運用法治思維推進城市園林綠化工作的治理

目錄/提綱：……
一、城市園林綠化需要依法治理
二、領(lǐng)導(dǎo)干部需要具有法治思維
一是目的合法
二是權(quán)限合法
三是內(nèi)容合法
四是手段合法
五是程序合法
三、城市園林綠化依法治理的主要方面
一是加強完備的園林綠化法規(guī)體系建設(shè)
三是嚴(yán)謹(jǐn)高效的園林綠化法治實施體系
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運用法治思維推進城市園林綠化工作的治理

黨的**屆四中全會提出了“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法_家”的總目標(biāo)。落實好、實現(xiàn)好這個總目標(biāo)的關(guān)鍵之一，就是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立法治意識、法治觀念、法治思維、法治方式、法治信仰、法治精神。簡言之，就是要著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力，努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進矛盾化解、保障社會和諧。結(jié)合本人目前從事的工作，從一名基層領(lǐng)導(dǎo)干部的角度，談點如何運用法治思維和法治手段，推進治理城市園林綠化工作。
一、城市園林綠化需要依法治理
城市園林綠化事關(guān)城市的幸福指數(shù)，市民的生態(tài)和諧宜居，事關(guān)國家生態(tài)文明建設(shè)，事關(guān)城市的文化和景觀容貌。城市的發(fā)展進步離不開園林綠化工作的保障和支撐，更是城市的品位和魅力所在。目前，我國城市園林綠化法制工作有著長足進展，以國務(wù)院城市綠化條例為龍頭，盡管城市和地區(qū)間情況差異較大，但總體來說，城市園林綠化法律體系框架基本健全，城市園
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的思想認(rèn)識活動與過程。首先，法治思維是建立在法治理念的基礎(chǔ)上的，一個平時沒有法治理念的公職人員、領(lǐng)導(dǎo)干部遇到問題不可能突然形成法治思維；其次，法治思維是指運用法律規(guī)范、法律原則、法律精神對所遇到或所要處理的問題進行分析、綜合、判斷、思考的過程，就是依這樣的邏輯思考和認(rèn)識乃至解決問題的過程。
黨的**屆四中全會，更是從_理政、_長期方略的高度，提出依法_。依法_，包括法_家、法治政府、法治社會等層面的全面法治，也包括各個領(lǐng)域的依法行政、依法管理、依法辦事、遵法守法。城市園林綠化領(lǐng)域也應(yīng)該首當(dāng)其中，依法行政、依法治理。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹立法治思維、提高法治自覺、運用法治手段，是治理園林綠化工作、解決實際問題的關(guān)鍵所在。
作為園林綠化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部，在行使行_力或?qū)嵤┥鐣芾砟酥羻挝粌?nèi)部管理時，無論是做決策，還是部署推進工作，或者是解決社會矛盾、爭議，依法解決群眾訴求，促進事業(yè)發(fā)展和治理能力現(xiàn)代化等工作中，都應(yīng)該基于法治思維，遵守五項要求: 一是目的合法。即做出某一決策，實施某一行為，應(yīng)符合法律、法規(guī)的目的和宗旨。二是權(quán)限合法。做出某一決策，實施某一行為，應(yīng)符合法律、法規(guī)為之確定的權(quán)限。三是內(nèi)容合法。做出某一決策，實施某一行為，應(yīng)符合法律、法規(guī)的具體規(guī)范以及法律的原則、精神。四是手段合法。做出某一決策，實施某一行為，其運用的方式、采取的措施應(yīng)符合法律規(guī)范以及法律的原則、精神，除了目的合法、目的正當(dāng)之外，手段合法也很重要。五是程序合法。做出某一決策，實施某一行為，其過程、步驟、方式、時限等應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和正當(dāng)程序的要求。對于法治思維的程序合法要求，許多領(lǐng)導(dǎo)在做決策、部署和推進工作時，往往不予重視。
培養(yǎng)和提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法律手段_理政的能力非常重要，這就必須大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部的法治教育、培訓(xùn)；實行行政問責(zé)、責(zé)任追究終身制等措施，推廣正反典型經(jīng)驗，不斷引導(dǎo)和激勵領(lǐng)導(dǎo)干部主動、自覺和善于運用法治思維和法律手段_理政；通過外部制度環(huán)境的治理改善，強化監(jiān)督體系，不斷影響和促進領(lǐng)導(dǎo)干部形成自覺的法治思維。
三、城市園林綠化依法治理的主要方面
黨的**屆四中全會決議中提出，全面推進依法_，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法_家。這就是，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法_家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
當(dāng)前及今后一段時間，***城市園林綠化工作需要依法治理的重點主要是：一是加強完備的園林綠化法規(guī)體系建設(shè)。需要做的工作非常多�！渡址ā肥欠窠y(tǒng)領(lǐng)山區(qū)林業(yè)和城市園林的規(guī)范，有待研究；國務(wù)院《城市綠化條例》屬于城市建設(shè)領(lǐng)域的行政法規(guī)，而***市人大制定的《***市綠化管理條例》又將林業(yè)與城市園林綠化合并立法，上下統(tǒng)一性不一致，長期形成的林業(yè)管理_、管理規(guī)范與城市園林管理_、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)難以一致；許多規(guī)定比較原則，授權(quán)解釋、另行規(guī)定等等需要立法完善；公園管理方面等法規(guī)規(guī)范也需要立、改、廢。二是依法制定或修改城市園林綠化規(guī)劃，納入城市控制性規(guī)劃，依法實行一體化規(guī)劃布局。三是嚴(yán)謹(jǐn)高效的園林綠化法治實施體系。理順園林行政職責(zé)、優(yōu)化機構(gòu)，簡政放權(quán)、政事分離，加強監(jiān)管、突出治理；完善城區(qū)園 ……（未完，全文共2990字，當(dāng)前僅顯示1901字，請閱讀下面提示信息。收藏《運用法治思維推進城市園林綠化工作的治理》）