在區(qū)債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

目錄/提綱：……
一是債務(wù)總額靠攏危機(jī)地區(qū)
二是隱性債務(wù)化解力度較小
三是還本付息壓力不斷加大
一、依法舉債，嚴(yán)控政府隱性債務(wù)
二、嚴(yán)防風(fēng)險，妥善化解存量債務(wù)
三、吃透政策，保障重點項目需求
一是利用好PPP政策
二是利用好市場化融資政策
三是利用好政府專項債券政策
四是利用好存量隱性債務(wù)政策
四、監(jiān)督問責(zé)，筑牢債務(wù)_紅線
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在區(qū)債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話

同志們：
今天，我們召開全區(qū)債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議。主要目的是，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》精神，通報全區(qū)債務(wù)_情況，分析存在問題，安排下步工作，確保政府性債務(wù)風(fēng)險可控，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
黨的十八大以來，黨中央高度重視防范化解金融風(fēng)險，高度關(guān)注地方政府債務(wù)問題。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，強(qiáng)調(diào)防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國j-a全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。近年來，全區(qū)各級各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展、防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險部署要求，堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，基本構(gòu)建起限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處置、考核問責(zé)的控債體系，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)
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舉債行為，依法嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)，形成強(qiáng)有力震懾。要強(qiáng)化政府項目管理。推動政府項目建設(shè)，要堅持“輕重緩急、分步實施”原則，優(yōu)先確保全區(qū)重點項目建設(shè)。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理和審核把關(guān)，充分開展項目財政承受能力評估、項目可行性研究和資金籌措方案論證，對沒有明確資金來源和制定融資平衡方案的項目，一律不得審批、不得開工建設(shè)。
二、嚴(yán)防風(fēng)險，妥善化解存量債務(wù)。防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險，需要充分處理好存量與增量兩個問題。我們既要強(qiáng)調(diào)消化存量，也需重視控制增量，進(jìn)而保持政府性債務(wù)合理規(guī)模。要堅決完成政府隱性債務(wù)化解。去年底，我們按照“先易后難、十年化解”思路，制定了《**區(qū)政府隱性債務(wù)化解方案》，并上報市政府。今年，全區(qū)化解政府隱性債務(wù)任務(wù)**億元，上半年化解**億元，僅僅完成全年任務(wù)的*分之一，化解進(jìn)度較慢，形勢不容樂觀。據(jù)悉，下半年國家財政部還將增加債務(wù)化解任務(wù)，化解壓力持續(xù)加大。各債務(wù)單位務(wù)必要高度重視，想方法、添措施，通過資產(chǎn)變現(xiàn)、企業(yè)經(jīng)營收入、修訂政府購買協(xié)議、撤銷擔(dān)保函等多種方式，確保完成化解任務(wù)。要全力確保償債資金落實到位。下半年，全區(qū)需還本付息**億元。各債務(wù)單位務(wù)必提前一個月落實償債資金，對不能按時落實到位的，一定要及時報告。涉及銀行貸款項目的，要加強(qiáng)與銀行溝通進(jìn)行展期；涉及存量隱性債務(wù)項目的，在化解期限內(nèi)按照市場化原則進(jìn)行置換，確保不發(fā)生資金斷鏈導(dǎo)致的償債風(fēng)險。要切實增強(qiáng)國有企業(yè)自身償債能力。各區(qū)屬國有企業(yè)務(wù)必充分利用手中資源，堅持市場化方向，遵循市場規(guī)律，做大企業(yè)主體、做強(qiáng)企業(yè)實力、做實企業(yè)根基，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營能力，保障償債資金來源。
三、吃透政策，保障重點項目需求。中央強(qiáng)調(diào)，政府舉債要“嚴(yán)堵后門”“開大前門”，出臺了系列政策。大家一定要吃透用好這些政策，依法依規(guī)進(jìn)行融資，全力推動我區(qū)重點項目建設(shè)。一是利用好PPP政策。合規(guī)的PPP項目并不屬于政府隱性債務(wù)。對我區(qū)適宜PPP的重點項目，各相關(guān)單位要做好策劃、包裝，在項目入庫后積極與實力雄厚的社會資本對接，引導(dǎo)社會資本參與重點項目建設(shè)。二是利用好市場化融資政策。對實行企業(yè)化經(jīng)營管理，且有經(jīng)營性收益的基礎(chǔ)設(shè)施項目，各國有企業(yè)要合理編制項目預(yù)期收益與融資平衡方案，積極與金融機(jī)構(gòu)對接，按照商業(yè)化原則進(jìn)行融資，保障項目合理資金需求。三是利用好政府專項債券政策。對有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的重大公益性項目，區(qū)發(fā)改委、項目主管部門、承接項目的區(qū)屬國有企業(yè)等，要對項目精細(xì)包裝策劃，合理編制項目預(yù)期收益與融資平衡方案。區(qū)財政局要將部分項目投資額度納入專項債發(fā)行計劃，區(qū)國資委和承接項目的區(qū)屬國有企業(yè)，要根據(jù)剩余的經(jīng)營性專項收入情況向金融機(jī)構(gòu)市場化融資。四是利用好存量隱性債務(wù)政策。對已納入存量隱性債務(wù)中的必要在建項目，各國有企業(yè)要在不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和新增隱性債務(wù)的前提下，積極與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商繼續(xù)融資。
四、監(jiān)督問責(zé)，筑牢債務(wù)_紅線。嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，我們要堅持底線思維，強(qiáng)化債務(wù)_，壓緊壓實主體責(zé)任，做到心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應(yīng)對有效。要明確第一責(zé)任人終身問責(zé)。各單位主要負(fù)責(zé)人為本單位遏制隱性債務(wù)增量、化解隱性債務(wù)存量的第一責(zé) ……（未完，全文共2669字，當(dāng)前僅顯示1697字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議上的講話》）