關(guān)于當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職困境的調(diào)研

目錄/提綱：……
一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職困境現(xiàn)狀
（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職受干擾多
（二）_的局限性束縛著同級(jí)監(jiān)督的開(kāi)展
（三）隊(duì)伍建設(shè)上的不適應(yīng)
（四）缺乏創(chuàng)新意識(shí)
二、造成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作困境的原因分析
（一）對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)程度不高
（二）同級(jí)監(jiān)督受到較大的掣肘
（三）紀(jì)檢監(jiān)察工作整體水平不高
（四）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)與形勢(shì)不適應(yīng)
三、走出履職困境的對(duì)策探討
（一）準(zhǔn)確定位，理順關(guān)系，確保監(jiān)督_機(jī)制渠道暢通
（二）突出重點(diǎn)，健全機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)督
（三）深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)權(quán)威
（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，注重宣傳，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部綜合素質(zhì)
一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)鉆研
……
關(guān)于當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職困境的調(diào)研

全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為專(zhuān)事監(jiān)督的政治機(jī)關(guān)，其重要作用不言而喻。而當(dāng)前由于受到諸多因素影響，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也不同程度存在履職困境，為此，本人結(jié)合本職工作，就如何破解紀(jì)檢監(jiān)察工作履職困境作了一點(diǎn)膚淺的探討。
一、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職困境現(xiàn)狀
目前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職困境主要有以下幾個(gè)方面：
（一）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職受干擾多。在現(xiàn)實(shí)中，外部因素對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職沖擊大，影響工作的專(zhuān)一性，工作開(kāi)展難以達(dá)到預(yù)期效果，造成“小案受干擾，大案辦不了”的困局。
（二）_的局限性束縛著同級(jí)監(jiān)督的開(kāi)展。由于紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)是在當(dāng)?shù)赝?jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，因此獨(dú)立性不高，對(duì)同級(jí)的監(jiān)督往往流于形式、浮光掠影。
（三）隊(duì)伍建設(shè)上的不適應(yīng)。
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同級(jí)或下級(jí)的監(jiān)督，往往不屑一顧，存在抵觸情緒，有的領(lǐng)導(dǎo)還認(rèn)為，對(duì)監(jiān)督工作嘴上說(shuō)一說(shuō)、大原則講一講還可以，一旦接觸到實(shí)際問(wèn)題就繞道回避。再加上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部福利待遇等后勤保障由同級(jí)黨委支配，受其“掌控”，因此對(duì)同級(jí)黨委的班子成員尤其是“一把手”的監(jiān)督存在不敢、不愿、不能監(jiān)督的現(xiàn)象，因而監(jiān)督不及時(shí)、不到位、不徹底。特別是在查辦案件和監(jiān)督職能的履行上，受到的制約因素更多，難以心無(wú)旁騖地開(kāi)展本職工作，大大沖擊著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的威信和工作效能。
（三）紀(jì)檢監(jiān)察工作整體水平不高。首先，重宣教，輕懲處的問(wèn)題存在。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育方面，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)創(chuàng)新出不少載體，但在查辦案件、績(jī)效問(wèn)責(zé)和反腐倡廉等方面辦法不多、成效不大。其次，在主動(dòng)參與監(jiān)督方面，力度不夠。如在信訪線(xiàn)索收集和加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及黨員干部“三圈”監(jiān)督方面，缺乏有效的手段和方式，往往出現(xiàn)不管是信訪核查上，還是案件查辦上，往往是群眾找上門(mén)來(lái)，或在眾多輿論壓力下，不得不辦的案子，有“被動(dòng)”辦案之嫌。此外，懲處制度上也有漏洞，如海陵區(qū)紀(jì)委在查辦某村委會(huì)干部侵占集體資金購(gòu)買(mǎi)村干部社保費(fèi)一案中，依法對(duì)其中4名黨員干部進(jìn)行了處理，而對(duì)其余的非黨員干部卻無(wú)法作出有效的處理。
（四）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)與形勢(shì)不適應(yīng)。由于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一般性干部的人事使用權(quán)和任免權(quán)落在當(dāng)?shù)攸h委，造成干部調(diào)離隊(duì)伍的情況時(shí)有發(fā)生，再加上個(gè)別干部認(rèn)為紀(jì)檢工作吃力不討好、容易得罪人，主動(dòng)要求調(diào)離崗位，于是出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部職位空缺等現(xiàn)象，導(dǎo)致人手不足。此外，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接對(duì)當(dāng)?shù)攸h委負(fù)責(zé)，通常兼職工作較多，如計(jì)生、扶貧開(kāi)發(fā)、掛點(diǎn)項(xiàng)目等，過(guò)多地耗損了紀(jì)檢監(jiān)察的工作能量，難于集中精神從事主業(yè)。
三、走出履職困境的對(duì)策探討
我們?cè)谡J(rèn)清當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的履職困境的前提下，關(guān)鍵是要立足當(dāng)前，面向未來(lái)，加強(qiáng)內(nèi)功修煉，不斷加高短板，盡量消減不利因素帶來(lái)的反作用力。
（一）準(zhǔn)確定位，理順關(guān)系，確保監(jiān)督_機(jī)制渠道暢通。首先，建議對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行上劃管理，這是最好也是最徹底的解決辦法。為便于更好地開(kāi)展監(jiān)督，在適當(dāng)?shù)臈l件下，或通過(guò)試點(diǎn)的形式，將基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的人和事實(shí)行上劃管理，使紀(jì)檢監(jiān)察干部盡量減少工作干擾，當(dāng)然，這也是最難實(shí)現(xiàn)的辦法。其次，上級(jí)紀(jì)委應(yīng)加大對(duì)下級(jí)黨委的監(jiān)督力度。通過(guò)實(shí)施重大事項(xiàng)監(jiān)督抽查、定期聽(tīng)取下級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察工作報(bào)告、主動(dòng)收集案件線(xiàn)索等多種方式，上級(jí)紀(jì)委應(yīng)強(qiáng)化對(duì)下級(jí)黨委及黨政班子成員的監(jiān)督，同時(shí)有意識(shí)地對(duì)下級(jí)紀(jì)委開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督給予足夠強(qiáng)大的支持，形成威信共享的大格局。再次，以制度的形式，要求黨政“一把手”必須充分放權(quán)，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)大膽開(kāi)展案件查辦等工作。特別是通過(guò)有效的渠道，強(qiáng)化黨政機(jī)關(guān)“一把手”對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的思想認(rèn)識(shí)，減少對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督及查辦案件的人為干擾，使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)能放開(kāi)手腳搞監(jiān)督，理直氣壯查案辦案。此外，制定嚴(yán)格的屬地監(jiān)督制度，嚴(yán)格制止個(gè)別垂直單位轉(zhuǎn)移 ……（未完，全文共3106字，當(dāng)前僅顯示1568字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職困境的調(diào)研》）