公廳下發(fā)了《關中地區(qū)散煤治理行動方案（2019-2020年）的通知》（*政辦發(fā)〔2019〕*號），明確了這項工作從今年開始交由發(fā)改委牽頭、生態(tài)環(huán)境、工信、財政、市場監(jiān)管等部門配合推進。將農村清潔能源替代作為散煤治理工作的重頭戲，并要求在以往工作基礎上核查摸底，確村到戶，信息錄入散煤治理在線平臺。提高了“煤改電、煤改氣、潔凈煤”等替代改造標準，進一步嚴格了工作時效，要求在2020年采暖季前，基本完成生活和取暖清潔能源替代工作任務。國家生態(tài)環(huán)境部對散煤治理工作不實作為一項重點問題，要求追責查辦。但我市農村散煤治理工作底子不清，推進緩慢，改造標準未達到要求，總體工作難度和問題比較突出，形勢嚴峻，不容樂觀。為了加快推進工作，確保任務按期完成，汲取脫貧攻堅前期基礎工作經驗教訓，應該在摸底排查、確村到戶環(huán)節(jié)下大力氣做實做好，為我市農村清潔能
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超過10個問題的對縣（區(qū)）長問責；超過15個問題的對負有領導責任的縣（區(qū)）委書記及有關人員問責。大家要認清當前形勢，切實增強緊迫感和責任感。
二、精準研判，扎實落實農村清潔能源替代工作任務
按照省上要求，農村清潔能源替代工作要做到確村到戶，并錄入“散煤治理在線平臺”。各縣（區(qū)）政府要按照省上的方案要求，抓好以下工作：
一是明確摸底范圍。全市各縣（區(qū)）已劃定“禁燃區(qū)”以外區(qū)域，都在本次農村清潔能源替代排查摸底范圍內，但是需要特別注意的是對2017年以來未在戶口所在地居住，且可能長期不在戶口所在地居住、不愿意參加清潔能源替代的“空巢”農戶要確認登記，不納入替代任務范圍。2017年、2018年已經參加了農村“五改”的農戶，要對照省上對本次數(shù)據(jù)統(tǒng)計的標準，認真對標界定，對已實施“煤改氣、煤改電、潔凈煤（含生物質成型燃料）、可再生能源”的農戶確定為已完成改造農戶；未參加農村“五改”的農戶，也在本次摸底范圍內，納入 2019、2020年改造計劃。對一直以來未用煤也未造成污染且以后也不使用燃煤的農戶，是否納入替代范圍，縣區(qū)要認真甄別。
二是落實替代標準。農村清潔能源替代方式主要有“煤改氣、煤改電、潔凈煤（含生物質成型燃料）、可再生能源”四種。省上《行動方案》中對煤改電的要求是完成智能電表改造，且入戶能力達到4-6KW，配備有必要的清潔取暖設施；煤改氣的要求是：燃氣管道及計量設備安裝入戶，通氣點火，且配備有燃氣具，并配備必要的清潔取暖設施。有關“必要的取暖設施”，經請示省發(fā)改委，市上明確為：新型碳晶、石墨烯發(fā)熱器件、碳纖維發(fā)熱電纜、電熱膜、燃氣壁掛爐、電炕、電暖扇、熱風機、電熱毯、電暖氣片、電輔熱板、空氣源熱泵、空調、生物質成型燃料爐具等清潔取暖設備中的一種或多種。
潔凈煤（含生物質成型燃料）的改造要求是暫不具備煤改電、煤改氣等其它清潔能源替代條件的邊遠山區(qū)推廣潔凈煤。這里的燃料是經過加工處理的成型清潔燃料，要達到《商品煤質量民用散煤》（GB34169-2017）《商品煤質量民用型煤》（GB34170-2017）技術要求。高效環(huán)保爐具要采用《民用高效潔凈煤爐具技術產品推廣目錄》（**省2017年版），清潔煤燃料必須與高效環(huán)保爐具一同使用。
可再生能源的改造要求是以太陽能、地熱能、沼氣等可再生能源替代農村生活和取暖散煤，嚴格執(zhí)行國家行業(yè)標準。
三是摸清改造底數(shù)。根據(jù)省政府辦公廳《行動方案》提出的改造范圍和標準，各縣區(qū)對農村“五改”農戶全面進行摸底梳理，對2017、2018年已達到清潔能源替代標準的農戶，逐戶造冊登記，錄入全省散煤治理在線平臺2017-2018年數(shù)據(jù)庫。其余未達到農村清潔能源替代標準的農戶及未實施“五改”的農戶，一并納入2019-2020年農村清潔能源實施對象，確定一種農村清潔能源替代類型，分年度錄入全省散煤治理在線平臺。各縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）黨委、政府組織專門力量入戶調查，確保真實準確，摸底數(shù)據(jù)《農戶清潔能源替代承諾登記表》按要求簽字蓋章后，農戶、村（居）委會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）政府各存留一份。
四是做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報。省上的系統(tǒng)能不能很好的服務到我們縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，數(shù)據(jù)錄入是基礎工作。我們全市數(shù)據(jù)統(tǒng)計要57萬戶，目前只給省上報了1/5,還有大量的數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)計出來，而且已上報數(shù)據(jù)中存在問題比較多，后續(xù)還需要修改完善，這個任務量很大，各縣區(qū)一定要專人負 ……（未完，全文共3585字，當前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農村清潔能源替代摸底工作部署會上的講話》）