關(guān)于做好“雙招雙引”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我縣“雙招雙引”工作開展情況
二、“雙招雙引”工作的制約因素及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
（二）工業(yè)用地指標(biāo)缺乏
（三）企業(yè)融資困難
（四）高層次人才引進(jìn)較難
一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，對高層次人才需求少
二是地域位置較偏，難以吸引高層次人才
三是優(yōu)惠政策偏少，難以真正留住高層次人才
（五）營商環(huán)境不優(yōu)
（六）配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后
（七）企業(yè)發(fā)展理念落后
三、做好下步工作的意見建議
（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)增工程
（二）實(shí)施精準(zhǔn)招商工程
一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)加強(qiáng)雙招雙引
二是圍繞搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺加強(qiáng)雙招雙引
三是圍繞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加強(qiáng)雙招雙引
四是圍繞“四新”加強(qiáng)雙招雙引
五是圍繞發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)雙招雙引
（三）實(shí)施質(zhì)量效益提升工程
一是實(shí)施品牌戰(zhàn)略
二是成立行業(yè)發(fā)展聯(lián)盟
三是建立行業(yè)創(chuàng)新平臺
四是促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理
（四）實(shí)施高層次人才儲備工程
（五）實(shí)施營商環(huán)境改進(jìn)工程
一是要持續(xù)優(yōu)化政務(wù)環(huán)境
二是要加強(qiáng)政策宣傳落實(shí)
三是要構(gòu)建良好的金融環(huán)境
四是要建立營商環(huán)境考核體系
……
關(guān)于做好“雙招雙引” 促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào) 研 報(bào) 告

據(jù)縣政協(xié)工作安排，7月1日-7月13日，縣政協(xié)在召開“雙招雙引”專題協(xié)商會的基礎(chǔ)上，由7名縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分7組對27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，36家企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研，詳細(xì)了解部分企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及對做好“雙招雙引”工作的意見建議�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、我縣“雙招雙引”工作開展情況
“雙招雙引”工作，作為加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工程的重要手段，被省委、省政府列入今年的重點(diǎn)工作。縣委、縣政府按照上級要求，堅(jiān)持把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的“一號工程”，全力以赴抓招商、抓項(xiàng)目、抓環(huán)境、抓人才，推動(dòng)工作不斷取得新進(jìn)展。在招商引資上，開展了跟蹤招商、蹲點(diǎn)招商、以商招商，成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站；在招才引智上，采取了網(wǎng)上引才、外出招才、以商引才，建立博士智庫聯(lián)盟等措施，均取得了很好的效果。同時(shí)，出臺完善了《曹縣招商引資考核辦法》《曹縣全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策》40條、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干意見》等制度，1-7月份簽約過億元項(xiàng)目21個(gè)，引進(jìn)博士4人、碩士43人、專業(yè)技術(shù)人才98人，為促進(jìn)我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，打下了良好基礎(chǔ)。
二、“雙招雙引”工作的制約因素及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
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次人才。由于我縣位置相對偏遠(yuǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是很強(qiáng)，各方面軟硬環(huán)境與大城市存在較大差距，我縣大部分民營企業(yè)難以吸引高層次人才落戶，有高層次人才剛需的企業(yè)，基本上通過在大城市設(shè)立工作室的形式留住人才。三是優(yōu)惠政策偏少，難以真正留住高層次人才。在軟硬環(huán)境跟大城市都有很大差距的現(xiàn)實(shí)情況下，只能通過一定的優(yōu)惠政策來吸引和留住人才，但是現(xiàn)有的人才政策基本上都是借鑒的十幾年前外地采取的政策，缺乏真正的吸引力。
（五）營商環(huán)境不優(yōu)。現(xiàn)在企業(yè)投資，看中的是發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)配套、人才支撐。在這方面我們還存在不少短板。據(jù)來我縣投資的部分外地商人反映，我縣在項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)過程中，用地、審批、立項(xiàng)手續(xù)辦理較為繁瑣，有的部門以“三定方案“為借口，辦事難、辦事煩、辦事慢仍需解決。在開展的企業(yè)紓困工作中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正重視起來，企業(yè)服務(wù)意識較差，沒有認(rèn)真研究幫助企業(yè)破解發(fā)展難題。
（六）配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。各工業(yè)園區(qū)整體水平不高，物流、供水、供氣、供熱、治污能力較差。木制品加工制造、毛紡產(chǎn)業(yè)均為我縣的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，木制品主要銷往歐美、日本等海外市場，需要配送到沿海地區(qū)港口運(yùn)輸，但缺乏成規(guī)模的物流企業(yè)，造成物流運(yùn)輸成本較高。毛紡產(chǎn)業(yè)，缺少中間重要的印染企業(yè)，我縣的企業(yè)的印染工序大部分運(yùn)往鄭州進(jìn)行印染，時(shí)間成本、物流成本，無形中提高了成品的成本價(jià)格，降低我縣企業(yè)的競爭力。由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智慧業(yè)態(tài)帶來的宏利享受不足，雖然我縣電商產(chǎn)業(yè)勢頭發(fā)展良好，淘寶村眾多，占據(jù)全省半壁江山，但是大部分局限于電商+演出服領(lǐng)域，在深耕電商產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)電商向其他產(chǎn)業(yè)延伸上做的不夠，沒有把我縣的電商優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。
（七）企業(yè)發(fā)展理念落后。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有的民營企業(yè)家的發(fā)展意識和經(jīng)營理念沒有跟上，大多滿足現(xiàn)狀，缺乏干大事業(yè)的魄力，“小富即安、小成即滿”的“守?cái)傋印爆F(xiàn)象仍然比較普遍，進(jìn)取意識不強(qiáng)，缺少做大企業(yè)家的氣魄，基本上都是家族式企業(yè)，管理普遍靠經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，先進(jìn)管理工具和方法應(yīng)用較少，造成管理粗放、經(jīng)營短視，多憑主觀決策、靠運(yùn)氣行事，企業(yè)管理效率不高、績效不佳；企業(yè)的制度建設(shè)和管理規(guī)則抽象籠統(tǒng)，現(xiàn)代企業(yè)制度改造水平較低，全市每年都會下指標(biāo)考核各縣區(qū)企業(yè)股改情況，股改的初衷是提高企業(yè)的現(xiàn)代管理水平。但是大部分民營企業(yè)不愿參與股改，我縣股改的對象大部分是瀕臨破產(chǎn)或僵尸企業(yè)，以完成考核任務(wù)。
三、做好下步工作的意見建議
（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)增工程。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，抓好_，2-3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合建工業(yè)園區(qū)，完善供電、供水、供氣、環(huán)保等配套設(shè)施，對有膨脹需求的企業(yè)和新招引的企業(yè)，引導(dǎo)入園。實(shí)行國有資本引領(lǐng)，市場化運(yùn)作的手段，即：園區(qū)管委會+公司的運(yùn)作模式，打造新的產(chǎn)業(yè)集群。
（二）實(shí)施精準(zhǔn)招商工程。一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)加強(qiáng)雙招雙引。突出我縣五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈環(huán)節(jié)，繞能夠延伸我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條、降低企業(yè)經(jīng)營成本、提升產(chǎn)業(yè)整體附加值的方向，去招商引資。比如，毛紡產(chǎn)業(yè)要針對印染環(huán)節(jié)進(jìn)行招商，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)要圍繞產(chǎn)品深加工進(jìn)行招商，努力形成“引進(jìn)一個(gè)、帶動(dòng)一批、形成一個(gè)集群”的乘數(shù)效應(yīng)。二是圍繞搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺加強(qiáng)雙招雙引。農(nóng)村電商尤其是大集演出服的裂變式發(fā)展，主要得益于淘寶這個(gè)平臺，形成了“買全國賣世界”的格局。可以借鑒這個(gè)模式，將各企業(yè)散亂的電商平臺，整合打造一個(gè)新的平臺，打造“買曹縣賣世界”的模式，把相應(yīng)行業(yè)的加工制造留在我縣。三是圍繞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)加強(qiáng)雙招雙引。曹縣是人口大縣，曹縣人在北上廣深等大城市，成功創(chuàng)業(yè)的人非常多。從2017年開始我們開展了“引鳳筑曹，興我家鄉(xiāng)”活動(dòng)，支持有意愿、有能力的曹縣在外人員回家創(chuàng)業(yè)，并且取得了很好的成效。但對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的優(yōu)惠政策、支撐力度，還應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化。四是圍繞“四新”加強(qiáng)雙招雙引。新政策可以支持行業(yè)的發(fā)展壯大，新業(yè)態(tài)可以促進(jìn)行業(yè)的有機(jī)融合，新模式可以開拓行業(yè)的發(fā)展視野，新技術(shù)可以引領(lǐng)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)革命。要緊盯國家政策扶持的新興產(chǎn)業(yè)，能夠引領(lǐng)新時(shí)代發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)，具有一定核心技術(shù)儲備的企業(yè)，有針對性的進(jìn)行招引。五是圍繞發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)雙招雙引。比如，我縣木制品加工制造業(yè)物流成本較高的現(xiàn)實(shí)，要針對性的加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，強(qiáng)化物流倉儲功能，由政府主導(dǎo)或引導(dǎo)建設(shè)大型物流倉儲集散中心，從政策上支持、資金上補(bǔ)貼、稅收上 ……（未完，全文共4596字，當(dāng)前僅顯示2321字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于做好“雙招雙引”促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》）