關(guān)于如何發(fā)揮基層人大代表作用的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、代表履職情況
三、存在問題和不足
（一）主體意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)
（二）代表的履職能力有待進(jìn)一步提高
（三）代表履職實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)
（四）代表的考核機(jī)制有待進(jìn)一步健全
四、進(jìn)一步發(fā)揮代表作用的意見建議
（一）抓學(xué)習(xí)、強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高代表的履職水平和能力
（二）抓活動(dòng)、強(qiáng)機(jī)制，提高代表的服務(wù)意識(shí)
（三）抓“建議”，強(qiáng)落實(shí)，提高代表的履職實(shí)效
三是把好建議的督辦關(guān)
（四）抓考核，強(qiáng)激勵(lì)，提高代表的履職自覺性
三是健全代表履職的激勵(lì)機(jī)制
……
關(guān)于如何發(fā)揮基層人大代表作用的調(diào)研報(bào)告
**鎮(zhèn)人大主席 ***

按照開展第二批“**”主題教育的有關(guān)調(diào)查研究的要求，為進(jìn)一步發(fā)揮基層人大代表的作用，助推社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，本人采取了深入基層走訪，召開人大代表座談會(huì)，個(gè)別交流談話等的形式，對(duì)**鎮(zhèn)基層人大代表發(fā)揮作用的情況進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查研究情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
**鎮(zhèn)轄**個(gè)村委會(huì)，*個(gè)直屬隊(duì)，*個(gè)社區(qū)居委會(huì)；**鎮(zhèn)共有縣人大代表*人，男代表*人，女代表*人，其中干部代表*人，專業(yè)技術(shù)人員代表*人，農(nóng)民代表*人，企業(yè)代表*人；鎮(zhèn)人大代表**人，男代表**人，女代表**人，其中干部代表**人，專業(yè)技術(shù)人員代表*人，農(nóng)民代表*0人。
二、代表履職情況
近年來，**鎮(zhèn)人大主席團(tuán)把做好代表工作，發(fā)揮代表的作用作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，著力提升代表的履職能力，夯實(shí)代表履職基礎(chǔ)，拓寬代表履職渠道上下功夫，代表履職情況體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
*.依法審議重大事項(xiàng)。近年來，鎮(zhèn)人大代表按照抓大事議
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略689字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
供決策依據(jù)。近年來，鎮(zhèn)人大代表從服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，從服務(wù)人民群眾出發(fā)，就群眾普遍關(guān)心的問題、鎮(zhèn)政府重大項(xiàng)目工程積極參與開展視察和調(diào)研活動(dòng)，并有針對(duì)性的提出了一些意見和建議，有力的助推了項(xiàng)目的建設(shè)和群眾普遍關(guān)心問題的解決。比如，通過視察礦山環(huán)境污染問題，促成了進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山開采和整治，通過秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的視察，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的意見，通過視察**線路況情況，促成了對(duì)**線進(jìn)行改造項(xiàng)目落地，通過視察全鎮(zhèn)人畜飲水情況，提出了實(shí)行鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)供水的建議，極大的改善全鎮(zhèn)自來水的供水狀況。
*.勇于提意見和建議，促進(jìn)民生事業(yè)落實(shí)。在歷年召開的鎮(zhèn)人大代表大會(huì)，人大代表們總是以高度的責(zé)任感和主人翁的意識(shí)，認(rèn)真履行權(quán)利，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面提出意見建議，這些意見和建議主要是關(guān)乎農(nóng)田、水利、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通等民生方面的問題，充分反映了人民群眾的要求和意愿，代表了全鎮(zhèn)人民的利益，比如代表們提出要求**線新修的意見，促進(jìn)了縣交通運(yùn)輸局對(duì)**線新修項(xiàng)目的申報(bào)，在未申報(bào)新修項(xiàng)目之前，爭(zhēng)取到了**0萬元維修項(xiàng)目資金；代表們提出了要對(duì)**集鎮(zhèn)進(jìn)行改道的意見，促成鎮(zhèn)政府投入*0多萬元對(duì)**集鎮(zhèn)進(jìn)行改造；代表們提出要對(duì)**水庫、**水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固的建議，促成了兩個(gè)水庫加固項(xiàng)目申報(bào)成功，并如期完成除險(xiǎn)加固。
*.積極參與開展基層站所評(píng)議活動(dòng)。人大代表來自于人民群眾，服務(wù)于人民群眾，代表了人民群眾。人大代表每年都開展對(duì)基層站所評(píng)議活動(dòng)，有力增強(qiáng)了基層站所依法行政，履行職責(zé)、服務(wù)群眾的水平和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三、存在問題和不足
多年以來，**鎮(zhèn)人大代表主席團(tuán)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)代表按照“代表法”的要求，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，在監(jiān)督檢查，視察調(diào)研，服務(wù)選民，依法履職等方面為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)，但也應(yīng)該看到部分人大代表綜合素質(zhì)不高，發(fā)揮作用方面還存在一些問題和不足，具體表示在以下幾個(gè)方面：
（一）主體意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。個(gè)別人大代表對(duì)我國(guó)的人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)法律賦予的權(quán)利和義務(wù)認(rèn)識(shí)不清，把“人大代表”當(dāng)作是一種政治榮譽(yù)，視作是對(duì)自己工作成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)。有的甘當(dāng)“掛名代表”，僅滿足于參加會(huì)議和活動(dòng)，占著位置不履職，代表的主體意識(shí)、履職意識(shí)淡薄，責(zé)任感不強(qiáng)。
（二）代表的履職能力有待進(jìn)一步提高。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有的代表在行使職權(quán)時(shí)“不知道怎么說”缺乏必要的理論功底、文化素質(zhì)和相應(yīng)法律知識(shí)，議政督政能力弱，有的代表在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了問題，但提不出有針對(duì)性的意見建議，更提不出如何解決的辦法，有的雖然提出了，但是籠統(tǒng)抽象，缺乏可操作性，致使承辦單位無法有效辦理，有的代表表達(dá)能力有所欠缺，在發(fā)言時(shí)表達(dá)含糊不清，說不到點(diǎn)子上，不能有效的表達(dá)反映民意。
（三）代表履職實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)代表對(duì)建議意見的辦理工作反映強(qiáng)烈，存在“說了也沒有用，還不如不說”的消極心理，有些建議意見年年提，受到種種客觀因素的影響，很難把所提的建議意見真正落到實(shí)處，有些承辦單位辦理的進(jìn)度不快，質(zhì)量不高，沒有積極創(chuàng)造條件辦理，有的承辦單位“重答復(fù)，輕落實(shí)”在答復(fù)中的一些舉措遲遲得不到落實(shí)，從而進(jìn)一步挫傷了代表履職的積極性。
（四）代表的考核機(jī)制有待進(jìn)一步健全。雖然代表法對(duì)各級(jí)人大代表在會(huì)議期間及閉會(huì)期間的活動(dòng)做了相應(yīng)的規(guī)定。但在實(shí)際生活中，對(duì)代表的履職情況缺少一種考核監(jiān)督機(jī)制，沒有具體的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏細(xì)化、量化的考量，稱職與不稱職很難界定，代表提不提意見建議一個(gè)樣，代表聯(lián)系群眾與不聯(lián)系群眾一個(gè)樣，代表參加活動(dòng)與不參加活動(dòng)一個(gè)樣等 ……（未完，全文共3833字，當(dāng)前僅顯示1936字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何發(fā)揮基層人大代表作用的調(diào)研報(bào)告》）