政協(xié)提案：關(guān)于實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤助推脫貧攻堅的建議

目錄/提綱：……
二是省域內(nèi)流轉(zhuǎn)助推脫貧攻堅三是跨省域調(diào)劑支持深度貧困地區(qū)
建議：一、政府主導(dǎo)，部門配合
三、創(chuàng)新機制，強化督辦
四、確保人員力量，加強協(xié)調(diào)工作
五、加大宣傳力度，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益
二是居民拆遷點應(yīng)堅持尊重農(nóng)民意愿的原則，不侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益
六、積極主動做好結(jié)余指標(biāo)異地流轉(zhuǎn)工作
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政協(xié)提案：關(guān)于實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤助推 脫貧攻堅的建議

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾為耕地和其他農(nóng)用地（即拆舊），產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)用于城鄉(xiāng)建設(shè)（即建新），把在城市實現(xiàn)的土地增值收益用于支持“三農(nóng)”的土地政策，一是縣域內(nèi)試點支持新農(nóng)村建設(shè)；二是省域內(nèi)流轉(zhuǎn)助推脫貧攻堅；三是跨省域調(diào)劑支持深度貧困地區(qū)。習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)在已經(jīng)到了把土地增值收益更多投向“三農(nóng)”的時候了。在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)實踐中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策不斷拓展完善，為脫貧攻堅開辟新的資金渠道，是一項好政策。
我縣實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增
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目，項目部分進行了財評（根據(jù)目前財評結(jié)果來看，財減施工費達20%，財減幅度過大，沒有結(jié)合施工實際，日后可能會造成施工推進困難），預(yù)計到2019年3月底才能進行部分項目的施工招投標(biāo)，2019年6月將全部完成施工招投標(biāo)。由于同時推進的項目多，每個項目拆舊復(fù)墾均涉及農(nóng)村征拆問題，工作難度大。作為超常規(guī)脫貧政策，增減掛鉤跨省域調(diào)劑的有效期至2020年底，批復(fù)實施期限為12個月，時間十分緊迫。
建議：一、政府主導(dǎo)，部門配合。為保證增減掛鉤工作有序開展，縣委、縣政府層面成立工作組，各相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人為工作組成員，負責(zé)項目重大決策、工作協(xié)調(diào)，組織實施、監(jiān)督、指導(dǎo)、重大問題的協(xié)調(diào)解決等工作。強化責(zé)任，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《增減掛鉤工作目標(biāo)責(zé)任書》，確了增減掛鉤任務(wù)目標(biāo)、工作責(zé)任和完成時間節(jié)點。形成 “縣委政府主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主體，相關(guān)部門配合，上下整體聯(lián)動”的工作格局。
二、按照合理財減的原則，縣政府和縣財政部門加快做好項目財評協(xié)調(diào)工作，使項目施工費更趨于合理化，有利于日后項目的施工順利推進。
三、創(chuàng)新機制，強化督辦。項目進場實施后通過看現(xiàn)場、聽匯報，比進度、比質(zhì)量、比作風(fēng)，項目指揮部每周公布一次各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進度情況，將項目工作進度和工程質(zhì)量列入縣委督查室、縣政府督查室督查督辦內(nèi)容。
四、確保人員力量，加強協(xié)調(diào)工作。市農(nóng)投公司和縣城投公司作為項目實施單位，每個項目區(qū)至少確保有3名技術(shù)人員常駐負責(zé)日常監(jiān)管、協(xié)調(diào)工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立工作組，相關(guān)鎮(zhèn)直單位、村委會、小組長落實明確的工作責(zé)任，各司其職、分工協(xié)作。
五、加大宣傳力度，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。群眾在實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目過程中扮演者重要角色，群眾對該項政策的理解與支持，是保證項目能否順利實施的關(guān)鍵。因此，加大宣傳力度，讓群眾充分了解項目的重要意義，盡可能發(fā)動群眾積極搬遷，將大大減少工作阻力。一是利用電視臺、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳標(biāo)語等做好宣傳發(fā)動工作，讓群眾了解實行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的意義，了解復(fù)墾的目的、復(fù)墾步驟和相關(guān)政策，爭取群眾理解、支持、配合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。并保證房屋拆遷、土地復(fù)墾等工作公開透明，隨時接受群眾監(jiān)督。二是居民拆遷點應(yīng)堅持尊重農(nóng)民意愿的原則，不侵犯農(nóng)民的合法權(quán)益。三是在拆遷 ……（未完，全文共1927字，當(dāng)前僅顯示1225字，請閱讀下面提示信息。收藏《政協(xié)提案：關(guān)于實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤助推脫貧攻堅的建議》）