公安機關(guān)警權(quán)維護基金管理調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、設(shè)立警權(quán)維護基金的必要性
二、警權(quán)維護基金管理中存在問題及原因分析
（一）經(jīng)費保障不確定
（二）警權(quán)維護基金不統(tǒng)一
（三）缺乏合理的預(yù)算
（四）缺乏合理的科學(xué)分析
三、警權(quán)維護基金管理對策分析
（一）完善預(yù)算編制
（二）嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整和管理
（四）堅持�？顚Ｓ迷瓌t
（五）發(fā)揮內(nèi)部審計作用
……
公安機關(guān)警權(quán)維護基金管理調(diào)研報告

**公安機關(guān)警li編制***名，內(nèi)設(shè)***等7個直屬單位，設(shè)看***等3個基層單位。下轄*個行政派出所，*個邊防派出所。當(dāng)前，**公安機關(guān)沒有專門為警權(quán)維護專門列出財政預(yù)算，警權(quán)維護基金來源單一，從每名民警每月工資劃撥**元以捐款形式設(shè)立基金。
一、 設(shè)立警權(quán)維護基金的必要性
新時期，襲警事件頻發(fā)，保護公安民警合法權(quán)益形勢十分嚴(yán)峻，對安全執(zhí)法、警權(quán)維護的需求越來越高。公安隊伍肩負(fù)著社會治安管理、打擊犯罪、維護穩(wěn)定、警衛(wèi)安保、處置突發(fā)性事件等急難險重等多重職能任務(wù)，養(yǎng)兵千日用兵千日。日益繁重的維穩(wěn)任務(wù)，加上各種阻礙執(zhí)行公務(wù)事故的復(fù)雜性因素增多，要求加大對警權(quán)維護專項經(jīng)費的投入，但現(xiàn)實中，警權(quán)維護專項經(jīng)費保障遠遠不能滿足當(dāng)前發(fā)展的需要。特別是我區(qū)公安基礎(chǔ)薄弱，警務(wù)資金費只能保證正常業(yè)務(wù)的開展、解決裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建
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程中經(jīng)常需要根據(jù)實際問題做出較大調(diào)整，從而出現(xiàn)擠占、挪用等現(xiàn)象。
（四） 缺乏合理的科學(xué)分析
由于警權(quán)侵害的突發(fā)性、不確定性，給預(yù)算編制工作帶來很大的困難，因缺乏科學(xué)的預(yù)測分析，在編制預(yù)算上只按排人員經(jīng)費與公用經(jīng)費，而民警權(quán)益維護基金只能以“專費”形式安排預(yù)算，然后在年度內(nèi)按照突警權(quán)侵害追加等形式彌補警權(quán)維護專項經(jīng)費的不足。這一方面造成經(jīng)費過于緊張，影響正常工作運轉(zhuǎn)；另一方面也增加了追加經(jīng)費的隨意性，容易造成預(yù)算執(zhí)行中的不規(guī)范。
三、警權(quán)維護基金管理對策分析
（一）完善預(yù)算編制
結(jié)合公安隊伍預(yù)算管理方法，公安隊伍在警務(wù)_基金專項經(jīng)費上要加強管理，完善和細(xì)化專項經(jīng)費使用預(yù)算，增強預(yù)算透明度。立足自有財力搞建設(shè)，并采取有力措施深挖內(nèi)潛，既落實了預(yù)算管理制度,又實現(xiàn)了緊中有為。要針對警權(quán)維護經(jīng)費加大監(jiān)管力度，把經(jīng)費管理的重點放在為警權(quán)維護任務(wù)上。同時，還積極配合上級財務(wù)部門認(rèn)真執(zhí)行《預(yù)算法》，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，維護了財經(jīng)秩序。要發(fā)揮職能作用，切實在民警權(quán)益被侵犯后履行救濟職能。
（二）嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整和管理
公安機關(guān)各個部門必須嚴(yán)格執(zhí)行黨委批準(zhǔn)的年度預(yù)算，嚴(yán)禁任何單位或個人隨意調(diào)整。財務(wù)部門在辦理結(jié)算報銷時，必須以預(yù)算為依據(jù)，按照預(yù)算確定的項目、開支范圍和金額執(zhí)行。重點把好以下“三關(guān)”：
1.把好經(jīng)費專用關(guān)
做到“六不用”：無預(yù)算計劃的不用、超預(yù)算計劃的不用、用途不明的不用、非經(jīng)管人員不用、手續(xù)不全的不用。確保警務(wù)_經(jīng)費專款專用。
2.把好經(jīng)費審核報銷關(guān),做到“七不報”：無預(yù)算計劃的開支不報；超預(yù)算計劃的開支不報；與預(yù)算計劃不符的開支不報；原始憑證不合法合規(guī)，憑證要素不全的不報；不符合開支范圍，隨意亂支的不報；簽章手續(xù)不完備的不報；金額數(shù)字不準(zhǔn)確的不報
3.把好檢查指導(dǎo)關(guān)
預(yù)算支出執(zhí)行過程中，財務(wù)部門要加強對同級事業(yè)部門和下級財務(wù)部門的日常檢查與指導(dǎo)，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，糾偏扶正，確保預(yù)算支出計劃的執(zhí)行不走形。對下級財務(wù)部門，重點檢查預(yù)算支出是否符合預(yù)算計劃，是否符合財務(wù)法規(guī)，是否符合事業(yè)任務(wù)需要，幫助解決預(yù)算支出執(zhí)行過程中出現(xiàn)的一些疑難問題，保證所屬單位正確執(zhí)行預(yù)算計劃。
(三)完善專項資金管理制度
認(rèn)真貫徹落實《會計法》、《預(yù)算法》，嚴(yán)格遵守《中央單位財政國庫管理制度年改革試點資金支付管理辦法》（財庫【2002】28 號）規(guī)定的“專項經(jīng)費屬于國庫帳戶，系額度賬戶，只用于支取款項，不得用于收款，專項經(jīng)費必須嚴(yán)格按照年度預(yù)算數(shù)執(zhí)行”。依據(jù)上級財政部門的法規(guī)，制定詳細(xì)的專項資金管理辦法，充分認(rèn)識到民警_專項資金管理的規(guī)范化、科學(xué)化是_工作、暖警工程的重要保障。專項資金管理必須建立健全資金管理制度，從項目的立項、經(jīng)費的請領(lǐng)、下?lián)�、使用、報銷結(jié)算等全過程進行制度規(guī)范，并完善相應(yīng)的操作流程。
（四）堅持專款專用原則
作為民警_基金專項經(jīng)費要實行�？顚Ｓ�，單獨核算、單獨決算。嚴(yán)格按照年初上級財政部門下達的項目預(yù)算范圍支出核算，嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)使用和管理專項資金，如果遇到與年初上報預(yù)算項目不同，需資金用途的要按照程序上報批準(zhǔn)，并接受上級財務(wù) ……（未完，全文共2689字，當(dāng)前僅顯示1709字，請閱讀下面提示信息。收藏《公安機關(guān)警權(quán)維護基金管理調(diào)研報告》）