市污染防治攻堅戰(zhàn)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、污染防治攻堅戰(zhàn)取得的成效
二、當(dāng)前環(huán)境攻堅戰(zhàn)存在的問題
（一）大氣污染防治攻堅存在的問題
（二）水污染防治攻堅戰(zhàn)存在的問題
（三）土壤污染防治攻堅戰(zhàn)存在的問題
三、下步工作建議
（一）大氣污染防治方面
（二）水污染防治方面
（二）強(qiáng)力推進(jìn)年度重點工作
（三）嚴(yán)格落實水污染動態(tài)排查機(jī)制
（三）土壤污染防治方面
……
**市污染防治攻堅戰(zhàn)調(diào)研報告

今年以來，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)美麗**，我局通過走訪企業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測、數(shù)據(jù)對比、咨詢專家、分析研判、強(qiáng)化_等措施，對污染防治攻堅戰(zhàn)進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、污染防治攻堅戰(zhàn)取得的成效
一是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。堅持精準(zhǔn)治污，精細(xì)管理，精確調(diào)控，嚴(yán)格落實“控塵、控煤、控車、控排、控油、控?zé)钡却胧┲螛?biāo)，著力改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)等四大結(jié)構(gòu)，圍繞重點工作和年度目標(biāo)，突出重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段，加快治理，嚴(yán)格管理，精細(xì)調(diào)控，全力攻堅，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。836個施工工地實現(xiàn)“七個百分之百”；治理大噸位燃煤鍋爐19臺，實現(xiàn)“電代煤”“氣代煤”5萬戶，中心城區(qū)集中供熱率超過80%；治理涉氣工業(yè)企業(yè)210家，整治“散亂污”企業(yè)220家；淘汰老舊車輛2.4萬輛，新增新能源公交車200輛，抽檢重型柴油車輛1.28萬輛；完成國六油品升級工作，查處黑加油站點108處；完成1.1萬家餐飲企業(yè)油煙治理，夏秋兩季秸稈禁燒實現(xiàn)國家衛(wèi)星監(jiān)測“零火點”。2018年，全市PM10累計濃度為104微克/立方米，同比下降11.1%；PM2.5累計濃度為59微克/立方米，同比下降13.2%；優(yōu)良天數(shù)同比增加13天。全市PM10、PM2.5下降幅度和優(yōu)良天數(shù)增加幅
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，燃煤消耗量占總耗煤量的81.7%，調(diào)整燃煤電力行業(yè)結(jié)構(gòu)成為解決我市“能源結(jié)構(gòu)偏煤”的根本出路。2018年以來，雖然先后開展了關(guān)停落后機(jī)組、純凝機(jī)組的供熱改造、非供暖期停運部分30萬千瓦以下機(jī)組，啟動了主城區(qū)燃煤機(jī)組“基本清零”工作，但由于調(diào)整能源結(jié)構(gòu)工作量大、環(huán)節(jié)多、周期長，需要重新考慮電力和熱力平衡等問題，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效在一定時間以后才能顯現(xiàn)效果。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過厚過重。**作為老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過厚過重現(xiàn)狀尚未改變，六大高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)40.3%；水泥、玻璃、碳素、電解鋁等高排放企業(yè)大多分布在城市周邊組團(tuán)縣（市）；耐火材料、鑄造、陶瓷、磚瓦等行業(yè)亟待轉(zhuǎn)型提升。2018年以來，市委、市政府結(jié)合**實際，先后制定并實施了一系列推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，落實源頭減排的政策措施，從長遠(yuǎn)看必將為空氣質(zhì)量的持續(xù)改善發(fā)揮重要的推動作用。但就當(dāng)前落實情況看，任務(wù)重、問題多、情況復(fù)雜，推進(jìn)速度不快，城市區(qū)高排放企業(yè)搬遷改造等工作才剛剛起步，對空氣質(zhì)量改善的效果還未顯現(xiàn)。
三是運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢。我市作為全國重要的交通樞紐城市，連霍、二廣等多條高速和3條國道、18條省道穿城而過，大量過境柴油貨車常年穿梭在城市核心區(qū)及周邊區(qū)域，全市機(jī)動車保有量以每年10萬輛的速度遞增，造成機(jī)動車尾氣污染問題突出。盡管柴油貨車治理專項行動已經(jīng)開始推動，但大宗物料運輸鐵路運輸比例不高，新能源汽車的推廣使用還處于起步階段。今年1－3月，我市二氧化氮平均濃度同比上升18.6%，直接拉升綜合指數(shù)0.2。同時，機(jī)動車污染和揮發(fā)性有機(jī)物污染也是造成臭氧污染的主要原因，2018年，我市臭氧污染天氣達(dá)到84天。
四是揚塵污染問題較為突出。國家賦予**中原經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，國家區(qū)域性中心城市，國家自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)試點城市的戰(zhàn)略定位以來，一大批工程項目開工建設(shè)，加之城建上民生工程欠賬較多，在百城提質(zhì)的大背景下，一批城建項目開工建設(shè)，給揚塵污染防治工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些拆遷工地未嚴(yán)格落實“五步工作法”，一些施工工地未嚴(yán)格落實“七個百分百”揚塵_措施，渣土車覆蓋不嚴(yán)、帶泥上路、沿路拋灑問題不同程度存在。
五是重污染天氣_不夠科學(xué)。盡管按照上級有關(guān)政策規(guī)定，將應(yīng)急_企業(yè)數(shù)量由2017—2018年秋冬季的828家增加到2018—2019年秋冬季的2543家，但在錯峰生產(chǎn)政策落實上，存在部分鑄造行業(yè)限產(chǎn)比例落實沒有具體到整月或整時段停限產(chǎn)上，出現(xiàn)了部分企業(yè)間隔生產(chǎn)、間歇停產(chǎn)的情況；在應(yīng)急_措施落實上，存在部分縣（市、區(qū)）整合部門力量、協(xié)同抓好應(yīng)急_的合力不足問題，對少數(shù)抱有僥幸心理私自生產(chǎn)的企業(yè)打擊不力、沒有形成震懾。同時，對錯峰生產(chǎn)限產(chǎn)、豁免類企業(yè)及其它納入應(yīng)急減排的企業(yè)以輪流停限產(chǎn)方式落實應(yīng)急減排，在重污染天氣_時削峰效果不理想。
（二）水污染防治攻堅戰(zhàn)存在的問題
一是主要河流上游受到重金屬污染威脅。由于歷史原因，欒川和嵩縣境內(nèi)存在眾多鉬礦小礦洞、小尾礦庫、小渣場，防護(hù)措施簡陋，防護(hù)效果極差。尤其是近年來，在山洪災(zāi)害、雨水沖刷作用下部分礦渣沖入伊河河道，加之部分鉬礦企業(yè)防污治污工作不到位，致使伊河流域長期呈現(xiàn)河流鉬本底、水質(zhì)鉬超標(biāo)現(xiàn)象。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，欒川伊河出境斷面（湯營斷面）2015年、2016年鉬濃度年均值超標(biāo)，呈現(xiàn)豐水期最高、平水期次之、枯水期最低的污染特征；位于金牛嶺水庫下游約80公里的陸渾水庫2011—2015年水質(zhì)鉬濃度長期超出相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。雖然市政府于2017年制定了《**市伊河流域鉬污染中長期綜合治理實施方案》，但由于伊河上游流域鉬污染綜合治理工作量大、周期長，陸渾水庫超標(biāo)水體及其含鉬底泥體量大，伊河流域鉬污染治理將是個長期且艱難的過程。洛寧所在的洛河上游，汝陽所在的汝河上游也不同程度地存在類似問題，只是情況沒有伊河這么嚴(yán)重。
二是城市區(qū)生活污染成為主要矛盾。伊河、洛河、澗河、瀍河進(jìn)入市區(qū)前水質(zhì)相對較好，進(jìn)入市區(qū)后，水質(zhì)明顯惡化。第一，市區(qū)生活污水量大，僅城市中心區(qū)4個污水處理廠處理規(guī)模達(dá)到65萬噸/日，日均有7-8個流量，盡管污水處理廠出廠水均達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，但水質(zhì)仍低于地表水環(huán)境Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，對我市水環(huán)境質(zhì)量影響較大。第二，截污不徹底。受征地拆遷進(jìn)度影響，部分截污工程進(jìn)展遲緩。澗河、大明渠、西陡溝、東陡溝等河渠沿線的雨污分流仍未徹底完成、商業(yè)經(jīng)營活動產(chǎn)生的大量泔水、餐廚垃圾等生活污水和沿河渠周邊部分小區(qū)、村莊居民日常生活產(chǎn)生的污水也會通過市政雨水管網(wǎng)排入河渠或直接傾倒河渠，匯入澗河造成水體污染。第三，中心城區(qū)初期雨水污染河渠問題突出。城市雨污管網(wǎng)尚不完善，未能實現(xiàn)雨水、污水管網(wǎng)全覆蓋，雨污分流程度較低。如一遇下雨，澗西區(qū)雨污混合水量加大，大明渠下層污水將通過溢流口溢出與上層雨水混合，通過大明渠直接排入澗河；此外澗西污水處 ……（未完，全文共7349字，當(dāng)前僅顯示2581字，請閱讀下面提示信息。收藏《市污染防治攻堅戰(zhàn)調(diào)研報告》）