縣脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”落實(shí)情況報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“兩不愁三保障”落實(shí)情況
（一）突出“兩不愁”，全力以赴促進(jìn)群眾增收
（二）強(qiáng)化“三保障”，切實(shí)筑牢脫貧基本保障
二、存在的主要問(wèn)題和面臨的困難
（一）教育扶貧方面
（二）健康扶貧方面
（三）產(chǎn)業(yè)扶貧方面
三、需要中央幫助解決的事項(xiàng)
（一）請(qǐng)求幫助少數(shù)民族貧困地區(qū)補(bǔ)齊教育短板、給予教育發(fā)展政策傾斜和特殊扶持
（三）請(qǐng)求加大對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的支持力度
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**縣脫貧攻堅(jiān) “兩不愁三保障”落實(shí)情況報(bào)告

脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，**縣緊緊圍繞“兩不愁三保障”的總體要求，聚焦18833戶81724人脫貧達(dá)標(biāo)工作，狠抓脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，全縣貧困戶已基本實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”�，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、“兩不愁三保障”落實(shí)情況
（一）突出“兩不愁”，全力以赴促進(jìn)群眾增收
聚焦貧困戶長(zhǎng)久穩(wěn)定增收脫貧要求，進(jìn)一步完善全縣產(chǎn)業(yè)扶貧“586”工作思路，狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧，全力推動(dòng)貧困戶增收。
1.以龍頭帶動(dòng)為核心，培育新型經(jīng)營(yíng)主體。通過(guò)182個(gè)經(jīng)營(yíng)主體與18210戶建檔立卡戶建立有效帶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，覆蓋率為96.96%。其中：其中公司60個(gè)帶動(dòng)8033戶，合作社117個(gè)帶動(dòng)9743戶，專業(yè)大戶1戶帶動(dòng)343戶，家庭農(nóng)場(chǎng)1個(gè)帶動(dòng)82戶，其他3個(gè)帶動(dòng)9戶；勞務(wù)輸出企業(yè)3個(gè)組織轉(zhuǎn)移14490人，組織化率達(dá)35%。新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)建檔立卡貧困戶力度不斷加大、成效不斷增強(qiáng)。
2.以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高原特色糧作業(yè)。（1）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)20.1萬(wàn)畝（含種薯基地6675畝，其中原原種200畝、原種擴(kuò)繁基地3200畝、一級(jí)種擴(kuò)繁基地3275畝），產(chǎn)量24.12萬(wàn)噸，產(chǎn)值4.
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；認(rèn)定的扶貧車間5家共吸納316名建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)；鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位安置建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力5050人，其中鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位1100人，生態(tài)護(hù)林員3950人；就近就地建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)14643人。 2014年至2019年以產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)的方式，扶持發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)，涉及就地產(chǎn)業(yè)扶持的建檔立卡貧困戶13708戶，占全縣建檔立卡貧困戶18833戶的73.17%，項(xiàng)目驗(yàn)收后累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)17568.96萬(wàn)元。
3.以縣域貧情為基礎(chǔ)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)覆蓋。一是在產(chǎn)業(yè)扶持到戶方面，對(duì)有勞動(dòng)能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶13708戶給予產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)到戶扶持，實(shí)現(xiàn)戶戶有增收項(xiàng)目。二是在經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)結(jié)方面，以組織創(chuàng)新為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)182個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體與有勞動(dòng)能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿或就業(yè)意愿的貧困戶18210戶利益聯(lián)結(jié)，覆蓋率達(dá)96.96%，對(duì)有勞動(dòng)能力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)了新型經(jīng)營(yíng)主體全覆蓋。三是在光伏到村到戶方面，投資4649.4萬(wàn)元，裝機(jī)容量為8200kW的聯(lián)村建設(shè)光伏扶貧電站2座，已并網(wǎng)發(fā)電，電站收益惠及82貧困村1640戶貧困戶。四是在金融扶貧到戶方面，對(duì)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿、符合貸款申請(qǐng)條件的貧困戶10437戶實(shí)現(xiàn)放貸，貸款金額為3.99億元，占建檔立卡貧困戶的比重為55.42%；向4家新型經(jīng)營(yíng)主體放貸580萬(wàn)元。五是在勞務(wù)輸出方面，有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困戶13610戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)26130人，占建檔立卡勞動(dòng)力的41483人的63%，組織化轉(zhuǎn)移率達(dá)35%。六是在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，通過(guò)實(shí)施“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，通過(guò)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收益分配帶動(dòng)村（社區(qū)）增加集體經(jīng)濟(jì)收入，2019年實(shí)現(xiàn)82個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)達(dá)2萬(wàn)元以上目標(biāo)；隨著光伏扶貧電站進(jìn)入運(yùn)營(yíng)，確保了2020年82個(gè)村委會(huì)村集體經(jīng)濟(jì)在5萬(wàn)元以上。
4.以資金投入為保障，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是加大資金投入促發(fā)展。2019年用于可整合的實(shí)際資金為45157.16萬(wàn)元，（不含明確來(lái)源的農(nóng)危改補(bǔ)助資金30787.97萬(wàn)元），其中用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（產(chǎn)業(yè)扶貧）的資金為16044.83萬(wàn)元，占比為35.5%。二是創(chuàng)新合作模式促發(fā)展。通過(guò)創(chuàng)新“政、銀、企”合作模式，構(gòu)建信貸誠(chéng)信體系，深入開(kāi)展“信用村、信用戶”創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施建檔立卡貧困戶小額扶貧貸款10437戶3.99億元，占建檔立卡貧困戶的比重為55.42%；實(shí)施經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)扶貧貸款4家580萬(wàn)元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了雄厚的資金支持。2019年底，全縣農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)將高于省、市增幅，有力地助推脫貧攻堅(jiān)工作。
5.以就業(yè)扶貧為依托，加快農(nóng)民增收步伐。一是拓寬渠道，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持外出轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)兩手發(fā)力，轉(zhuǎn)移就業(yè)建檔立卡勞動(dòng)力26130人，占建檔立卡勞動(dòng)力的41483人的63%，通過(guò)勞動(dòng)力中介公司等組織輸出的14490人，組織化轉(zhuǎn)移率達(dá)35%。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，努力培養(yǎng)技術(shù)型勞動(dòng)力。累計(jì)組織農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)55764人次，其中建檔立卡勞動(dòng)力47229人次，做到有條件外出務(wù)工的貧困人口培訓(xùn)全覆蓋，并掌握了1-2項(xiàng)就業(yè)技能。三是多方爭(zhēng)取，積極開(kāi)發(fā)公益崗位。累計(jì)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位5050個(gè)，其中生態(tài)護(hù)林員3950人，環(huán)衛(wèi)工人155人，公益性崗位1100人，確�！熬蜆I(yè)一人、脫貧一戶”。四是多措并舉，積極搭建平臺(tái)。建立**縣就業(yè)扶貧信息系統(tǒng)，依托縣內(nèi)3家人力資源公司和131名勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人全面掌握外出務(wù)工人員動(dòng)態(tài)；建立駐外勞務(wù)機(jī)構(gòu)6個(gè)，縣內(nèi)勞務(wù)服務(wù)站18個(gè)，加強(qiáng)與駐外勞務(wù)工作站聯(lián)系。依托我省駐上海人力資源工作站，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。認(rèn)定當(dāng)?shù)?家企業(yè)為我縣就業(yè)扶貧車間，吸納316名建檔立卡貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。五是整合資金，推行獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制。扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)創(chuàng)業(yè)4戶，發(fā)放貸款621萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)154人。兌付外出務(wù)工人員一次性生活補(bǔ)貼334.05萬(wàn)元，兌付人力資源機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人補(bǔ)貼101.85萬(wàn)元。
（二）強(qiáng)化“三保障”，切實(shí)筑牢脫貧基本保障
1.住房安全保障方面。一是全力推進(jìn)易地搬遷。按照“以進(jìn)城安置為主攻方向、集鎮(zhèn)安置為示范、其他安置為補(bǔ)充”的思路，“真心實(shí)意謀劃搬遷、真金白銀促進(jìn)搬遷、真抓實(shí)干成就搬遷”。把最好的土地讓給搬遷群眾、以最優(yōu)的設(shè)施配套搬遷群眾、讓最強(qiáng)隊(duì)伍服務(wù)搬遷群眾、用最實(shí)的政策惠及搬遷群眾，成功把居住在“六類區(qū)域”的建檔立卡貧困戶4797戶204 ……（未完，全文共6721字，當(dāng)前僅顯示2360字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”落實(shí)情況報(bào)告》）