關(guān)于我縣用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)工作的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、背景情況
二、目前工作開(kāi)展情況
（一）數(shù)據(jù)采集和糾偏工作流程情況
（二）特色化評(píng)價(jià)體系制定情況
（三）差別化扶持政策制定情況
二、存在的困難和問(wèn)題
（一）工業(yè)方面
一是部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在采集不全不精確問(wèn)題
二是部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在覆蓋面較窄的問(wèn)題
三是部分指標(biāo)存在取數(shù)口徑不一致問(wèn)題
四是部分企業(yè)存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之間不匹配問(wèn)題
五是市、縣評(píng)價(jià)結(jié)果存在一定的差距，工業(yè)企業(yè)尤為顯著
（二）服務(wù)業(yè)方面
一是從規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展來(lái)看，企業(yè)數(shù)量下降明顯
二是從企業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)來(lái)看，特別是文化旅游企業(yè)，存在占地多的現(xiàn)象
三、下一步的工作建議
一是強(qiáng)化畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
二是挖掘先進(jìn)典型在全縣企業(yè)中進(jìn)行推廣
三是優(yōu)化企業(yè)差別化扶持政策
四是開(kāi)展低效企業(yè)整治提升行動(dòng)
六是進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系
……
關(guān)于我縣用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)工作的調(diào)研報(bào)告

2018年12月，根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排部署，我縣啟動(dòng)了畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)工作，下發(fā)了《**縣用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》（**政發(fā)[***]**號(hào)），成立的縣領(lǐng)導(dǎo)小組和縣工業(yè)攻堅(jiān)辦公室合署辦公，建立了12個(gè)縣直部門(mén)及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）的聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)建立以“畝均稅收”為核心的企業(yè)綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)、用地3畝以上的規(guī)模以下工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，截至目前，我縣已完成2015.2016、2017、2018年度數(shù)據(jù)采集和2018年數(shù)據(jù)測(cè)算評(píng)價(jià)工作，2019年上半年評(píng)價(jià)工作進(jìn)行數(shù)據(jù)確認(rèn)階段。初步建立分類(lèi)指導(dǎo)、扶優(yōu)汰劣的差別化扶持政策體系。下面將近期到部分企業(yè)和相關(guān)部門(mén)的調(diào)研情況作簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、背景情況
長(zhǎng)期以來(lái)，受多方面因素影響，我縣形成了資源型
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略587字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
公布2018年度用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)目錄的通知》。2019年畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)工作正在按照市里要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，正在進(jìn)行上半年的數(shù)據(jù)確認(rèn)工作。
（二）特色化評(píng)價(jià)體系制定情況
我縣的《用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)實(shí)施意見(jiàn)》的評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重與市里一致，在企業(yè)分級(jí)的“綜合分級(jí)”項(xiàng)里，工業(yè)方面，將企業(yè)劃分為11個(gè)類(lèi)別分別進(jìn)行評(píng)價(jià)；服務(wù)業(yè)方面，將企業(yè)劃分為3個(gè)類(lèi)別分別進(jìn)行評(píng)價(jià)。實(shí)施意見(jiàn)里還添加了“特殊情形”、“加分”等兩項(xiàng)，對(duì)企業(yè)在科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、上市等方面的投入給予鼓勵(lì)。
（三）差別化扶持政策制定情況
為樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，作為畝產(chǎn)評(píng)價(jià)的配套政策，我縣印發(fā)了《**縣支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，共計(jì)21條，分別從鼓勵(lì)實(shí)施技術(shù)改造、支持創(chuàng)新能力建設(shè)、鼓勵(lì)企業(yè)提檔升級(jí)、拓寬融資渠道、加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)、營(yíng)造發(fā)展氛圍六個(gè)方面對(duì)企業(yè)尤其A級(jí)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行支持。
二、存在的困難和問(wèn)題
（一）工業(yè)方面。一是部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在采集不全不精確問(wèn)題。水利部門(mén)的用水量這項(xiàng)指標(biāo)的采集率僅為72.37%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)企業(yè)中有79家企業(yè)沒(méi)有用水量，主要集中在石英砂、機(jī)械制造、電動(dòng)車(chē)及配件、紡織服裝等行業(yè)，尤其石英砂行業(yè)中的濕砂企業(yè)采集不到用水量對(duì)評(píng)價(jià)“資源加工行業(yè)”造成不利影響。二是部分基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存在覆蓋面較窄的問(wèn)題。環(huán)保部門(mén)的主要污染物僅涵蓋COD、NH3-N、SO2、NO*這四項(xiàng)指標(biāo)，不能滿足我縣產(chǎn)業(yè)科學(xué)評(píng)價(jià)用地企業(yè)污染物排放量。譬如石英砂企業(yè)排放的微泥、制鞋企業(yè)丟棄的下腳料等固體廢棄物均不涵蓋在“主要污染物排放”指標(biāo)內(nèi)。三是部分指標(biāo)存在取數(shù)口徑不一致問(wèn)題。企業(yè)“占地面積”這項(xiàng)指標(biāo)，市自然資源和規(guī)劃局指導(dǎo)各縣區(qū)國(guó)土部門(mén)將工業(yè)企業(yè)三年建設(shè)期內(nèi)的土地面積從企業(yè)總占地面積中減去，這樣就造成部分工業(yè)企業(yè)尤其部分規(guī)上工業(yè)企業(yè)中正常生產(chǎn)企業(yè)的“占地面積”為0（畝），譬如我縣巴士新能源的占地面積就存在三年建設(shè)期，其占地面積就為0（畝）。我縣在匯總基礎(chǔ)數(shù)據(jù)上報(bào)市畝產(chǎn)效益辦時(shí)，嚴(yán)格按照市畝產(chǎn)效益辦和市級(jí)主管部門(mén)的要求上報(bào)，但是我縣在做2017年用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)時(shí)，“占地面積”是采用了企業(yè)的實(shí)際占地面積。如果不采用企業(yè)實(shí)際占地面積，會(huì)造成部分企業(yè)“畝均稅收”指標(biāo)得分為0。四是部分企業(yè)存在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)之間不匹配問(wèn)題。由于數(shù)據(jù)的采集來(lái)自多個(gè)部門(mén)，譬如增加值、能耗來(lái)自企業(yè)填報(bào)，用水量來(lái)自水利部門(mén)，數(shù)據(jù)之間的邏輯性上存在較大問(wèn)題。電動(dòng)車(chē)行業(yè)中，德洋電子、綠源電動(dòng)車(chē)、巴士新能源的產(chǎn)值分別為1.6億元、6.24億元、10.02億元，職工人數(shù)分別為290人、440人、1676人，但耗水量卻分別為5.75萬(wàn)立方、5.29萬(wàn)立方、1.8萬(wàn)立方，以上數(shù)據(jù)從邏輯上是講不通的。五是市、縣評(píng)價(jià)結(jié)果存在一定的差距，工業(yè)企業(yè)尤為顯著。市級(jí)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)中的“占地面積”為0的企業(yè)較多，導(dǎo)致部分企業(yè)“畝均稅收”（60分）沒(méi)有得分。部分占地面積小、納稅在100萬(wàn)左右的中小企業(yè)，在評(píng)價(jià)中位次靠前。譬如紡織服裝行業(yè)中的全景制衣，占地6.67 ……（未完，全文共3265字，當(dāng)前僅顯示1649字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣用地企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)工作的調(diào)研報(bào)告》）