在全區(qū)扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)班上的講話(huà)2020年

目錄/提綱：……
二、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持聚力攻堅(jiān)，全力打好“冬季攻勢(shì)”“主動(dòng)仗”
（一）抓全面排查摸底
（二）抓全員培訓(xùn)
（三）抓項(xiàng)目建設(shè)
（四）抓問(wèn)題整改
三、保持戰(zhàn)略定力、狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決攻克深度脫貧堡壘、高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
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在全區(qū)扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)班上的講話(huà)2020年

同志們：
舉辦這次培訓(xùn)班，是全區(qū)扶貧系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委九屆八次全會(huì)精神的一個(gè)關(guān)鍵舉措，是全面打響脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”的一次集中行動(dòng)。主要任務(wù)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹自治區(qū)黨委脫貧攻堅(jiān)安排部署，聚焦_和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，以新一輪“冬季攻勢(shì)”為抓手，緊緊扭住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高，著力培養(yǎng)一支懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍，為決戰(zhàn)決勝、高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，“致富不致富，關(guān)鍵看干部”，指出“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁”。要求“突出抓好各級(jí)扶貧干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作”，“多采取案例教訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)方式，培育懂扶貧、會(huì)幫扶、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作能力”。汪洋主席、胡春華副總理分別在不同場(chǎng)合對(duì)加大扶貧干部培訓(xùn)力度作出部署要求。自治區(qū)黨委對(duì)抓好扶貧干部培訓(xùn)十分重視。在自治區(qū)黨委九屆八次全體會(huì)議上，陳全國(guó)書(shū)記在講話(huà)中把抓好全員培訓(xùn)明確為今冬明春繼續(xù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容、擺在了十分突出的位置。充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決打造過(guò)硬扶貧干部隊(duì)伍、堅(jiān)決如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的鮮明政治態(tài)度和清醒政治擔(dān)當(dāng)。全區(qū)各級(jí)扶貧干部一定要認(rèn)真體悟黨中央精神和意圖，體悟自治區(qū)黨委部署要求，以“關(guān)鍵在我”的強(qiáng)烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以“本領(lǐng)恐慌”“知識(shí)恐慌”的高度清醒，緊緊抓住這次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)機(jī)遇，領(lǐng)會(huì)政策，掌握方法，提高
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貧工作重要論述的指引下展開(kāi)和深化的。按照總書(shū)記指示要求，自治區(qū)黨委堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治責(zé)任和第
一民生任務(wù)，貫徹精準(zhǔn)方略，統(tǒng)籌推進(jìn)_和脫貧攻堅(jiān)，舉全區(qū)之力攻堅(jiān)克難。當(dāng)前，“區(qū)負(fù)總責(zé)、地縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村抓落地”的管理_全面構(gòu)筑，紀(jì)檢監(jiān)察保駕護(hù)航、督查巡查督促整改、考核問(wèn)責(zé)倒逼落實(shí)的保障機(jī)制全面建立，與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)的政策體系、投入體系、工作體系、推進(jìn)體系全面形成，脫貧攻堅(jiān)取得重大階段性成效。我們比以往任何時(shí)候都更接近，也更有信心、更有能力如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。之所以有目前的良好局面和基礎(chǔ)，最根本的就是在于習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述的正確指引。確保如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)持用總書(shū)記重要論述來(lái)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)做政治上、工作上的“明白人”。否則，如果領(lǐng)會(huì)不深、掌握不準(zhǔn)，就可能“以其昏昏、使人昭昭”，致使黨中央脫貧攻堅(jiān)重大決策部署在貫徹執(zhí)行中走偏走虛，留下歷史性遺憾，甚至犯歷史性錯(cuò)誤�？倳�(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，博大精深、內(nèi)涵豐富，涉及脫貧攻堅(jiān)工作方方面面。結(jié)合推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)的具體實(shí)踐，我體會(huì)，關(guān)鍵是在思想認(rèn)識(shí)和工作實(shí)踐上要把握好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“扶什么”“怎么扶”“扶不好怎么辦”“如何退”問(wèn)題，以正確的思想和行動(dòng)確保脫貧攻堅(jiān)工作健康推進(jìn)、高質(zhì)量完成。
第一，要把握好“扶持誰(shuí)”問(wèn)題�？倳�(shū)記指出，“精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵的關(guān)鍵是把扶貧對(duì)象搞清楚，把家底盤(pán)清”，并強(qiáng)調(diào)“這是前提”，要求確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶(hù)施策、因人施策。結(jié)合工作實(shí)踐，“扶持誰(shuí)”一個(gè)是建檔立卡貧困戶(hù)。
對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)，已全面建立區(qū)地縣鄉(xiāng)村五級(jí)貧困人口信息資料庫(kù)，做到了“戶(hù)有卡、村有表、鄉(xiāng)有冊(cè)、縣有檔、地有卷、區(qū)有庫(kù)”。同時(shí)，上傳到自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)行“靜態(tài)展示、動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)督比對(duì)”，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。各級(jí)和各駐村工作隊(duì)、村第一書(shū)記都務(wù)必清清楚楚，不能有任何含糊（針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)貧困底數(shù)不清、情況不明、建檔立卡信息不實(shí)問(wèn)題，2017年自治區(qū)組織近22萬(wàn)名干部，先后兩次開(kāi)展2次大規(guī)模精準(zhǔn)復(fù)核，逐縣逐鄉(xiāng)逐村逐戶(hù)逐人精準(zhǔn)核查比對(duì)，清退不符合條件57543戶(hù)322826人，新納入66577戶(hù)534872人，全面摸清了貧困底數(shù)。2018年末，全區(qū)共有建檔立卡貧困村3668個(gè)、貧困縣35個(gè)，另有非貧困縣43個(gè)，建檔立卡貧困人口總規(guī)模313.18萬(wàn)人。
2014—2018年，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)58.87萬(wàn)戶(hù)231.47萬(wàn)人脫貧、2131個(gè)貧困村退出、13個(gè)貧困縣摘帽，貧困發(fā)生率由2014年的19.4%下降至2018年底的6%。按照自治區(qū)三年實(shí)施意見(jiàn)，今后兩年全區(qū)還需脫貧20.44萬(wàn)戶(hù)81.71萬(wàn)人，需退出村2131個(gè)，22個(gè)縣要摘帽。）另一個(gè)是“兩摸底一核查”排摸的脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和檔外邊緣戶(hù)。按照中央要求，一個(gè)是對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)中的已脫貧戶(hù)（不含當(dāng)年脫貧戶(hù)），家庭年人均純收入達(dá)不到5000元、有返貧風(fēng)險(xiǎn)的（沒(méi)有穩(wěn)定就業(yè)和產(chǎn)業(yè)的），要通過(guò)精準(zhǔn)摸排，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，給予針對(duì)性幫扶；一個(gè)是對(duì)一般農(nóng)戶(hù)家庭年人均純收入達(dá)不到5000、有致貧風(fēng)險(xiǎn)的，也要通過(guò)精準(zhǔn)摸排，作為“邊緣戶(hù)”，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)幫扶。需要明確的是，“兩摸底一核查”不是新一輪建檔立卡，也不是調(diào)高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，而是為了鞏固提升脫貧成果，加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)和檔外邊緣戶(hù)的監(jiān)測(cè)，防止已脫貧人口重新返貧和發(fā)生新的貧困。自治區(qū)已在2019年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作部署推進(jìn)會(huì)、南疆33個(gè)縣市座談會(huì)等場(chǎng)合作出專(zhuān)門(mén)部署要求。各地各有關(guān)方面要深入領(lǐng)會(huì)中央意圖，準(zhǔn)確把握政策要求，嚴(yán)格掌控時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)有序完成任務(wù)，為確保高質(zhì)量脫貧打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
第二，要把握好“誰(shuí)來(lái)扶”問(wèn)題�？倳�(shū)記指出，“脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任落實(shí)到人”，要求加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。
關(guān)于“誰(shuí)來(lái)扶”，要從以下幾點(diǎn)來(lái)把握：一是組織健全的扶貧機(jī)制。按照中央要求，我們建立健全自治區(qū)負(fù)總責(zé)、地縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村抓落地的工作機(jī)制，壓實(shí)“雙組長(zhǎng)”責(zé)任，堅(jiān)持黨政一把手親自抓，壓實(shí)和強(qiáng)化縣委一線(xiàn)指揮部、縣委書(shū)記一線(xiàn)總指揮作用，分管負(fù)責(zé)同志具體抓，班子成員協(xié)同抓。南疆四地州和深度貧困縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委增配1名專(zhuān)職副書(shū)記，政府至少配備一名副職配合抓，一定三年不變。
二是充實(shí)壯大的扶貧機(jī)構(gòu)。全區(qū)8個(gè)重點(diǎn)地州市扶貧辦實(shí)現(xiàn)單設(shè)、非重點(diǎn)地州市有2個(gè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立；35個(gè)貧困縣扶貧辦有34個(gè)單設(shè)、43個(gè)非貧困縣11個(gè)單設(shè)。實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)地州市扶貧辦專(zhuān)班人員至少8名，非重點(diǎn)地州市至少6名；貧困縣市扶貧辦專(zhuān)班至少6名，其他縣市區(qū)至少4名；重點(diǎn)地州市扶貧辦干部至少配備30人，其他地州市至少20人；13個(gè)摘帽縣扶貧辦干部至少20人、43個(gè)非貧困縣至少15人；深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部至少10人，其它有扶貧任務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少5人；貧困村扶貧專(zhuān)干至少5人，非貧困村至少3人。三是空前加強(qiáng)的扶貧隊(duì)伍。全區(qū)直接參與脫貧攻堅(jiān)各支力量人員總數(shù)超過(guò)8.8萬(wàn)，其中：地縣鄉(xiāng)村各級(jí)扶貧辦（站）共有干部3.7萬(wàn)余人。全區(qū)所有貧困村實(shí)現(xiàn)駐村第一書(shū)記、“f_hj”駐村工作隊(duì)派駐全覆蓋。2018年，專(zhuān)門(mén)從區(qū)直單位選派1289名縣級(jí)或縣級(jí)后備干部到南疆22個(gè)深度貧困縣深度貧困村擔(dān)任第一書(shū)記，選派1292名高校老師作為第一書(shū)記助理，一定3年，不脫貧不脫鉤。四是凝心聚力的社會(huì)幫扶。“四位一體”大扶貧格局進(jìn)一步鞏固。援疆扶貧，全區(qū)有19個(gè)援疆省市，今年投資122.68億元、實(shí)施扶貧項(xiàng)目970個(gè)；南疆四地州與10個(gè)援疆指揮部簽約扶貧資金93.06億元，資金全部到位。定點(diǎn)扶貧，17家中央單位定點(diǎn)扶貧28個(gè)貧困縣；自治區(qū)235家單位定點(diǎn)幫扶280個(gè)貧困村，地州市1180個(gè)、縣市區(qū)5394個(gè)部門(mén)開(kāi)展定點(diǎn)幫扶。
區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧，33個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)縣市區(qū)幫扶南疆四地州27個(gè)縣市。深入開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”，全區(qū)所有貧困縣“五個(gè)一”全 ……（未完，全文共13579字，當(dāng)前僅顯示3230字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)扶貧系統(tǒng)干部培訓(xùn)班上的講話(huà)2020年》）