巡察工作方式方法

目錄/提綱：……
一、注意掌握被巡察單位情況
一是關注網絡、報紙、電視等新聞媒體了解被巡察單位基本情況及相關輿情
二是通過相關職能部門協(xié)助了解其負面信息
二、個別談話
一是注意談話對象
二是注意談話氛圍
三是注意談話引導
四是注意談話分析
三、查閱資料
一是采取“歸納”的方式方法讓發(fā)現(xiàn)和深入了解的問題更具普遍性
二是采取“提煉”的方式方法使發(fā)現(xiàn)和深入了解的有關問題更具有典型性
三是采用“調查”的方式方法使發(fā)現(xiàn)和深入了解的有關問題更具有針對性
四、查賬
一是查共性問題
二是查突出事項
三是查規(guī)范程度
四是查關鍵對象
五、信訪
一是要素分析
二是關聯(lián)分析
三是統(tǒng)計分析
……
巡察工作方式方法

一、注意掌握被巡察單位情況
一是關注網絡、報紙、電視等新聞媒體了解被巡察單位基本情況及相關yq�？梢缘卿浧涔俜骄W站或者上級部門的網站進行了解，重點關注被巡察單位當前主要工作、重要工作及工作亮點，了解其工作性質及職能、權限，了解群眾反映強烈的突出問題。比如，通過網絡搜索發(fā)現(xiàn)某單位官網的信息陳舊，長期不更新，特別是政治表述還停留在十八大之前；局長信箱無人回復，糊弄群眾，這就為巡察反饋報告提供了有力佐證。
二是通過相關職能部門協(xié)助了解其負面信息。通過巡察辦收集的意見函，了解被巡察單位人員近幾年的違紀違法狀況，分析該單位存在的權力風險點。例如，通過分析紀檢部門提供的該單位受處分人員的違紀事實，可以了解到該單位權力風險點以及黨組織從嚴治黨情況等信息。
二、個別談話
每個談話組至少有兩名談話人員，一名為主談，一名為副談且記錄。主談與副談的確定，是根據談話的具體內容和談話對象的個性特點，比如面對一個不善言談、內向性格的人，由細膩型的人談會比較好。主和副沒有談話水平高低來之分。副談雖然說話不多，但是更要注重運用技巧，起到畫龍點睛的作用。因為談話過程中不會完全按照提前設計的談話提綱進行，談話提綱需要隨著具體的談話進程而適當的調整，而且談話對象的反應也不會自始至終
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略862字，正式會員可完整閱讀）……　
重點發(fā)現(xiàn)和深入了解被巡察黨組織在宣傳學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、落實“兩個維護”、貫徹落實上級重大決策、履行職責使命等方面存在的不到位問題；在貫徹民主集中制，“三重一大”集體決策，落實_態(tài)責任制、黨風廉政建設責任制、堅持“三會一課”制度、執(zhí)行干部選拔任用條例等方面存在的不落實問題。
二是通過查閱專項材料，可以重點發(fā)現(xiàn)和深入了解被巡察黨組織在開展歷次學習教育活動、專題專項活動和專項整治活動等方面存在的不務實、走過場、形式主義問題；在巡視巡察、審計、專項檢查、主題教育等反饋問題整改方面存在的整改不徹底以及反彈回潮問題。
三是通過查閱干部人事檔案，可以重點發(fā)現(xiàn)和深入了解被巡察單位領導干部檔案的出生年齡、入黨時間、參加工作時間、調入調出、任職條件、學歷學位、工作經歷及干部隊伍建設等方面存在的弄虛作假、重要崗位長期不輪崗、選任程序缺失以及其他違反干部選拔任用條例的問題。
四是通過查閱審計報告，可以重點發(fā)現(xiàn)和深入了解被巡察單位及主要領導干部、下一級主要負責人，在遵守黨的廉潔紀律、作風紀律和生活紀律等方面存在的違反中央八項規(guī)定精神和腐敗問題，被巡察單位存在的違反財經紀律法規(guī)和有關政策規(guī)定的問題。
工作技巧：
一是采取“歸納”的方式方法讓發(fā)現(xiàn)和深入了解的問題更具普遍性。采取歸納的方式，就是將查閱資料所得到的問題、信息和線索，按反映被巡察黨組織比較集中的問題，把同類問題信息和線索進行歸納，并對較集中的問題、信息和線索進行深入了解，使發(fā)現(xiàn)的問題更具有普遍性。把發(fā)現(xiàn)問題頻率比較高的歸納到一起，經深入了解，我們就會發(fā)現(xiàn)這個問題是具有普遍性的。比如說巡察某國企，發(fā)現(xiàn)幾十項重大事項沒上黨委會討論，這就是黨組織“兩個核心”作用發(fā)揮不力，不落實習總書記“黨委前置討論重大事項”要求的問題。
二是采取“提煉”的方式方法使發(fā)現(xiàn)和深入了解的有關問題更具有典型性。采取提煉的方式，就是將查閱資料所得到的問題信息和線索，按照反映被巡察黨組織比較集中的問題進行分類，在同類問題信息和線索中再進行提煉，并對提煉的問題信息和線索進行深入了解，使發(fā)現(xiàn)問題更具有典型性。這個就是我們大量發(fā)現(xiàn)問題當中，查閱資料發(fā)現(xiàn)問題當中，選取一些、提煉一些具有典型性的問題，因為巡察報告要求有觀點、有事例支撐，而又有字數限制，所以事例要具有典型性。
三是采用“調查”的方式方法使發(fā)現(xiàn)和深入了解的有關問題更具有針對性。采用調查的方法就是將查閱資料和信息線索，按照反映被巡察黨組織比較集中的問題進行分類，對比較重要的問題信息和線索進行認真分析，并對發(fā)現(xiàn)的重要信息和線索進行深入了解，使發(fā)現(xiàn)的問題更具有針對性。比如說巡察某園區(qū)的時候，查閱資料發(fā)現(xiàn)2017年中央環(huán)保督察移交其環(huán)保案件上百件，匯報的時候說基本整改結束，但是巡察期間，仍不停有群眾信訪反映環(huán)境污染問題，我們采取明察暗訪的手段，核實發(fā)現(xiàn)了污染企業(yè)偷偷開工、偷偷排污，不法分子濫采砂石等問題，這表明了該園區(qū)領導及有關部門存在工作不實、官僚主義作風，落實整改不到位等問題，就此寫入巡察報告，引起了市委領導的重視。
四、查賬
查閱財務賬目是巡察發(fā)現(xiàn)問題線索的重要手段。
一是查共性問題。結合機關單位存在的共性問題進行重點查閱，比如會計基礎工作薄弱、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、“三公經費”支出違規(guī)、變相核銷招待費等問題；結合重點人、重點事、重點領域進行細致檢查，比如專項資金管理使用不到位、資產管理混亂、招投標程序不規(guī)范、損害群眾利益等問題；結合財務制度，認真排查管理上漏洞，比如票據報支流程不規(guī)范，經手人、審核人、報批人不齊全等問題。
二是查突出事項。緊盯專項資金拔付、大額發(fā)票報銷，檢查在資金管理方面存在的串項、變相使用等違反財經紀律問題；緊盯固定資產臺賬、資產租賃變賣合同，檢查在資產管理方面存在產權界定不清、收益監(jiān)管不力、收入“坐收坐支”、私設“小金庫”等問題；緊盯工程項目發(fā)包程序和執(zhí)行情況，檢查在項目管理方面存在的超計劃投資、未批先建、未驗收先使用、項目決算不及時等問題；緊盯中央八項規(guī)定精神、“六項紀律”和“四風”等方面要求，檢查重點人在重要事項上違規(guī)違紀問題。
三是查規(guī)范程度。對照制訂的財務制度，檢查制度流于形式問題；對照會計業(yè)務流程，檢查記賬不清楚問題；對照相關會議記錄，重點查找“三重一大”事項落實和執(zhí)行方面存在的議而未決、資金使用不規(guī)范等問題；對照賬簿，檢查資產負債、往來賬目中外掛和呆賬壞賬問題；對照記賬憑證要求，檢查票據漏簽補簽代簽及票據與附件清單數額不一致問題 ……（未完，全文共4792字，當前僅顯示2420字，請閱讀下面提示信息。收藏《巡察工作方式方法》）