在全區(qū)城市管理大會上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績，認清不足，準確把握工作新常態(tài)
（一）肯定新成績
（二）正視新問題
（三）把握新常態(tài)
二、明確目標，狠抓落實，積極開創(chuàng)工作新局面
（一）緊扣工作基點，全面深化綜合行政執(zhí)法改革
（二）緊抓工作重點，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
（三）緊創(chuàng)工作亮點，進一步創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
三、加強培訓，提高素質(zhì)，全力塑造隊伍新形象
（一）從整體上，要優(yōu)化執(zhí)法力量
（二）從個體上，要內(nèi)強素質(zhì)外塑形象
（三）從管理上，要內(nèi)建制度外靠監(jiān)督
四、加強領導，從嚴管理，全力掀起工作新高潮
（一）要做到愛民于心、惠民于行
（二）要做到忠誠于心、克難于行
（三）要做到知廉于心、勤儉于行
……
迎接新常態(tài)、把握新機遇、再創(chuàng)新佳績----在全區(qū)城市管理大會上的講話

同志們：
今天，我們在這里召開綜合行政執(zhí)法和城市管理工作會議，主要目的是回顧總結201*年綜合執(zhí)法和城市管理工作，研究部署201*年工作任務。過去的一年，在新區(qū)黨工委、管委會的正確領導下，綜合行政執(zhí)法和城市管理工作緊緊圍繞新區(qū)中心工作，上下同心，凝心聚力，攻堅克難，不斷加大行政執(zhí)法力度，提升城市管理水平，一些影響城市發(fā)展、破壞市容環(huán)境和影響新區(qū)形象的難點、重點問題，得到了有效治理，市容市貌發(fā)生了巨大改變。截止201 年底，共查處行政違法案件322起，罰沒款共計 元。為新區(qū)承辦的重大活動、會議和接待提供了堅強保障。
剛才，明華同志總結回顧了201 年綜合行政執(zhí)法和城市管理工作，查找分析了當前工作中存在的問題和不足，并就做好201 年重點工作進行了全面、系統(tǒng)的部署，我完全贊同，希望會后大家能夠迅速形成合力，迅速行動，認真抓好落實，特別是在拓寬相對集中處罰工作方面，經(jīng)發(fā)局、規(guī)建局、農(nóng)水局要全力配合，盡快爭取省政府批復。下面，我就做好當前和下一階段綜合行政執(zhí)法和城市管理工作講四點意見。
一、肯定成績，認清不足，準確把握工作新常態(tài)
（一）肯定新成績。過去的一年，是不尋常、不容易的一年
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略848字，正式會員可完整閱讀）……　
手段上，智慧化、系統(tǒng)化和精細化水平不高，城市管理創(chuàng)新能力不強。三是綜合執(zhí)法和城市管理社會化進程明顯加快，但公眾參與的廣度仍應深入。群眾社會公德意識、環(huán)境衛(wèi)生意識、“寓管理于服務之中”的意識不強，參與監(jiān)督互動不夠。當城市管理與個人的利益出現(xiàn)矛盾時，城市文明往往被拋在一邊。群眾參與城市管理和執(zhí)法工作的積極性和主動性不夠，臟亂差現(xiàn)象屢禁不止。這些，都有待我們一一破解。
（三）把握新常態(tài)。近年來我國經(jīng)濟進入了新常態(tài)。我們綜合執(zhí)法和城市管理工作也進入了新常態(tài)，特別是當前隨著新區(qū)新型城市化全面推進，綜合執(zhí)法和城市管理工作進入了全面提升城市建設管理品質(zhì)的新階段，正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。我們必須搶抓機遇，進一步樹立新理念，努力推動城市管理現(xiàn)代化，促進綜合執(zhí)法規(guī)范化，將城市管理打造成新區(qū)重要的民生服務品牌，使綜合執(zhí)法更科學、更規(guī)范、更有效。一是牢固樹立“綜合行政執(zhí)法是執(zhí)行力”的理念，全面保障城市發(fā)展。高效的綜合執(zhí)法能夠為新區(qū)高速發(fā)展保駕護航，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，優(yōu)化招商引資環(huán)境，從而促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。面對機遇，我們必須趁勢而上、順勢而為，履行好執(zhí)法主體的重要職責，實現(xiàn)城市環(huán)境再改善、城市品質(zhì)再提升。二是牢固樹立“城市管理是凝聚力”的理念，全心回應民生期待。城市管理與民生民情息息相關，我們必須著眼于群眾普遍關注的熱點、難點問題，認真傾聽民意，進一步構建完善的_機制，推動城市管理精細化、長效化，實現(xiàn)城市面貌的新變化和群眾滿意度的新提升。三是牢固樹立“綜合執(zhí)法和城市管理是競爭力”的理念，全力打造城市品牌。當前，新區(qū)的城市形象日漸雛形，城市建設日新月異，城市發(fā)展蒸蒸日上，在看到我們的成績的同時，別人也在進步、在發(fā)展，我們必須要切實增強“等不起”的責任感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的緊迫感，把握機遇，找準定位，高起點發(fā)力，高標準施策，高水平管理，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提高綜合行政執(zhí)法水平和新型城市現(xiàn)代化管理水平，不斷縮短差距，突出創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。
二、明確目標，狠抓落實，積極開創(chuàng)工作新局面
（一）緊扣工作基點，全面深化綜合行政執(zhí)法改革。成立綜合行政執(zhí)法局（城市管理局），其主要的目的就是要全面探索出突破城市管理方面跨行業(yè)、跨部門的行政執(zhí)法體系，實現(xiàn)一支隊伍管執(zhí)法的目標，所以綜合行政執(zhí)法改革是新區(qū)改革的重要內(nèi)容之一，也是執(zhí)法改革基本目標和要求。一是要將綜合執(zhí)法再探索。繼續(xù)深化相對集中行政處罰權工作，逐步擴大綜合執(zhí)法范圍，進一步實施跨部門、跨領域綜合執(zhí)法，加大綜合行政執(zhí)法探索力度。建立健全多方資源整合、協(xié)作配合、部門聯(lián)動、考核激勵等機制，推動執(zhí)法工作向源頭化解、前端管理和事前防范轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)綜合執(zhí)法的規(guī)范、高效、統(tǒng)一。二是要將執(zhí)法效能再提高。第一，要把握好管理和執(zhí)法的關系，認清管理是基礎，執(zhí)法是保障，防止以執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象。第二，要把握好治標與治本的關系，標本兼治，疏堵結合，抓源頭和根本，找出治本之策，形成長效機制。第三，要把握好“上”和“下”的關系。一方面，新區(qū)綜合執(zhí)法局要將工作重心下移，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大隊的積極性，發(fā)揮好基層執(zhí)法隊伍作用。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大隊要主動接受綜合執(zhí)法局的協(xié)調(diào)指導，處理好管理部門與執(zhí)法部門的關系，形成工作合力。同時，綜合執(zhí)法還要切實做到三個“依托”：即依托管理部門，爭取管理部門的支持和配合；依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與基層_的工作相結合；依托人民群眾，贏得市民的理解和支持。三是要將執(zhí)法方式再改進。要立足現(xiàn)有條件，不斷改進工作方法，有時工作不落實、執(zhí)法不到位，不是裝備設備不行，而是我們的執(zhí)法方法不行。城市發(fā)展了，執(zhí)法對象變化了，執(zhí)法面臨的矛盾和困難增多了，如果工作方法沒有跟進，就難以達到預期的效果。要善打“探頭球”，對違法建筑和違章廣告牌匾、建筑垃圾違法運輸處置等問題，要露頭就打，抓早抓小，把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。要充分利用“貴州誠信網(wǎng)”聯(lián)動制裁的功能，讓違法的企業(yè)付出違法的代價，營造不敢違、不能違的良好氛圍。在執(zhí)法過程中，要文明執(zhí)法，注意執(zhí)法形象，說軟話，不一定辦軟事。要嚴格執(zhí)法，排除干擾，做到一把尺子量到底，不能選擇性執(zhí)法，人為制造矛盾。
（二）緊抓工作重點，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。一是環(huán)境整治須攻堅。要以“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）為重點，持續(xù)推進市容環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)低頭看環(huán)境整潔有序，抬頭看景觀大氣恢宏，白天看市貌大方亮麗，夜里看景色璀璨生輝。今年要啟動城市亮化工作，制定出臺《新區(qū)城市亮化建設管理辦 ……（未完，全文共6776字，當前僅顯示2379字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)城市管理大會上的講話》）