新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作，深化民生領(lǐng)域改革的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研選題情況
（一）選題考慮
一是“三農(nóng)”工作歷來是我國(guó)革命和建設(shè)的主要舞臺(tái)
二是“三農(nóng)”工作是全黨工作的重心，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)
三是“三農(nóng)”工作是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)
（二）調(diào)研活動(dòng)開展情況
（二）型水庫40座，山塘水庫98座
二、發(fā)現(xiàn)的突出問題及原因剖析
（一）農(nóng)業(yè)資源短缺，生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨障礙
（二）農(nóng)民綜合素質(zhì)較低，創(chuàng)收渠道窄，收入增長(zhǎng)緩慢
（四）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步突破，龍頭輻射功能不強(qiáng)
（五）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展滯后，不能滿足廣大農(nóng)民的需求
（六）農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)
（七）新農(nóng)村建設(shè)難以跟上城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐
三、原因分析
（一）歷史原因：
1、我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一直很低
2、農(nóng)村農(nóng)民奉獻(xiàn)的多，回報(bào)的少
3、缺乏必要的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和為農(nóng)民生活服務(wù)的部門、人員
（二）現(xiàn)實(shí)原因：
1、農(nóng)民的科學(xué)文化水平較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高
3、基層農(nóng)技服務(wù)力量薄弱
4、新農(nóng)村建設(shè)難題亟待破解
（三）個(gè)人原因：
1、理論學(xué)習(xí)不足
2、服務(wù)意識(shí)不濃
3、工作不夠細(xì)致
4、工作思想不開放
5、對(duì)人民群眾不親
四、意見建議及努力方向
（一）大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
（二）提高農(nóng)民整體素質(zhì),培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民
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新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作，深化民生領(lǐng)域 改革的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。黨的十八大以來，習(xí)近平同志在中央多次重要會(huì)議上、在深入各地調(diào)研考察中，就“三農(nóng)”問題發(fā)表一系列重要講話，系統(tǒng)全面地闡述了“三農(nóng)”工作全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。這些重要論述集中體現(xiàn)了我們黨關(guān)于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想，深刻回答了新的歷史條件下“三農(nóng)”發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，具有鮮明的時(shí)代特色和理論風(fēng)格，是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。
一、 調(diào)研選題情況
（一） 選題考慮
一是“三農(nóng)”工作歷來是我國(guó)革命和建設(shè)的主要舞臺(tái)�！叭r(nóng)”問題不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題和社會(huì)問題。我們必須緊緊抓住農(nóng)業(yè)弄個(gè)村發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極順應(yīng)歷史趨勢(shì)，正確分析和科學(xué)把握桐源農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的總體趨勢(shì)。
二是“三農(nóng)”工作是全黨工作的重心，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展依然存在一些突出問題和矛盾，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展面臨著巨大的壓力和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從桐源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局看，農(nóng)村仍然是非常薄弱的環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是弱勢(shì)的_。
三是“三農(nóng)”工作是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科
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（四） 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步突破，龍頭輻射功能不強(qiáng)。我鄉(xiāng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)偏少、偏小，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶及農(nóng)產(chǎn)品基地利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，產(chǎn)銷關(guān)系不穩(wěn)定，與我鄉(xiāng)豐富的田地、林地資源不匹配。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)特色不明顯，基地建設(shè)滯后。農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項(xiàng)目區(qū)不夠集中連片，不能發(fā)揮規(guī)模效益，項(xiàng)目投入不足，招引“三資”辦法不多。
（五） 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展滯后，不能滿足廣大農(nóng)民的需求。小型水庫基本進(jìn)行了維修加固，但山塘水庫仍存在隱患，未得到徹底修復(fù)。加之我鄉(xiāng)農(nóng)田面積多，仍然存在無法全覆蓋，一些良田好地成了“望天收”。根據(jù)調(diào)查，我鄉(xiāng)農(nóng)民最需要解決的是：醫(yī)療健康、子女就學(xué)、農(nóng)業(yè)增收居家養(yǎng)老、就近就業(yè)和環(huán)境改善。農(nóng)民關(guān)注的問題也集中反映出當(dāng)前我鄉(xiāng)供給嚴(yán)重不足的問題。
（六） 農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。突出表現(xiàn)為鄉(xiāng)干部工作的積極性不高，村干部的部分崗位缺失以及文化素質(zhì)普遍不高，高中大專以上文化的干部只有少部分，職能轉(zhuǎn)化服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。加上部分村組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱，運(yùn)轉(zhuǎn)面臨困難，更談不上加大基礎(chǔ)投入，老百姓得不到實(shí)實(shí)在在看得見的實(shí)惠，也影響了村干部的威信，導(dǎo)致戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。
（七） 新農(nóng)村建設(shè)難以跟上城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。我鄉(xiāng)目前新農(nóng)村建設(shè)共完成了38個(gè)自然村，拆臨拆違完成了15萬余平方米，完成率達(dá)85%，路域整治共花費(fèi)86萬余元，但整體上覆蓋率仍然偏低，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也并不高，同時(shí)也未向縱深推進(jìn)，群眾滿意度不高。新農(nóng)村建成后管理人員缺乏，資金短缺，亮化、綠化、美化方面兩三年后退化問題比較突出。環(huán)境整治雖然漸有成效，但常態(tài)化的保持有待進(jìn)一步加強(qiáng)管理、投入。
三、 原因分析
（一）歷史原因：
1、 我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一直很低。在歷史上中國(guó)就是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的國(guó)家，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)一直變化不大，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技含量高，但規(guī)模高效不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平一直很低。
2、 農(nóng)村農(nóng)民奉獻(xiàn)的多，回報(bào)的少。工業(yè)化進(jìn)程一直使得農(nóng)村弱化，穩(wěn)農(nóng)業(yè)雖然使得農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)定，沒有大起大落，但同時(shí)也使得發(fā)展機(jī)遇偏少。
3、 缺乏必要的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和為農(nóng)民生活服務(wù)的部門、人員。農(nóng)村的基層組織結(jié)構(gòu)建設(shè)滯后，很難為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)提供有力的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。
（二）現(xiàn)實(shí)原因：
1、 農(nóng)民的科學(xué)文化水平較低，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。到目前為止，留在農(nóng)村的仍然是一些文化水平低、年齡大、身體差、勞動(dòng)力弱的農(nóng)民_，而身強(qiáng)力壯的高素質(zhì)農(nóng)民大都涌入城市，導(dǎo)致我鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)民仍然無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
2、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本偏高�，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技結(jié)構(gòu)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，技術(shù)檔次低，農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)不能高效。同時(shí)農(nóng)資材料一直隨物價(jià)上漲，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼在一定一定程度上不能沖抵物價(jià)上漲，成本偏高也使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的積極性不高。
3、 基層農(nóng)技服務(wù)力量薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍普遍存在人員不足現(xiàn)象，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技人員也普遍存在年齡老化、素質(zhì)不高、知識(shí)單一、技術(shù)斷層等現(xiàn)象，特別使對(duì)市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)所需的技術(shù)和知識(shí)相對(duì)缺乏，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要還不相適應(yīng)，不能很好地為農(nóng)業(yè)服務(wù)。
4、 新農(nóng)村建設(shè)難題亟待破解。隨著我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，農(nóng)村集鎮(zhèn)和中心村初具規(guī)模，農(nóng)民居住逐步集中，由此帶來的農(nóng)村“空心房”問題不僅影響村容村貌，而且還造成土地浪費(fèi)。另外，由于上級(jí)分配給我鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)指標(biāo)有限，導(dǎo)致其他村莊因資金不足造成整治建設(shè)難以為繼。既要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，又要用好、管好新農(nóng)村建設(shè)成果，留住人員，解決空心村、空心房問題，滿足更美鄉(xiāng)村的需要。
（三）個(gè)人原因：
1、理論學(xué)習(xí)不足。在觀念認(rèn)識(shí)和具體工作中對(duì)“三農(nóng)”工作的認(rèn)識(shí)還存在著偏差，主要是在對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)不足，雖然我們強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性，但在具體工作中落實(shí)還是不到位，存在重布置輕落實(shí)的現(xiàn)象。
2、服務(wù)意識(shí)不濃。工作中的宗旨觀念淡薄，有時(shí)將精力耗費(fèi)在一些雜事瑣事上，沒有突出工作的重點(diǎn)，為群眾服務(wù)的自覺性不強(qiáng)。
3、工作不夠細(xì)致。下鄉(xiāng)時(shí)只是開會(huì)部署，甚至有時(shí)了解一些民生項(xiàng)目時(shí)“遙控”指揮村干部，群眾很難見到，碰到群眾反映問題沒有動(dòng)之以情、曉之以理，傷害了群眾感情。
4、工作思想不開放。思維滯后，對(duì)“三農(nóng)”工作缺乏創(chuàng)新思路和創(chuàng)新方法，沒有創(chuàng)新發(fā)展理念，按照習(xí)慣思維和往常經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)工作，創(chuàng)新意識(shí)不明顯，沒有注重業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的再學(xué)習(xí)、再培養(yǎng)，缺乏全面統(tǒng)一的規(guī)劃。
5、對(duì)人民群眾不親。在對(duì)待群眾問題上，有時(shí)身體下鄉(xiāng)了心卻沒下去，不能主動(dòng)向群眾學(xué)習(xí)，有時(shí)只是為了 ……（未完，全文共4756字，當(dāng)前僅顯示2403字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作，深化民生領(lǐng)域改革的調(diào)研報(bào)告》）