在區(qū)債務管理領導小組會議上的講話

目錄/提綱：……
一是債務總額靠攏危機地區(qū)
二是隱性債務化解力度較小
三是還本付息壓力不斷加大
一、依法舉債，嚴控政府隱性債務
二、嚴防風險，妥善化解存量債務
三、吃透政策，保障重點項目需求
一是利用好PPP政策
二是利用好市場化融資政策
三是利用好政府專項債券政策
四是利用好存量隱性債務政策
四、監(jiān)督問責，筑牢債務_紅線
……
在區(qū)債務管理領導小組會議上的講話

同志們：
今天，我們召開全區(qū)債務管理領導小組會議。主要目的是，傳達學習《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于做好地方政府專項債券發(fā)行及項目配套融資工作的通知》精神，通報全區(qū)債務_情況，分析存在問題，安排下步工作，確保政府性債務風險可控，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。
黨的十八大以來，黨中央高度重視防范化解金融風險，高度關注地方政府債務問題。習近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，強調(diào)防范化解金融風險，事關國j-a全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實現(xiàn)高質量發(fā)展必須跨越的重大關口。近年來，全區(qū)各級各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于推動高質量發(fā)展、防范化解政府性債務風險部署要求，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，基本構建起限額管理、預算管理、風險預警、應急處置、考核問責的控債體系，為推動經(jīng)濟高質量發(fā)
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舉債行為，依法嚴厲追責問責，形成強有力震懾。要強化政府項目管理。推動政府項目建設，要堅持“輕重緩急、分步實施”原則，優(yōu)先確保全區(qū)重點項目建設。相關職能部門要加強監(jiān)督管理和審核把關，充分開展項目財政承受能力評估、項目可行性研究和資金籌措方案論證，對沒有明確資金來源和制定融資平衡方案的項目，一律不得審批、不得開工建設。
二、嚴防風險，妥善化解存量債務。防范和化解地方債務風險，需要充分處理好存量與增量兩個問題。我們既要強調(diào)消化存量，也需重視控制增量，進而保持政府性債務合理規(guī)模。要堅決完成政府隱性債務化解。去年底，我們按照“先易后難、十年化解”思路，制定了《**區(qū)政府隱性債務化解方案》，并上報市政府。今年，全區(qū)化解政府隱性債務任務**億元，上半年化解**億元，僅僅完成全年任務的*分之一，化解進度較慢，形勢不容樂觀。據(jù)悉，下半年國家財政部還將增加債務化解任務，化解壓力持續(xù)加大。各債務單位務必要高度重視，想方法、添措施，通過資產(chǎn)變現(xiàn)、企業(yè)經(jīng)營收入、修訂政府購買協(xié)議、撤銷擔保函等多種方式，確保完成化解任務。要全力確保償債資金落實到位。下半年，全區(qū)需還本付息**億元。各債務單位務必提前一個月落實償債資金，對不能按時落實到位的，一定要及時報告。涉及銀行貸款項目的，要加強與銀行溝通進行展期；涉及存量隱性債務項目的，在化解期限內(nèi)按照市場化原則進行置換，確保不發(fā)生資金斷鏈導致的償債風險。要切實增強國有企業(yè)自身償債能力。各區(qū)屬國有企業(yè)務必充分利用手中資源，堅持市場化方向，遵循市場規(guī)律，做大企業(yè)主體、做強企業(yè)實力、做實企業(yè)根基，進一步增強企業(yè)經(jīng)營能力，保障償債資金來源。
三、吃透政策，保障重點項目需求。中央強調(diào)，政府舉債要“嚴堵后門”“開大前門”，出臺了系列政策。大家一定要吃透用好這些政策，依法依規(guī)進行融資，全力推動我區(qū)重點項目建設。一是利用好PPP政策。合規(guī)的PPP項目并不屬于政府隱性債務。對我區(qū)適宜PPP的重點項目，各相關單位要做好策劃、包裝，在項目入庫后積極與實力雄厚的社會資本對接，引導社會資本參與重點項目建設。二是利用好市場化融資政策。對實行企業(yè)化經(jīng)營管理，且有經(jīng)營性收益的基礎設施項目，各國有企業(yè)要合理編制項目預期收益與融資平衡方案，積極與金融機構對接，按照商業(yè)化原則進行融資，保障項目合理資金需求。三是利用好政府專項債券政策。對有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的重大公益性項目，區(qū)發(fā)改委、項目主管部門、承接項目的區(qū)屬國有企業(yè)等，要對項目精細包裝策劃，合理編制項目預期收益與融資平衡方案。區(qū)財政局要將部分項目投資額度納入專項債發(fā)行計劃，區(qū)國資委和承接項目的區(qū)屬國有企業(yè)，要根據(jù)剩余的經(jīng)營性專項收入情況向金融機構市場化融資。四是利用好存量隱性債務政策。對已納入存量隱性債務中的必要在建項目，各國有企業(yè)要在不擴大建設規(guī)模和新增隱性債務的前提下，積極與金融機構協(xié)商繼續(xù)融資。
四、監(jiān)督問責，筑牢債務_紅線。嚴控地方政府債務增量，我們要堅持底線思維，強化債務_，壓緊壓實主體責任，做到心中有數(shù)、化解有策、兜底有方、應對有效。要明確第一責任人終身問責。各單位主要負責人為本單位遏制隱性債務增量、化解隱性債務存量的第一責 ……（未完，全文共2669字，當前僅顯示1697字，請閱讀下面提示信息。收藏《在區(qū)債務管理領導小組會議上的講話》）